新版蘇州市戶籍準入管理辦法解讀2016
備受市民關注的《蘇州市戶籍準入管理辦法》新鮮出爐，蘇州市政府召開新聞發(fā)布會，向社會通報新《戶籍辦法》的相關情況�！短K州市戶籍準入管理辦法》已經(jīng)由市政府第55次常務會議討論通過并印發(fā)，將于今年9月1日起正式實施，實施范圍為蘇州市吳中區(qū)、相城區(qū)、姑蘇區(qū)、工業(yè)園區(qū)和高新區(qū)。
★外來人員落戶蘇州將有兩種方式
蘇州市政府新聞發(fā)言人朱江介紹，此次新頒布實施的《戶籍辦法》，貫徹落實了國務院、省政府關于進一步推進戶籍制度改革的意見，結合了蘇州市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務的能力，在現(xiàn)行《蘇州市戶籍準入登記暫行辦法(修訂)》的基礎上調(diào)整完善而成�？傮w來看，今后外來人員落戶蘇州的方式，將調(diào)整為兩個大類，一是國家政策規(guī)定入戶方式，二是流動人口積分入戶方式。
所謂國家政策規(guī)定入戶方式，即符合國家、省相關戶籍管理政策規(guī)定，經(jīng)申請批準后，可以落戶我市。針對這種方式，《戶籍辦法》共梳理了六條三十四項，比如：父母為市區(qū)家庭戶口且擁有合法穩(wěn)定住所的未成年人;按照畢業(yè)生就業(yè)政策，接收的畢業(yè)研究生、本科生、�？粕�。符合這34項條件之一的人員，可以根據(jù)具體情況，分別到蘇州市公安、人社、民政、體育、僑務、民族宗教部門申請辦理。
所謂流動人口積分入戶方式，即根據(jù)《蘇州市流動人口積分管理辦法》，經(jīng)申請批準后可以落戶我市的入戶方式。比如過去大家較為熟知的“購房入戶”、“投資經(jīng)商入戶”，今后就將納入積分管理，采取積分入戶方式辦理。
《蘇州市戶籍準入管理辦法》、《蘇州市流動人口積分管理辦法》及計分標準，市民可以登錄市政府門戶網(wǎng)站——中國蘇州進行查閱。
★戶籍準入與積分入戶將有效銜接
據(jù)了解，2007年，蘇州市就出臺實施了《蘇州市戶籍準入登記暫行辦法(修訂)》，對在市區(qū)購房、投資、經(jīng)商，申請投靠、申請人才引進五類外來人員的戶籍準入，作出了明確的規(guī)定。實施近十年來，有近30萬外來人員，通過以上渠道將戶口遷入蘇州市區(qū)。
今年1月15日起，我市實施了《蘇州市流動人口積分管理辦法》，將戶籍準入作為其中一項重要內(nèi)容，為在我市工作、生活的外來人員開辟了新的落戶通道。截至目前，通過買房直接申請入戶的人數(shù)有1.5萬人(5000戶)，通過政策和積分兩種渠道總共入戶3萬人。這次即將實施的《蘇州市戶籍準入管理辦法》，將與《積分管理辦法》實現(xiàn)有效銜接。
在修訂過程中，蘇州市政府對“戶籍辦法”進行了廣泛地征求意見和風險評估。新的《戶籍辦法》實施后，可以讓外來人員更公平合理地享受戶籍準入方面的公共服務待遇，讓廣大“新蘇州人”更穩(wěn)定有序地融入蘇州，更好地分享蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。
★你關心的問題都在這里
A、新的戶籍準入與原來的辦法，主要有啥區(qū)別啊?
答：主要有三個區(qū)別：首先明確了今后我市的落戶方式，即國家政策規(guī)定入戶和流動人口積分入戶兩種方式;其次新的準入辦法在原有辦法的基礎上，完善了公安部門和人力資源社會保障部門的戶籍準入標準;另外，新的準入辦法吸收了2007年現(xiàn)行辦法頒布實施以來，有關國家級、省級相關政策法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容，新增了民政部門、體育行政主管部門、民族宗教事務部門以及僑務部門審核辦理的準入類型。
B、通過購房等辦法，今后還能在蘇州申請落戶嗎?
答：此次頒布實施的《蘇州市戶籍準入管理辦法》中，明確了我市購房類和經(jīng)商辦企業(yè)類的'人員準入，今后將納入積分管理入戶。對上述兩類人員的申請，特別是已購房的群眾，辦法已作了明確的、具體的過渡規(guī)定。
新出臺的《蘇州市戶籍準入管理辦法》第十一條：“購買市區(qū)成套商品住房75平方米以上，并于2016年12月31日前依法取得房屋所有權證，且符合下列條件之一的人員可以向公安機關申請戶口遷入：(一)取得房屋所有權證滿3年，并與市區(qū)單位依法簽訂勞動合同，同時段繳納社會保險3年以上的人員及其配偶和未成年子女;(二)取得房屋所有權證滿3年，并在市區(qū)經(jīng)商、興辦企業(yè)3年以上，近3年累計納稅5萬元以上，按規(guī)定參加社會保險3年以上的人員及其配偶和未成年子女。依前款規(guī)定提出申請的申請人應符合國家計劃生育政策，申請截止日期為2019年12月31日。”新管理辦法今年9月1日起實施。
C、為啥“新準入辦法”過渡規(guī)定中，將購房、經(jīng)商類申請落戶人員，取得房產(chǎn)權證日期設定為2016年12月31日?
