2016遂寧市社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄管理辦法【試行】

時(shí)間：2017-11-07 編輯：應(yīng)德‍ 手機(jī)版

　　為加強(qiáng)社會(huì)組織管理，規(guī)范社會(huì)組織行為，該部門出臺(tái)了《遂寧市社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄管理辦法(試行)》。該辦法詳細(xì)列出了20種社會(huì)組織活動(dòng)的異常情形，被列入活動(dòng)異常名錄的社會(huì)組織，將被采取7類懲戒性措施。

　　市民政局工作人員告訴記者，20種活動(dòng)異常的情形包括：社會(huì)組織在一定期限內(nèi)未開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)或者停止業(yè)務(wù)活動(dòng);涂改、出租、出借社會(huì)組織法人證書，或者出租、出借社會(huì)組織印章的;承接政府職能轉(zhuǎn)移或購(gòu)買服務(wù)中存在違法違規(guī)情形，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;以各種形式設(shè)立小金庫(kù)的，財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的等情形。

　　據(jù)介紹，被列入活動(dòng)異常目錄的社會(huì)組織不得承接政府職能轉(zhuǎn)移、購(gòu)買服務(wù)和參加公益創(chuàng)投活動(dòng)，不得列入《遂寧市市本級(jí)具備承接政府職能轉(zhuǎn)移條件的社會(huì)組織推薦性目錄》;不安排財(cái)政資金或福彩公益金予以補(bǔ)貼資助;不得申報(bào)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格和非營(yíng)利組織免稅資格;不得參加評(píng)估。對(duì)已獲得評(píng)估等級(jí)的，按規(guī)定取消或降低評(píng)估等級(jí);不予推薦參加評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu);在日常管理中列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大財(cái)務(wù)審計(jì)和行政檢查的力度。

　　附件：

　　遂寧市社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄管理辦法(試行)

　　第一條為加強(qiáng)社會(huì)組織管理，規(guī)范社會(huì)組織行為，促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)組織改革發(fā)展的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條經(jīng)市民政部門登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱活動(dòng)異常名錄，是指社會(huì)組織未依法履行義務(wù)，或者有違法違規(guī)等情節(jié)嚴(yán)重行為，處于非正常活動(dòng)狀態(tài)的名錄。

　　第四條市社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)本級(jí)社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄管理工作。

　　第五條登記管理機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)組織列入或移出活動(dòng)異常名錄信息通過(guò)適當(dāng)方式予以公示。

　　第六條登記管理機(jī)關(guān)管理社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、程序規(guī)范、手續(xù)齊全、準(zhǔn)確及時(shí)。

　　第七條登記管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)社會(huì)組織具有以下行為的，將其納入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄。

　　第八條活動(dòng)異常包括下列情形：

　　(一)社會(huì)團(tuán)體自取得登記證書之日起1年未開(kāi)展活動(dòng)的、民辦非企業(yè)單位自核準(zhǔn)登記之日起滿6個(gè)月尚未開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)或者停止業(yè)務(wù)活動(dòng)超過(guò)12個(gè)月的;

　　(二)涂改、出租、出借社會(huì)組織法人證書，或者出租、出借社會(huì)組織印章的;

　　(三)超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的;

　　(四)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的;

　　(五)不按照規(guī)定辦理變更和注銷登記的;

　　(六)從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

　　(七)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的;

　　(八)未執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，違規(guī)使用財(cái)務(wù)憑證和票據(jù)的及侵占、私分、挪用社會(huì)組織資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的;

　　(九)未按規(guī)定配備會(huì)計(jì)、出納人員的，在填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中弄虛作假的;

　　(十)未按規(guī)定進(jìn)行年度檢查(年度報(bào)告)或年檢不合格的;

　　(十一)不履行信息公開(kāi)義務(wù)或者公布虛假信息的;

　　(十二)未按規(guī)定開(kāi)展涉外活動(dòng)或未報(bào)告重大活動(dòng)，并產(chǎn)生嚴(yán)重后果的;

　　(十三)承接政府職能轉(zhuǎn)移或購(gòu)買服務(wù)中存在違法違規(guī)情形，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;

