蕭山困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理實施辦法2016

時間：2017-11-21 編輯：應(yīng)德‍ 手機版

　　蕭山區(qū)關(guān)于全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實施辦法的通知

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

　　根據(jù)國家、省、市相關(guān)政策，為保障我區(qū)困難殘疾人的基本生活，解決重度殘疾人長期照護困難，減輕殘疾人家庭負擔，推進殘疾人全面小康進程，《蕭山區(qū)關(guān)于全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實施辦法》現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　杭州市蕭山區(qū)民政局

　　杭州市蕭山區(qū)財政局

　　杭州市蕭山區(qū)殘疾人聯(lián)合會

　　2016年 9月30日

　　蕭山區(qū)關(guān)于全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實施辦法

　　為進一步落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼(以下簡稱殘疾人兩項補貼)制度，加快推進殘疾人全面小康進程，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》(浙政發(fā)〔2016〕3號)和《杭州市人民政府關(guān)于全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》(杭政函[2016]97號)等文件精神，提高殘疾人基本生活保障和基本照料服務(wù)水平，確保殘疾人兩項補貼資金及時足額發(fā)放到位，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就全面落實殘疾人兩項補貼制度特制定本實施辦法。

　　一、補貼對象

　　(一)困難殘疾人生活補貼對象。困難殘疾人生活補貼主要用于補助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出。具有本區(qū)戶籍并持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，符合下列情形之一的殘疾人，經(jīng)申請，可予發(fā)放困難殘疾人生活補貼：

　　1.家庭人均收入在低保標準150%以內(nèi)的殘疾人;

　　2.本人收入在低保標準150%以內(nèi)的18—60周歲殘疾人;

　　3.持有效期內(nèi)《杭州市蕭山區(qū)最低生活保障救助證》《蕭山區(qū)殘疾人基本生活保障證》《杭州市蕭山區(qū)特困家庭援助證》的殘疾人。

　　(二) 重度殘疾人護理補貼對象。重度殘疾人護理補貼主要用于補助肢體、視力殘疾二級以上和所有精神、智力殘疾人，因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護服務(wù)費用支出，照護服務(wù)費用支出包括護工工資、特殊護理消費品等支出。具有本區(qū)戶籍且持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，并符合相關(guān)條件的殘疾人可申請重度殘疾人護理補貼。

　　根據(jù)殘疾人生活自理能力不同情形，將補貼對象分為三檔：

　　1.生活完全不能自理的重度殘疾人(指肢體一級、視力一級、智力一級、精神一級);

　　2.生活基本不能自理的重度殘疾人(指肢體二級、視力二級、智力二級、精神二級);

　　3.生活部分不能自理的殘疾人(指精神、智力三、四級)。

　　(三)以下殘疾人不享受困難殘疾人生活補貼：

　　1.違法犯罪，正在執(zhí)行監(jiān)禁刑罰的;

　　2.納入特困人員供養(yǎng)的;

　　3.領(lǐng)取工傷保險生活護理費的;

　　4.享受困境兒童基本生活補貼政策的;

　　5.其它規(guī)定不能享受困難殘疾人生活補貼的。

　　(四) 以下殘疾人不享受重度殘疾人護理補貼：

　　1.違法犯罪，正在執(zhí)行監(jiān)禁刑罰的;

　　2.納入特困人員供養(yǎng)的;

　　3.領(lǐng)取工傷保險生活護理費的;

　　4.60周歲以上已經(jīng)享受養(yǎng)老服務(wù)補貼政策的;

　　5.其它規(guī)定不能享受重度殘疾人護理補貼的。

　　二、補貼標準

　　(一)困難殘疾人生活補貼標準

　　困難殘疾人生活補貼最低標準按照低保標準的30%比例計發(fā)，并隨著低保標準調(diào)整而動態(tài)進行調(diào)整。

　　1.家庭人均收入在低保標準150%以內(nèi)的殘疾人，每人每月給予低保標準30%補助;

