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北京落戶新政策:6種針對特定人群

時間:2020-12-22 10:42:49 政策法規(guī) 我要投稿

北京落戶新政策:6種針對特定人群

  《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020)》日前公布,提出“嚴(yán)格控制500萬以上的特大城市人口規(guī)!。這是否意味著落戶北上廣希望渺茫?昨日上午,公安部副部長黃明在國新辦關(guān)于《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的新聞發(fā)布會上回應(yīng)稱,“如果要盡快實現(xiàn)自己的城市夢,中小城市比較現(xiàn)實。特大城市要嚴(yán)控人口規(guī)模,堅持從緊!碑(dāng)日,國新辦聚集了包括黃明在內(nèi)的國務(wù)院6部門(發(fā)改委、公安部、財政部、人社部、國土資源部、住建部)的6名副主任、副部長答記者問。

  落戶 特大城市要嚴(yán)控人口規(guī)模

  問:《規(guī)劃》提出“嚴(yán)格控制500萬以上的特大城市人口規(guī)!,這是否意味著現(xiàn)在許多離開家鄉(xiāng)長期在北、上、廣打工的這些普通的勞動者就沒有了落戶的希望?

  “我建議不要說,沒有落戶的希望了!惫膊扛辈块L黃明說,“我認(rèn)為希望是有的,但是這個希望不會像其他大城市,尤其不會像中小城市那么大。如果要盡快實現(xiàn)自己的城市夢,中小城市比較現(xiàn)實。如果要選擇特大城市,既要積極創(chuàng)造條件,還要保持良好的心態(tài)和足夠的耐心”。

  他解釋說,之所以說落戶北上廣仍有希望,“特大城市要嚴(yán)格控制人口規(guī)模,也要進(jìn)行戶籍制度的改革和完善。要按照公開、公平、有序的原則,通過積分制的辦法、階梯式的通道來進(jìn)行落戶,來合理調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏”。

  國家發(fā)改委副主任徐憲平說:“500萬人口以下的城市,有省會城市,有地級市,也還有縣城。《規(guī)劃》明確提出,各類城鎮(zhèn)要因地制宜制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的具體標(biāo)準(zhǔn),并向社會公布,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的預(yù)期和選擇!

  戶籍 戶籍改革方案將盡快報批

  問:由公安部牽頭的戶籍制度改革方案,歷經(jīng)多年方案一直未出臺。目前進(jìn)展如何?

  黃明表示,現(xiàn)已形成《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》文稿,該文稿已于去年、今年2月經(jīng)過了兩輪廣泛征求意見,目前正在進(jìn)一步修改完善,盡快報黨中央、國務(wù)院審批。

  黃明解釋說,“戶籍政策與規(guī)劃相配套”,是正在制定的戶籍制度改革方案的原則之一!案母锏闹攸c很明確,就是以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點,兼顧其他常住人口。要優(yōu)先解決好進(jìn)城時間長、就業(yè)能力強(qiáng)的人口落戶的問題,要提高高校畢業(yè)生、職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生、技術(shù)工人等人口的'城鎮(zhèn)落戶率。”

  如2000年到2012年,12年北京流動人口增加了517萬,每年增長43萬;上海每年增長53萬;廣州每年增長43萬;深圳每年增長56萬!斑@些城市資源環(huán)境的壓力太大,確實需要減負(fù)。戶籍政策與規(guī)劃是配套的,要嚴(yán)格控制這些城市的人口規(guī)模,要堅持從緊。”

  戶籍制度改革方案的另一原則為“戶籍改革與新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)相一致”。如《規(guī)劃》提出的“1億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶”,“這個目標(biāo)真正的實現(xiàn)不僅要依靠戶籍政策的調(diào)整,還要依靠城鎮(zhèn)化建設(shè)的健康發(fā)展,尤其是加快中小城市和建制鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展,還要依靠與戶籍制度相配套的相關(guān)政策,包括基本公共服務(wù)均等化的落實到位”。

  住房 面向“夾心層”建共有產(chǎn)權(quán)房

  問:目前,大城市房價普遍較高,城鎮(zhèn)化如何保障住房需求?

