- 相關(guān)推薦
關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)最新解讀
國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出大力支持健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家體育總局宣傳司巡視員溫文表示，《意見(jiàn)》給了體育工作一個(gè)新的使命和新的要求。體育工作已經(jīng)不僅是增強(qiáng)人民體質(zhì)、為國(guó)增光了，還要為國(guó)家增利，為百姓造福。
《意見(jiàn)》中指出，加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，到2025年，基本形成布局合理、功能完善、門(mén)類(lèi)齊全的健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)億元。同時(shí)《意見(jiàn)》還提出了發(fā)展冰雪、山地、水上、航空、汽車(chē)摩托車(chē)等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，發(fā)展時(shí)尚、民族等特色運(yùn)動(dòng)的具體目標(biāo)。對(duì)此，出席中國(guó)(黃山)戶(hù)外評(píng)獎(jiǎng)大會(huì)暨中國(guó)齊云山國(guó)際養(yǎng)生萬(wàn)人徒步大會(huì)的溫文表示，體育總局也將要出臺(tái)一系列具體的實(shí)施計(jì)劃。
《意見(jiàn)》提出了6個(gè)方面的主要任務(wù)和政策舉措。一是完善健身休閑服務(wù)體系。推廣普及日常健身，發(fā)展冰雪、山地、水上、航空、汽車(chē)摩托車(chē)等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，發(fā)展時(shí)尚、民族等特色運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健身休閑”。二是培育健身休閑市場(chǎng)主體。支持各類(lèi)健身休閑企業(yè)發(fā)展，壯大體育社會(huì)組織，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。三是優(yōu)化健身休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。提升服務(wù)業(yè)比重，改善健身休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持各地打造各具特色的健身休閑產(chǎn)業(yè)。四是加強(qiáng)健身休閑設(shè)施建設(shè)。完善健身休閑基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，盤(pán)活用好現(xiàn)有體育場(chǎng)館資源，加強(qiáng)特色健身休閑設(shè)施建設(shè)。五是提升健身休閑器材裝備研發(fā)制造能力。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)品牌建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。六是改善健身休閑消費(fèi)環(huán)境。深挖消費(fèi)潛力，完善消費(fèi)政策，引導(dǎo)健康消費(fèi)理念
溫文說(shuō)：“《意見(jiàn)》給了體育工作新的使命，新的規(guī)劃和新的要求。過(guò)去我們更多地說(shuō)體育是增強(qiáng)人民體質(zhì)，為國(guó)增光，現(xiàn)在為國(guó)家增利，為社會(huì)增利，更多為百姓造福成為我們重要的工作之一。這就需要我們把體育的多元功能更好地發(fā)揮出來(lái)�？偩衷谶@個(gè)方面馬上要出臺(tái)一系列具體的政策，包括冰雪、山地戶(hù)外、航空……我們已經(jīng)準(zhǔn)備好了。同時(shí)未來(lái)總局在自己的工作思路上還要狠抓落實(shí)，結(jié)合社會(huì)各界的力量共同推動(dòng)事業(yè)的發(fā)展。”
參加徒步大會(huì)的溫文身體力行，走完了全程10公里的齊云山山地路線。她表示，隨著中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)不斷地深入發(fā)展，社會(huì)各界也更加重視體育產(chǎn)業(yè)，這對(duì)體育來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大的發(fā)展機(jī)遇。她說(shuō)：“現(xiàn)在在一個(gè)領(lǐng)域封閉搞東西的思路是肯定不行的，一定要多方融合，其中就包括和旅游系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)的結(jié)合，甚至和林業(yè)系統(tǒng)的結(jié)合。大家發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，整合資源，一起滿(mǎn)足百姓的需要。一定是全社會(huì)多部門(mén)多單位多領(lǐng)域互動(dòng)的局面，僅僅靠總局一家肯定是不夠的。”
同時(shí)，溫文表示，體育總局作為政府職能部門(mén)，更需要好好制定政策、規(guī)劃設(shè)計(jì)并且加強(qiáng)監(jiān)管。她說(shuō)：“多方合作辦事，并不會(huì)削弱總局的職能，因?yàn)檎穆毮懿皇寝k賽，而是在倡導(dǎo)、規(guī)劃這些方面，同時(shí)還要加強(qiáng)監(jiān)管，保證它是健康進(jìn)行的。”
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展
健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)
國(guó)辦發(fā)〔2016〕77號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
