2016蘇州市出臺戶籍準(zhǔn)入管理辦法

　　7月27日下午，蘇州市委市政府召開新聞發(fā)布會，最新版的《蘇州市戶籍準(zhǔn)入管理辦法》已經(jīng)出爐，其中最突出的亮點就是將流動人口積分管理正式寫入。高學(xué)歷、積極參加公益活動等能體現(xiàn)社會價值的條件，將成為落戶蘇州的重要組成部分。

　　《辦法》將于9月1日起正式實施，實施范圍為蘇州市吳中區(qū)、相城區(qū)、姑蘇區(qū)、工業(yè)園區(qū)和高新區(qū)。

　　今后外來人員落戶蘇州市的方式將調(diào)整為兩個大類，一是國家政策規(guī)定入戶方式，二是流動人口積分入戶方式。所謂國家政策規(guī)定入戶方式，即符合國家、省相關(guān)戶籍管理政策規(guī)定，經(jīng)申請批準(zhǔn)后，可以落戶蘇州市。針對這種方式，《辦法》共梳理了六條三十四項。

　　所謂流動人口積分入戶方式，即根據(jù)《蘇州市流動人口積分管理辦法》，經(jīng)申請批準(zhǔn)后可以落戶蘇州市的入戶方式。比如過去較為熟知的“購房入戶”、“投資經(jīng)商入戶”，就將納入積分管理，采取積分入戶方式。據(jù)了解，《蘇州市流動人口積分管理辦法》已于2016年1月15日起實行。今年7月4日，蘇州首張積分戶籍準(zhǔn)入卡發(fā)出。

　　明年起“買房入戶”也納入積分管理

　　“買房入戶”的基本條件依然是“購房須滿75平方米以上，并于2016年12月31日前依法取得房屋所有權(quán)證”。而在2016年12月31日之后取得房屋所有權(quán)證的，要通過“積分入戶”的方式落戶。

　　目前，蘇州市住建部門公布的市區(qū)住房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是“人均住房面積達到18平方米”。很多人認為，今后在蘇州買房的“面積”條件放寬了，房屋的重要性好像低了。

　　房產(chǎn)專家：新政會使蘇州房價年底前上漲

　　蘇州兆豐不動產(chǎn)投資顧問有限公司董事長楊肇鋒認為：“這一政策的出臺，與房價是有一些關(guān)系的，因為很多人買房都是為了落戶，而現(xiàn)在買了房也不一定能落戶，一些原本想買房的人便會再考慮考慮，房價自然也會受些影響。”

　　楊肇鋒認為，“急于在蘇州落戶的人會在12月31日前抓緊去購房，年底前無論是新房還是二手房，房價應(yīng)該都會上漲一些;但是到年后房價又會稍微平穩(wěn)甚至小幅回落一點。”

　　蘇州市戶籍準(zhǔn)入管理辦法

　　第一條 為了促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》和國家、省、市戶籍制度改革精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市吳中區(qū)、相城區(qū)、姑蘇區(qū)、工業(yè)園區(qū)和高新區(qū)(以下簡稱市區(qū))戶籍準(zhǔn)入管理，適用本辦法。

　　第三條 符合本辦法相關(guān)條件的非蘇州戶籍人員，可以申請將戶口遷入市區(qū)。在遷入地?zé)o直系親屬的18周歲以下人員，不予準(zhǔn)遷，法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、省相關(guān)政策和本辦法另有規(guī)定的除外。

　　第四條 符合下列條件之一的人員，可以申請戶口遷入或者登記，并向公安機關(guān)申請辦理：

　　(一)父母為市區(qū)家庭戶口且擁有合法穩(wěn)定住所的未成年人;

　　(二)祖父母(外祖父母)為市區(qū)家庭戶口且擁有合法穩(wěn)定住所的父母雙亡的未婚人員;

　　(三)子女死亡且沒有其他子女，已成年的孫子女(外孫子女)為市區(qū)家庭戶口且擁有合法穩(wěn)定住所的人員;