  住建部副部長齊驥表示,“房價的問題,對于進(jìn)城的農(nóng)民來說,在許多大城市當(dāng)中都是過不去的坎兒。如果進(jìn)城的農(nóng)民買不起商品房的話,符合條件他可以走保障房這條路”!兑(guī)劃》提出住房保障全覆蓋,即只要符合落戶城市關(guān)于廉租房等住房保障條件,就納入到住房保障范圍。

  此外,不符合住房保障條件但又買不起商品房的“夾心層”,“我們提出要建設(shè)供應(yīng)政策性商品住房。也就是說要發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房,即在一定時期內(nèi)實行共有產(chǎn)權(quán),政府和購房者共有產(chǎn)權(quán)”。

  他強(qiáng)調(diào)說,共有產(chǎn)權(quán)房不僅面向進(jìn)城農(nóng)民工,也面向其他移居到大城市的新就業(yè)人口。

  聯(lián)網(wǎng) 40市房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)住建部

  問:目前,全國住房信息聯(lián)網(wǎng)進(jìn)展到什么程度了?目前面臨的主要困難是什么?

  住建部副部長齊驥介紹,2011年,國辦提出要建設(shè)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)。2013年,國務(wù)院提出要在“十二五”末設(shè)區(qū)城市基本實現(xiàn)全國個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

  齊驥說,去年上半年,全國40個房地產(chǎn)市場重點監(jiān)測城市已與住建部聯(lián)網(wǎng)。

  他解釋說,“張三在哪天在什么地方買了哪套房子,這些所有新的交易增量在信息系統(tǒng)中會自動記錄”,但沒有信息系統(tǒng)之前買的房子,也就是開發(fā)商和購買人簽的紙質(zhì)合同,也需要轉(zhuǎn)錄入系統(tǒng)中,“這是比較繁重的工作。相當(dāng)多的城市已經(jīng)做完,但是對于正在建立信息系統(tǒng)的其他設(shè)區(qū)城市和廣大縣級城市,恐怕還沒有啟動”。

  他表示,基于上述原因,“相當(dāng)多的存量房在目前信息化的網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中還是沒有的!

  ■ 延展

  落戶北京通道變窄

  最近5年來,每年北京市政府工作報告都會提及“人口調(diào)控”。落戶北京的通道越來越窄。初步統(tǒng)計,現(xiàn)在落戶北京約有9種渠道,但6種渠道針對特定人群。

  今年留京指標(biāo)約1萬

  第一類特定人群是應(yīng)屆畢業(yè)生。從2005年起,“留京指標(biāo)”逐年壓縮,今年約1萬人左右。

  第二類特定人群是高層次海歸、博士后等特殊人才。北京市對這些特殊人才都有專門的落戶政策,但組織部門的資質(zhì)審核很嚴(yán)格。

  第三類特定人群是投靠的夫妻、子女!巴犊柯鋺簟庇袊(yán)格的條件限制!锻馐∈腥藛T夫妻投靠、老人投子女、子女投靠父母入非農(nóng)戶》規(guī)定中明確,夫妻投靠條件:(1)申請人為外省市無業(yè)人員或農(nóng)業(yè)戶口,年滿45周歲;(2)結(jié)婚需滿10年;(3)被投靠人是本市非農(nóng)業(yè)戶口;(4)在京有合法固定住所。

  第四類特定人群為商人。北京市公安局官網(wǎng)載有《外省市來京投資開辦私營企業(yè)人員辦理本市的常住戶口》說明,規(guī)定“連續(xù)3年擔(dān)任該私營企業(yè)的負(fù)責(zé)人,合伙企業(yè)合伙事務(wù)的執(zhí)行人或者其他組織形式私營企業(yè)的法定代表人;有本人所有權(quán)的住房;企業(yè)連續(xù)3年每年納稅80萬元人民幣以上或者近3年納稅達(dá)300萬元人民幣以上;企業(yè)職工中的本市人員連續(xù)3年保持在100人以上,或者達(dá)到職工總數(shù)的90%以上”,可以落戶城六區(qū)。

  非上述特定人群,落戶北京只有3種方式:考公務(wù)員、事業(yè)單位、進(jìn)入大型央企的重要崗位;應(yīng)聘有進(jìn)京指標(biāo)的國企、高科技單位、高校等單位的部分崗位;考取能解決北京戶口的大學(xué)生村官和大學(xué)生社工崗位。

  落戶通道越來越窄

  由于落戶北京的通道越來越窄,北京戶口成為個別人的牟利工具。此前發(fā)生多起假結(jié)婚、詐騙等案件。每年畢業(yè)季臨近,北京警方就會發(fā)布警示:“出售進(jìn)京戶口指標(biāo)”詐騙信息將進(jìn)入高發(fā)時期。

  昨晚,互聯(lián)網(wǎng)上一家名為“北京戶口網(wǎng)”的網(wǎng)站,在醒目位置發(fā)布消息“讓每一位想買北京戶口,落戶北京!

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