　　(十四)以各種形式設(shè)立小金庫(kù)的，財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的;

　　(十五)未經(jīng)審核批準(zhǔn)面向社會(huì)開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，向參評(píng)對(duì)象收取費(fèi)用或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;

　　(十六)因違法、違規(guī)、侵權(quán)等受到行政處罰、民事制裁、刑事制裁或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;

　　(十七)未依法按章按時(shí)召開(kāi)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)會(huì)議的;

　　(十八)未依法按章按時(shí)換屆或產(chǎn)生負(fù)責(zé)人，以及負(fù)責(zé)人未經(jīng)批準(zhǔn)、超齡、超屆任職的;

　　(十九)未按規(guī)定履行報(bào)備手續(xù)的(負(fù)責(zé)人、辦事機(jī)構(gòu)等備案事項(xiàng)及領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)審批等);

　　(二十)未按要求向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送工作信息和數(shù)據(jù)。

　　第九條登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)確認(rèn)，做出將社會(huì)組織列入活動(dòng)異常名錄的決定后，應(yīng)告知社會(huì)組織，同時(shí)通過(guò)網(wǎng)站或其他媒體予以公示。

　　第十條登記管理機(jī)關(guān)作出將社會(huì)組織列入活動(dòng)異常名錄決定，應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)組織名稱、登記證號(hào)、列入日期、列入事由等事項(xiàng)。

　　第十一條社會(huì)組織對(duì)被列入活動(dòng)異常名錄有異議的，可以自公示之日起30日內(nèi)向作出決定的登記管理機(jī)關(guān)提出書面申訴并提交相關(guān)證明材料，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果書面告知申訴人。

　　第十二條登記管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)將社會(huì)組織列入活動(dòng)異常名錄存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)自核實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將社會(huì)組織移出黑名單，同時(shí)通過(guò)網(wǎng)站或其他媒體發(fā)布更正信息。

　　第十三條被列入活動(dòng)異常名錄的社會(huì)組織，應(yīng)在公示期滿三個(gè)月內(nèi)完成對(duì)存在問(wèn)題的整改，并將整改情況報(bào)登記管理機(jī)關(guān)。

　　第十四條社會(huì)組織列入失信黑名單的期限不少于一年。列入失信黑名單的社會(huì)組織對(duì)存在問(wèn)題按要求整改完畢，且列入時(shí)間滿一年的，登記管理機(jī)關(guān)將該社會(huì)組織移出失信黑名單;社會(huì)組織未進(jìn)行整改或未按要求整改，則繼續(xù)留在失信黑名單中。

　　第十五條對(duì)被列入活動(dòng)異常名錄的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定作為社會(huì)組織信用信息予以記錄。

　　被列入活動(dòng)異常名錄社會(huì)組織的法定代表人、負(fù)有直接責(zé)任的管理人員的信息按照有關(guān)規(guī)定予以記錄。

　　第十六條對(duì)被列入活動(dòng)異常名錄的社會(huì)組織，在列入活動(dòng)異常名錄期間，登記管理機(jī)關(guān)及有關(guān)部門對(duì)其采取下列懲戒性措施：

　　(一)不得承接政府職能轉(zhuǎn)移、購(gòu)買服務(wù)和參加公益創(chuàng)投活動(dòng)，不得列入《遂寧市市本級(jí)具備承接政府職能轉(zhuǎn)移條件的社會(huì)組織推薦性目錄》。已列入的，從目錄中刪除。

　　(二)不安排財(cái)政資金或福彩公益金予以補(bǔ)貼資助。

　　(三)不得申報(bào)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格和非營(yíng)利組織免稅資格。已認(rèn)定的，按規(guī)定予以取消。

　　(四)不得參加評(píng)估。對(duì)已獲得評(píng)估等級(jí)的，按規(guī)定取消或降低評(píng)估等級(jí)。

　　(五)不予推薦參加評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)。

　　(六)在日常管理中列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大財(cái)務(wù)審計(jì)和行政檢查的力度。

　　(七)采取其它懲戒性措施。

　　第十七條縣級(jí)社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄的管理可參照本辦法執(zhí)行。

　　第十八條本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。