　　2.本人收入在低保標準150%以內(nèi)的18—60周歲殘疾人，每人每月給予低保標準30%補助;

　　3.持有效期內(nèi)《杭州市蕭山區(qū)最低生活保障救助證》《蕭山區(qū)殘疾人基本生活保障證》《杭州市蕭山區(qū)特困家庭援助證》的殘疾人，一級殘疾人每人每月給予低保標準50%補助;二級殘疾人每人每月給予低保標準40%補助;三級、四級殘疾人每人每月給予低保標準30%補助。

　　(二)重度殘疾人護理補貼標準

　　1. 生活完全不能自理的重度殘疾人(指肢體一級、視力一級、智力一級、精神一級)。在機構(gòu)進行托養(yǎng)照料服務(wù)的，家庭人均收入在低保標準150%以內(nèi)的給予每月1250元補貼，其他家庭殘疾人給予每月750元補貼。居家進行照料服務(wù)的殘疾人給予每月500元補貼。

　　2.生活基本不能自理的重度殘疾人(指肢體二級、視力二級、智力二級、精神二級)。在機構(gòu)進行托養(yǎng)照料服務(wù)的，家庭人均收入在低保標準150%以內(nèi)的給予每月750元補貼，其他家庭殘疾人給予每月375元補貼。居家進行照料服務(wù)的殘疾人給予每月250元補貼。

　　3.生活部分不能自理的殘疾人(指智力三四級、精神三四級)。在機構(gòu)進行托養(yǎng)照料服務(wù)的，家庭人均收入在低保標準150%以內(nèi)的給予每月376元補貼，其他家庭殘疾人給予每月188元補貼。居家進行照料服務(wù)的殘疾人給予每月125元補貼。

　　4.對持有效期內(nèi)《杭州市蕭山區(qū)最低生活保障救助證》《蕭山區(qū)殘疾人基本生活保障證》《杭州市蕭山區(qū)特困家庭援助證》的殘疾人，均按家庭人均收入在低保標準150%以內(nèi)的標準享受補貼。

　　三、政策銜接

　　1.符合條件的殘疾人，可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。殘疾人兩項補貼不計入城鄉(xiāng)低保和低保邊緣家庭的收入。原已享受托安養(yǎng)補助高于新標準的殘疾人按原標準執(zhí)行，原已享受托安養(yǎng)補助低于新標準和新申報護理補貼的殘疾人按此文件執(zhí)行(原已享受托安養(yǎng)是指本文件發(fā)文日之前已經(jīng)相關(guān)部門認定的)。

　　2.前述個人及家庭收入核定按杭州市居民家庭經(jīng)濟狀況核對和認定辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　四、申領(lǐng)程序

　　(一)自愿申請。殘疾人兩項補貼由殘疾人向戶籍所在地鎮(zhèn)街受理窗口提交申請。殘疾人的法定監(jiān)護人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村民(居民)委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。

　　(二)逐級審核。各鎮(zhèn)街依托社會救助、社會服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機制，受理殘疾人兩項補貼申請并進行初審。初審合格材料報送區(qū)殘聯(lián)審核，審核合格的報區(qū)財政局申請撥付資金。

　　(三)規(guī)范發(fā)放。補貼審定合格的殘疾人自遞交申請當月起計發(fā)補貼。殘疾人兩項補貼應(yīng)采取社會化形式，通過銀行轉(zhuǎn)賬按季發(fā)放，發(fā)放情況應(yīng)及時上報區(qū)殘聯(lián)。

　　(四)動態(tài)管理。建立殘疾人兩項補貼定期復核制度，復核內(nèi)容包括申請人變故、戶籍遷移、收入變動、殘疾人狀況等情況，實行應(yīng)補盡補、應(yīng)退則退的動態(tài)管理。

　　五、申報資料

　　(一)困難殘疾人生活補貼申報資料

　　1.蕭山區(qū)困難殘疾人生活補貼申請表(附件1);

