為提高被征地農(nóng)民和失地農(nóng)民養(yǎng)老保障水平，加快推進(jìn)市區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，結(jié)合我市市區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

　　一、基本原則

　　(一)堅(jiān)持本人自愿的原則;

　　(二)堅(jiān)持公開(kāi)透明、公平公正的原則;

　　(三)堅(jiān)持個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助相結(jié)合的原則。

　　二、對(duì)象范圍

　　(一)2011年1月1日以后市區(qū)新產(chǎn)生的被征地農(nóng)民，可直接將征地安置費(fèi)、耕地補(bǔ)償費(fèi)轉(zhuǎn)換為被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　(二)2010年12月31日前年滿16周歲以上且具備揚(yáng)州市市區(qū)戶籍的被征地農(nóng)民(指已簽訂征地安置補(bǔ)償協(xié)議)和失地農(nóng)民(指人均0.1畝以下)，可申請(qǐng)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，但不包括以下人員：

　　1、已辦理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)退休并按月享受退休金(養(yǎng)老金)的人員;

　　2、征地安置就業(yè)，且已經(jīng)參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年滿10年(含視同繳費(fèi)年限)的人員;

　　3、征地安置就業(yè)，因本人原因被單位開(kāi)除、除名以及被依法追究刑事責(zé)任的人員;

　　4、在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體具有正式工作的人員;

　　5、戶籍遷出揚(yáng)州市區(qū)的人員;

　　6、婚遷以外因投資、引進(jìn)人才、投靠親戚、掛靠戶口、轉(zhuǎn)包(租)他人土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等原因遷入的人員;

　　7、服刑勞教在押和外逃期間的人員;

　　8、出國(guó)(境)定居的人員。

　　三、參保的具體辦法

　　(一)截止2010年12月31日前，男不滿65周歲、女不滿60周歲，經(jīng)本人書(shū)面申請(qǐng)，可從2010年12月向前繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限10年(即為120個(gè)月)，繳納起始年齡不得早于16周歲，高中或中等以上學(xué)校畢業(yè)的應(yīng)從畢業(yè)后起算。

　　(二)截止2010年12月31日前，男65周歲以上不滿70周歲，女60周歲以上不滿65周歲，經(jīng)本人書(shū)面申請(qǐng)，可從2010年12月向前繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限10年(即為120個(gè)月)。若男到達(dá)70周歲、女到達(dá)65周歲時(shí)，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不滿15年的，可在此次辦理參保時(shí)，根據(jù)年齡情況由本人一次性補(bǔ)足所差的繳費(fèi)年限。

　　(三)截止2010年12月31日前，男70周歲以上、女65周歲以上，經(jīng)本人書(shū)面申請(qǐng)，可從2010年12月向前繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限10年(即為120個(gè)月)。同時(shí)，可一次性補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限5年(60個(gè)月)。

　　(四)被征地農(nóng)民按照本辦法參保登記繳費(fèi)后計(jì)算繳費(fèi)年限，在參加被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)前已參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，繳費(fèi)年限可與企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限累計(jì)連續(xù)計(jì)算。在2001年1月至2010年12月期間，已繳企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限和此次參加被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)年限有重疊的，本次繳費(fèi)年限可從2000年12月底向前繳納直至1996年1月止。

　　四、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)在2011年12月31日前，辦理被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)10年(120個(gè)月)的標(biāo)準(zhǔn)為28187元/人。即：

　　1、2005年之前繳費(fèi)年限的，一律按2005年的在崗職工平均工資60%為最低繳費(fèi)基數(shù)(1048元/月)和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)費(fèi)率(20%)計(jì)算基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　2、2006年至2010年期間繳費(fèi)年限的，按同年公布的最低繳費(fèi)基數(shù)和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)費(fèi)率計(jì)算基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　繳費(fèi)費(fèi)率為20%，其中8%由被征地農(nóng)民個(gè)人承擔(dān)，12%由市、區(qū)兩級(jí)政府承擔(dān)(不含邗江)。

　　被征地農(nóng)民有征地個(gè)人賬戶資金的，用于沖抵個(gè)人承擔(dān)部分，不足部分由本人一次性補(bǔ)足;剩余部分應(yīng)用于個(gè)人補(bǔ)繳或續(xù)繳。失地農(nóng)民辦理參保繳費(fèi)手續(xù)時(shí)，應(yīng)書(shū)面申請(qǐng)承諾對(duì)土地回征時(shí)，不再有新的要求，享受被征地農(nóng)民同等政策。所在村組土地，由所在地區(qū)以上政府依法收回。

　　(二)在2011年12月31日前辦理補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，按揚(yáng)州市區(qū)2011年靈活就業(yè)人員最低繳費(fèi)基數(shù)1794元/月，繳費(fèi)費(fèi)率20%，其補(bǔ)繳資金由本人一次性躉繳。