　　(四)男性超過60周歲或者女性超過50周歲，其子女為五年以上市區(qū)家庭戶口并擁有合法穩(wěn)定住所，遷入后人均住房面積不低于市區(qū)住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，且生活保障水平不低于蘇州市最低標(biāo)準(zhǔn)的人員;

　　(五)子女為現(xiàn)役軍人，且軍人的配偶為市區(qū)家庭戶口并擁有合法穩(wěn)定住所的人員;

　　(六)子女夫妻雙方均為現(xiàn)役軍人，且軍人的子女為市區(qū)家庭戶口并擁有合法穩(wěn)定住所的人員;

　　(七)父母均為現(xiàn)役軍人，且祖父母(外祖父母)為市區(qū)家庭戶口并擁有合法穩(wěn)定住所的人員;

　　(八)配偶為現(xiàn)役軍人，軍人的父母為市區(qū)家庭戶口且擁有合法穩(wěn)定住所的人員及其未婚子女;

　　(九)配偶為市區(qū)家庭戶口，且配偶或者配偶直系親屬擁有合法穩(wěn)定住所的人員;

　　(十)本人或者市區(qū)家庭戶口的直系親屬擁有合法穩(wěn)定住所，因支邊、支內(nèi)、下放、插隊(場)、參軍退休的原市區(qū)戶籍人員;

　　(十一)本人或者市區(qū)家庭戶口的直系親屬擁有合法穩(wěn)定住所，被外地大中專院校錄取，現(xiàn)已畢業(yè)滿二年以上且在戶籍地未婚無業(yè)的原市區(qū)戶籍人員;

　　(十二)原籍為市區(qū)被注銷戶口的刑釋解教人員;

　　(十三)被我市大中專院校錄取的在校就讀的外省全日制學(xué)生;

　　(十四)經(jīng)省級以上公安機關(guān)出入境管理部門批準(zhǔn)回內(nèi)地定居(市區(qū))的港澳居民;

　　(十五)經(jīng)省級以上公安機關(guān)出入境管理部門批準(zhǔn)定居大陸(市區(qū))的臺灣居民;

　　(十六)從市區(qū)注銷常住戶口后出國定居，現(xiàn)到市區(qū)工作、生活的華僑;

　　(十七)原籍市區(qū)，考入外省(市、區(qū))大中專院校，從學(xué)校集體戶注銷戶口后出國定居，現(xiàn)到市區(qū)工作、生活的華僑;

　　(十八)需公安機關(guān)辦理的其他人員。

　　第五條 符合下列條件之一的人員，可以申請戶口遷入，并向人力資源和社會保障部門申請辦理：

　　(一)在國外、境外取得學(xué)士及學(xué)士以上學(xué)位的留學(xué)人員;

　　(二)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、職業(yè)技能等級一級或者碩士研究生以上學(xué)位的人員;

　　(三)具有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、職業(yè)技能等級二級或者本科學(xué)歷，且年齡男性40周歲、女性35周歲(緊缺專業(yè)、急需的年齡可放寬至男性45周歲、女性40周歲)以下的專業(yè)技術(shù)和管理人員;

　　(四)具有職業(yè)技能等級三級或者大專學(xué)歷，且年齡在30周歲(緊缺專業(yè)、急需的年齡可放寬至35周歲)以下，被市區(qū)單位合法聘用，連續(xù)工作滿2年以上，同時段參加社會保險，并擁有合法穩(wěn)定住所的人員;

　　(五)按照畢業(yè)生就業(yè)政策，接收的畢業(yè)研究生、本科生、�？粕�;

　　(六)按照畢業(yè)生就業(yè)政策，接收的蘇州生源的中專畢業(yè)生、技(職)校畢業(yè)生;

　　(七)因家庭實際困難需要照顧父母、配偶而調(diào)動的在職干部，及其符合隨遷條件的'配偶和未成年或者失業(yè)未婚子女;