答：“新準入辦法”將取得房產(chǎn)權證的截止時間設定為2016年12月31日，主要是考慮到在《蘇州市戶籍準入管理辦法》
正式實施前，已購房的此類申請落戶人員的合理訴求，同時考慮到購房取得產(chǎn)權登記的手續(xù)較為繁瑣且需要一定的時間。為保障這些人員的合法權益，兼顧新辦法和原辦法的合理過渡，蘇州市政府經(jīng)審慎研究，將取得房產(chǎn)權證的截止時間設定在2016年12月31日。
D、為啥將購房、經(jīng)商類入戶的申請截止時間，設定在2019年12月31日?
答：按照《蘇州市戶籍準入管理辦法》的規(guī)定，在合理設置了購房、經(jīng)商類戶籍準入的過渡期后，此兩類人員的入戶申請將納入我市的流動人口積分管理。
同時，《蘇州市戶籍準入管理辦法》明確規(guī)定了購房、經(jīng)商類人員申請準入，必須要取得房屋所有權證3年以上。那么按照取得房屋所有權證的截止日期是2016年12月31日，對應的申請截止日期是2019年12月31日，逾期未申請的將通過積分入戶途徑辦理。
延伸閱讀
蘇州近些年重大戶籍政策一覽
2003版戶籍準入登記
2003年4月，《蘇州市戶籍準入登記暫行辦法》出臺，規(guī)定蘇州申請戶口遷移實行條件準入制，申請的基本前提是在本市具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源。
買房：單身人員購買市區(qū)成套商品房，達到50平方米以上、已婚人員達到75平方米以上，且被單位合法聘錄用，參加社保、醫(yī)保、公積金，具有合法穩(wěn)定的經(jīng)濟收入的，即可允許其本人、配偶及其未成年或待業(yè)未婚子女整戶遷入。
投資納稅：在蘇州市區(qū)投資人民幣50萬元以上或累計納稅5萬元以上，并擁有合法固定住所的人員，即允許其本人、配偶及其未成年或待業(yè)未婚子女整戶遷入。
投靠落戶：2003版戶籍準入辦法對投靠人員沒有做任何限制。
2007修訂版戶籍準入政策
2007年9月，蘇州市公布了修訂后的《蘇州市戶籍準入登記暫行辦法》。
買房：政策調(diào)整后，購買市區(qū)成套商品房面積須達到75平方米以上，取得房屋所有權證3年以上，且被單位合法聘錄用3年以上，按規(guī)定參加社保3年以上，才可遷入。
投資納稅：新政調(diào)整為在市區(qū)個人投資實收資本100萬元以上，并合法經(jīng)營3年以上，或近3年累計納稅20萬元以上，按規(guī)定參加社保3年以上，并擁有合法固定住所的人員方能獲準整戶遷入。
投靠落戶：需投靠子女的限城鎮(zhèn)退休父母或農(nóng)村男60周歲、女50周歲以上的父母;符合準入遷移后的人員自遷入后滿5年以上方可為父母提出投靠子女的申請遷移。且遷入后人均住房面積和生活保障水平不低于蘇州最低標準。
2011年1月1日起，蘇州市戶籍居民城鄉(xiāng)一體化戶口遷移管理規(guī)定實施從2011年1月1日起，《蘇州市戶籍居民城鄉(xiāng)一體化戶口遷移管理規(guī)定》正式實施，這項規(guī)定對蘇州市城鄉(xiāng)戶籍居民戶口遷移政策進行了調(diào)整和放寬。
其中，有蘇州戶口、有住房，就可在大市范圍自由遷移;落戶蘇州，不再受購房年限、工作地域、參保關系等限制。該規(guī)定適用地域范圍為蘇州市區(qū)、張家港市、常熟市、太倉市、昆山市、吳江，主要針對蘇州市大市范圍內(nèi)即蘇州市區(qū)和五縣市的戶籍居民的戶口遷移，也就是現(xiàn)已具有蘇州戶口的城鄉(xiāng)居民。
2014年1月27日起，吳江區(qū)與蘇州市區(qū)戶籍遷移并軌這項戶籍政策規(guī)定，下列情況人員允許其本人、配偶及其未成年子女市外遷入：
(1)在吳江區(qū)個人投資實收資本人民幣100萬元以上，并合法經(jīng)營3年以上，或近3年累計納稅人民幣20萬元以上，按規(guī)定在吳江區(qū)參加社保3年以上，并在蘇州市區(qū)擁有合法固定住所的人員。
(2)購買蘇州市區(qū)成套商品住房75平方米以上，取得房屋所有權證3年以上，且被吳江區(qū)單位合法聘錄用3年以上，按規(guī)定在吳江區(qū)參加社保3年以上，具有合法穩(wěn)定經(jīng)濟收入的人員。
(3)購買蘇州市區(qū)成套商品住房75平方米以上，取得房屋所有權證3年以上，在吳江區(qū)經(jīng)商、興辦企業(yè)3年以上，近3年累計納稅5萬元以上，按規(guī)定在吳江區(qū)參加社保3年以上的人員。
除此之外，在蘇州市區(qū)擁有合法固定住所的吳江區(qū)戶籍居民要求遷入的，憑房屋所有權證直接遷移，無面積要求。
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