　　對(duì)男70周歲以上、女65周歲以上的被征地農(nóng)民本人需一次性補(bǔ)繳5年(60個(gè)月)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：21480元/人。

　　考慮年齡因素，以2010年12月31日為時(shí)點(diǎn)，男超過(guò)70周歲、女超過(guò)65周歲的，每超1歲(12個(gè)月)，其個(gè)人補(bǔ)繳繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遞減800元/人·歲，遞減至男80周歲、女75周歲止。

　　補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)遞減差額部分由市、區(qū)政府分擔(dān)(不含邗江)。

　　五、退休條件

　　(一)參加被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，男不滿55周歲、女不滿50周歲的，經(jīng)向前繳費(fèi)10年后，本人應(yīng)繼續(xù)按市區(qū)靈活就業(yè)人員規(guī)定繳費(fèi)，到達(dá)國(guó)家和省規(guī)定退休年齡(男滿60周歲、女滿55周歲)時(shí)，且連續(xù)繳費(fèi)年限滿15年(其中實(shí)際繳費(fèi)年限應(yīng)滿5年)的，可辦理退休手續(xù)。

　　(二)參加被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，男55周歲以上不滿65周歲，女50周歲以上不滿60周歲的，經(jīng)向前繳費(fèi)10年后，本人繼續(xù)按市區(qū)靈活就業(yè)人員規(guī)定繳費(fèi)，且連續(xù)繳費(fèi)年限滿15年(其中實(shí)際繳費(fèi)年限應(yīng)滿5年)的，可辦理退休手續(xù)。

　　(三)參加被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，男65周歲以上不滿70周歲，女60周歲以上不滿65周歲的，經(jīng)向前繳費(fèi)10年后，繼續(xù)按市區(qū)靈活就業(yè)人員規(guī)定繳費(fèi)，到達(dá)男滿70周歲、女滿65周歲時(shí)，且連續(xù)繳費(fèi)年限滿15年的，可辦理退休手續(xù)。

　　(四)參加被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，男70周歲以上、女65周歲以上，經(jīng)向前繳費(fèi)10年。同時(shí)按市區(qū)2011年靈活就業(yè)人員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性補(bǔ)繳5年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(60個(gè)月)，即可辦理退休手續(xù)。

　　六、養(yǎng)老金待遇

　　(一)參保后的被征地農(nóng)民，符合條件辦理退休手續(xù)后享受養(yǎng)老金待遇。其待遇計(jì)發(fā)辦法按照省企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法執(zhí)行，從辦理退休手續(xù)的次月起享受，終止原保障關(guān)系。2011年退休后的養(yǎng)老金調(diào)整，從2012年起依據(jù)國(guó)家和省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整的政策規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，其喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)參照企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定執(zhí)行，不享受供養(yǎng)直系親屬定期生活補(bǔ)助費(fèi)。

　　七、組織實(shí)施

　　(一)市政府成立市被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、國(guó)土、公安等部門(mén)和各區(qū)分管負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解決政策制定及落實(shí)工作中的矛盾和問(wèn)題。各區(qū)也應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

　　(二)各區(qū)應(yīng)在市被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并成立專門(mén)工作班子，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織、宣傳、推進(jìn)和協(xié)調(diào)。邗江區(qū)按本辦法規(guī)定和原則，制定貫徹細(xì)則，報(bào)市政府備案后統(tǒng)籌實(shí)施。

　　(三)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編制市區(qū)被征地農(nóng)民參保操作辦法、政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作流程、工作制度(例會(huì)制度、會(huì)辦制度、督查制度)及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總等工作。區(qū)級(jí)國(guó)土、公安、人社等部門(mén)組成聯(lián)合審核工作小組，組織國(guó)土所、派出所，勞動(dòng)保障所共同開(kāi)展被征地農(nóng)民的身份認(rèn)定、個(gè)人基本信息、生存狀況、戶籍情況以及基本生活保障和社會(huì)保險(xiǎn)參加情況的比對(duì)等審核工作。

　　(四)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政分別按照各自職責(zé)，根據(jù)現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算辦法等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參保資金的管理，開(kāi)設(shè)財(cái)政專戶，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)參保資金的歸集、繳庫(kù)工作。

　　(五)市社保中心負(fù)責(zé)市區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)登記繳費(fèi)、人員建檔等工作，開(kāi)發(fā)啟用相應(yīng)社保軟件系統(tǒng)，專門(mén)管理。邗江區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)被征地農(nóng)民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，采用統(tǒng)一軟件規(guī)范有關(guān)數(shù)據(jù)。

　　(六)各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以及所屬勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參保申請(qǐng)受理、資格報(bào)審、資金解繳、個(gè)人檔案保存、退休報(bào)審等工作。

　　八、本辦法自2011年8月1日起施行。

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