健身休閑產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是以體育運(yùn)動(dòng)為載體、以參與體驗(yàn)為主要形式、以促進(jìn)身心健康為目的，向大眾提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，涵蓋健身服務(wù)、設(shè)施建設(shè)、器材裝備制造等業(yè)態(tài)。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，人民群眾多樣化體育需求日益增長(zhǎng)，消費(fèi)方式逐漸從實(shí)物型消費(fèi)向參與型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，健身休閑產(chǎn)業(yè)面臨重大發(fā)展機(jī)遇。但目前健身休閑產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，還存在有效供給不足、大眾消費(fèi)激發(fā)不夠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、器材裝備制造落后、體制機(jī)制不活等問(wèn)題。加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，是增強(qiáng)人民體質(zhì)、實(shí)現(xiàn)全民健身和全民健康深度融合的必然要求，是建設(shè)“健康中國(guó)”的重要內(nèi)容，對(duì)挖掘和釋放消費(fèi)潛力、保障和改善民生、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能具有重要意義。為加快健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，培育壯大各類(lèi)市場(chǎng)主體，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)健身休閑產(chǎn)業(yè)全面健康可持續(xù)發(fā)展，不斷滿(mǎn)足大眾多層次多樣化的健身休閑需求，提升幸福感和獲得感，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供有力支撐和持續(xù)動(dòng)力。
(二)基本原則。
市場(chǎng)主導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體在組織管理、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、研發(fā)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)創(chuàng)新理念和模式，提高服務(wù)質(zhì)量，更好滿(mǎn)足消費(fèi)升級(jí)的需要。
轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化環(huán)境。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，著力破解社會(huì)資本投資健身休閑產(chǎn)業(yè)的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等問(wèn)題;加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策支持、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，改善消費(fèi)環(huán)境，培養(yǎng)健康消費(fèi)理念，使各類(lèi)群體有意愿、有條件參與健身休閑。
分類(lèi)推進(jìn)，融合發(fā)展。分層分類(lèi)、區(qū)別對(duì)待，保障大眾基本健身休閑需求，促進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展;遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足全局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)各門(mén)類(lèi)全面發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)健身休閑產(chǎn)業(yè)與全民健身事業(yè)，推進(jìn)健身休閑與旅游、健康等產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。
重點(diǎn)突破，力求實(shí)效。圍繞“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、棚戶(hù)區(qū)改造等國(guó)家重大部署，以健身休閑重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)示范基地等為依托，發(fā)揮其輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。
(三)發(fā)展目標(biāo)。到2025年，基本形成布局合理、功能完善、門(mén)類(lèi)齊全的健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，市場(chǎng)機(jī)制日益完善，消費(fèi)需求愈加旺盛，產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富，服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高，同其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展更為緊密，健身休閑產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)億元。
二、完善健身休閑服務(wù)體系
(四)普及日常健身。推廣適合公眾廣泛參與的健身休閑項(xiàng)目，加快發(fā)展足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、游泳、徒步、路跑、騎行、棋牌、臺(tái)球、釣魚(yú)、體育舞蹈、廣場(chǎng)舞等普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，保障公共服務(wù)供給，引導(dǎo)多方參與。
(五)發(fā)展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)。制定健身休閑重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目目錄，以戶(hù)外運(yùn)動(dòng)為重點(diǎn)，研究制定系列規(guī)劃，支持具有消費(fèi)引領(lǐng)性的健身休閑項(xiàng)目發(fā)展。
——冰雪運(yùn)動(dòng)。以舉辦2022年冬奧會(huì)為契機(jī)，圍繞“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的發(fā)展目標(biāo)，以東北、華北、西北為帶動(dòng)，以大眾滑雪、滑冰、冰球等為重點(diǎn)，深入實(shí)施“南展西擴(kuò)”，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)，全面提升冰雪運(yùn)動(dòng)普及程度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
——山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)。推廣登山、攀巖、徒步、露營(yíng)、拓展等山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，推動(dòng)山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施體系建設(shè)，形成“三縱三橫”(太行山及京杭大運(yùn)河、西安至成都、青藏公路，絲綢之路、318國(guó)道、長(zhǎng)江沿線)山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)布局，完善山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)組織體系，加強(qiáng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，完善山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)安全和應(yīng)急救援體系。