　　(八)需人力資源和社會保障部門接受辦理的其他人員。

　　前款第(一)項至第(三)項人員，應(yīng)當(dāng)與市區(qū)單位依法簽訂勞動合同，同時段繳納社會保險。第(一)項至第(四)項人員，除本人戶口準(zhǔn)遷外，允許其配偶及未成年、失業(yè)未婚子女隨遷。

　　第六條 符合下列條件之一的人員，可以申請戶口遷入或者登記，并向民政部門申請辦理：

　　(一)符合收養(yǎng)條件、手續(xù)完備的被收養(yǎng)人，其收養(yǎng)人為市區(qū)戶籍的;

　　(二)社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童;

　　(三)由市救助站移交至社會福利機構(gòu)安置的無收入來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人的智力和精神障礙患者;

　　(四)需民政部門接受辦理的其他人員。

　　第七條 符合下列條件之一的人員，可以申請戶口遷入，并向體育行政主管部門申請辦理：

　　(一)因省、市人社部門調(diào)動，并被市區(qū)用人單位錄用的退役運動員;

　　(二)體育行政主管部門引進的優(yōu)秀運動員。

　　第八條 市區(qū)佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教教職人員，取得宗教教職人員證書的，經(jīng)所屬宗教活動場所和宗教團體同意，或經(jīng)所屬宗教院校同意，可以向民族宗教事務(wù)部門申請遷入宗教場所、宗教團體、宗教院校單位集體戶。

　　第九條 符合回國定居條件擬在市區(qū)落戶的華僑，可以向僑務(wù)部門申請辦理。

　　第十條 參加我市流動人口積分管理的非市區(qū)戶籍人員，憑積分戶籍準(zhǔn)入卡到申請地公安機關(guān)申請戶口遷入。

　　第十一條 購買市區(qū)成套商品住房75平方米以上，并于2016年12月31日前依法取得房屋所有權(quán)證，且符合下列條件之一的人員可以向公安機關(guān)申請戶口遷入：

　　(一)取得房屋所有權(quán)證滿3年，并與市區(qū)單位依法簽訂勞動合同，同時段繳納社會保險3年以上的人員及其配偶和未成年子女;

　　(二)取得房屋所有權(quán)證滿3年，并在市區(qū)經(jīng)商、興辦企業(yè)3年以上，近3年累計納稅5萬元以上，按規(guī)定參加社會保險3年以上的人員及其配偶和未成年子女。

　　依前款規(guī)定提出申請的申請人應(yīng)符合國家計劃生育政策，申請截止日期為2019年12月31日。

　　第十二條 本辦法第五條至第九條規(guī)定的接受辦理部門確認申請人符合戶口遷入或者登記條件后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)證明移送公安機關(guān)辦理入戶手續(xù)。

　　為了實施前款規(guī)定，市公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門在本辦法施行后1年內(nèi)建立相應(yīng)工作機制。

　　第十三條 凡以欺騙、賄賂等非正常手段取得戶口遷入或者登記的，由公安機關(guān)注銷其已遷入的戶口并退回原籍，依照國家相關(guān)法律法規(guī)作出處理。

　　第十四條 本辦法中的第四條第(一)至第(十一)項以及第五條第(四)項中所稱合法穩(wěn)定住所指的是市區(qū)范圍內(nèi)的以下住所：

　　(一)屬于自己的房屋所有權(quán)的住宅房;

　　(二)擁有公有住房租賃證的承租人租住的房屋;

　　(三)市區(qū)中低收入住房困難家庭租住的公共租賃住房。

　　本辦法所稱合法穩(wěn)定住所不包括共有產(chǎn)權(quán)房(共有產(chǎn)權(quán)型保障房、配偶及未成年子女共有產(chǎn)權(quán)房除外)、非居住房。

　　第十五條 張家港市、常熟市、太倉市、昆山市和吳江區(qū)戶籍準(zhǔn)入管理可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第十六條 本辦法自2016年9月1日起實施。2007年8月27日起施行的《蘇州市戶籍準(zhǔn)入登記暫行辦法(修訂)》(蘇府〔2007〕124號)同時廢止。

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