　　2.本人居民身份證復印件;

　　3.第二代《中華人民共和國殘疾人證》復印件;

　　4. 《杭州市蕭山區(qū)最低生活保障救助證》或《蕭山區(qū)殘疾人基本生活保障證》、《杭州市蕭山區(qū)特困家庭援助證》復印件;

　　5.本人或家庭的收入證明;

　　6.其它相關(guān)證明材料。

　　(二)重度殘疾人護理補貼申報資料

　　1.蕭山區(qū)重度殘疾人護理補貼申請表(附件2);

　　2.本人居民身份證復印件;

　　3.第二代《中華人民共和國殘疾人證》復印件;

　　4. 《杭州市蕭山區(qū)最低生活保障救助證》《蕭山區(qū)殘疾人基本生活保障證》《杭州市蕭山區(qū)特困家庭援助證》復印件或家庭低保標準150%以內(nèi)收入證明(無此證明列入其他家庭補貼);

　　5.其它相關(guān)證明材料。

　　六、保障措施

　　(一)提高認識，加強領(lǐng)導。要充分認識全面建立殘疾人兩項補貼制度的重要性，將其作為保障和改善民生的一項重要任務(wù)。進一步完善工作機制，強化工作合力。各鎮(zhèn)街要切實做好申報、初審與發(fā)放工作，區(qū)殘聯(lián)要發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能作用，履行主管部門職責，做好補貼審定與監(jiān)督管理等工作。區(qū)財政局要加強資金保障，及時足額安排補貼資金，確保殘疾人兩項補貼制度順利實施。

　　(二)加強監(jiān)督，強化管理。要將殘疾人兩項補貼工作納入年度考核內(nèi)容，重點督查落實情況。要定期向社會公示殘疾人兩項補貼資金發(fā)放使用情況，接受社會監(jiān)督，及時處理殘疾人及其他群眾的投訴建議，切實維護殘疾人合法權(quán)益。要加強監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。殘聯(lián)要及時組織開展殘疾人兩項補貼業(yè)務(wù)培訓、績效評估工作，不斷完善相關(guān)政策措施。

　　(三)加大宣傳，營造氛圍。要充分利用多種媒介宣傳殘疾人兩項補貼制度，營造關(guān)心、關(guān)愛殘疾人的良好社會氛圍。要充分考慮殘疾人獲取信息的特殊要求和實際困難，采取靈活多樣形式進行宣傳，確保殘疾人及其家屬知曉殘疾人兩項補貼制度內(nèi)容，了解基本申領(lǐng)程序和要求。要及時做好殘疾人兩項補貼政策解讀工作，協(xié)助殘疾人便捷辦理相關(guān)手續(xù)。

　　(四)有效銜接，創(chuàng)新工作。要發(fā)揮殘疾人兩項補貼制度的帶動作用，促進殘疾人福利補貼與社會服務(wù)相互配合，形成解決殘疾人長期照護困難的政策合力。探索通過家庭照顧者培訓、家庭設(shè)施無障礙改造、社區(qū)支援服務(wù)等措施，進一步鞏固家庭照顧殘疾人的基礎(chǔ)性作用。探索推進殘疾人照護體系與老年人照護體系整合，推動殘疾人、老年人服務(wù)項目和服務(wù)資源共享。探索建立包括殘疾人、老年人等功能障礙人士在內(nèi)的長期護理保險制度。

　　殘疾人兩項補貼制度自2016年1月1日起實施。蕭政發(fā)[2013]139號中的殘疾人生活補助、無固定收入補助、重度殘疾人托(安)養(yǎng)補助自本辦法實施起停止實施，按本實施辦法執(zhí)行，本辦法由區(qū)殘聯(lián)負責解釋。

　　杭州市蕭山區(qū) 民政局

　　杭州市蕭山區(qū) 財政局

　　杭州市蕭山區(qū)殘疾人聯(lián)合會

　　2016年9月30日

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