——水上運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)公共船艇碼頭建設(shè)和俱樂(lè)部發(fā)展，積極發(fā)展帆船、賽艇、皮劃艇、摩托艇、潛水、滑水、漂流等水上健身休閑項(xiàng)目，實(shí)施水上運(yùn)動(dòng)精品賽事提升計(jì)劃，依托水域資源，推動(dòng)形成“兩江兩海”(長(zhǎng)江、珠江，渤海、東海)水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
——汽車(chē)摩托車(chē)運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)汽車(chē)露營(yíng)營(yíng)地和中小型賽車(chē)場(chǎng)建設(shè)，利用自然人文特色資源，舉辦拉力賽、越野賽、集結(jié)賽等賽事，組織家庭露營(yíng)、青少年?duì)I地、主題自駕等活動(dòng)，不斷完善賽事活動(dòng)組織體系，打造“三圈三線”(京津冀、長(zhǎng)三角、泛珠三角，北京至深圳、北京至烏魯木齊、南寧至拉薩)自駕路線和營(yíng)地網(wǎng)絡(luò)。
——航空運(yùn)動(dòng)。整合航空資源，深化管理改革，合理布局“200公里航空體育飛行圈”，推動(dòng)航空飛行營(yíng)地和俱樂(lè)部發(fā)展，推廣運(yùn)動(dòng)飛機(jī)、熱氣球、滑翔、飛機(jī)跳傘、輕小型無(wú)人駕駛航空器、航空模型等航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，構(gòu)建以大眾消費(fèi)為核心的航空體育產(chǎn)品和服務(wù)供給體系。
(六)發(fā)展特色運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)極限運(yùn)動(dòng)、電子競(jìng)技、擊劍、馬術(shù)、高爾夫等時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目健康發(fā)展，培育相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)。發(fā)展武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等民族民間健身休閑項(xiàng)目，傳承推廣民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，加強(qiáng)體育類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)體育創(chuàng)意活動(dòng)的扶持，鼓勵(lì)舉辦以時(shí)尚運(yùn)動(dòng)為主題的群眾性活動(dòng)。
(七)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合。大力發(fā)展體育旅游，制定體育旅游發(fā)展綱要，實(shí)施體育旅游精品示范工程，編制國(guó)家體育旅游重點(diǎn)項(xiàng)目名錄。支持和引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)拓展體育旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)旅行社結(jié)合健身休閑項(xiàng)目和體育賽事活動(dòng)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品和路線。推動(dòng)“體醫(yī)結(jié)合”，加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)，積極推廣覆蓋全生命周期的運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)，發(fā)展運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)，發(fā)揮中醫(yī)藥在運(yùn)動(dòng)康復(fù)等方面的特色作用。促進(jìn)健身休閑與文化、養(yǎng)老、教育、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、通用航空、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(八)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健身休閑”。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)為支撐的健身休閑服務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)健身休閑企業(yè)由銷(xiāo)售導(dǎo)向向服務(wù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，提升場(chǎng)館預(yù)定、健身指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)分析、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、交流互動(dòng)、賽事參與等綜合服務(wù)水平。積極推動(dòng)健身休閑在線平臺(tái)企業(yè)發(fā)展壯大，整合上下游企業(yè)資源，形成健身休閑產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。
三、培育健身休閑市場(chǎng)主體
【加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)最新解讀】相關(guān)文章：
關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)02-09
全面解讀中國(guó)式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式02-12
產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告最新03-11
崗位競(jìng)聘指導(dǎo)意見(jiàn)-意見(jiàn)05-27
日照出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》07-30
加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)�；鸸芾磙k法全文201607-27
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告08-09