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2016深圳市社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄管理辦法全文
為進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)社會(huì)組織監(jiān)督管理體制改革，加強(qiáng)社會(huì)組織異常名錄管理，促進(jìn)社會(huì)組織誠(chéng)信自律，強(qiáng)化信用約束，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，我局制定了《深圳市社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄管理辦法》，以下是該辦法全文。
深圳市社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)組織異常名錄管理，促進(jìn)社會(huì)組織誠(chéng)信自律，強(qiáng)化信用約束，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本市社會(huì)組織載入、移出活動(dòng)異常名錄及相關(guān)管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱社會(huì)組織，是指在市民政部門登記的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)。
第四條 市民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄管理工作。
第五條 市民政部門應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)組織信用信息公示平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱公示平臺(tái))，將社會(huì)組織載入或移出活動(dòng)異常名錄信息通過公示平臺(tái)予以公示。
第六條 市民政部門管理社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、程序規(guī)范、手續(xù)齊全、準(zhǔn)確及時(shí)。
第二章 活動(dòng)異常名錄載入
第七條 市民政部門發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織有下列情形之一的，將其載入活動(dòng)異常名錄：
(一)未按規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告或參加年度檢查的;
(二)未按規(guī)定公示年度報(bào)告或其他應(yīng)公示信息的;
(三)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的;
(四)通過登記的住所無法聯(lián)系的;
(五)具有公開募捐資格的慈善組織，連續(xù)六個(gè)月不開展公開募捐活動(dòng)的，或者存在嚴(yán)重違反《慈善組織公開募捐管理辦法》第五條規(guī)定的公開募捐資格條件有關(guān)情形的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)載入活動(dòng)異常名錄的其他情形。
第八條 社會(huì)組織被撤銷、吊銷登記未按規(guī)定辦理注銷登記或者有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)載入活動(dòng)異常永久名錄的其他情形的，由市民政部門載入活動(dòng)異常永久名錄。
行業(yè)協(xié)會(huì)被載入活動(dòng)異常永久名錄的，不得再以行業(yè)協(xié)會(huì)的名義開展活動(dòng);其他社會(huì)組織被依法載入活動(dòng)異常永久名錄的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第九條 社會(huì)組織有本辦法第七條第(二)、(三)、(五)、(六)項(xiàng)情形的，市民政部門應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定其有違法、違規(guī)行為之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出載入決定，將其載入活動(dòng)異常名錄，并將被載入活動(dòng)異常名錄的信息記錄在該社會(huì)組織公示信息中，通過公示平臺(tái)予以公示。
市民政部門作出將社會(huì)組織載入活動(dòng)異常名錄的載入決定前，應(yīng)當(dāng)告知社會(huì)組織作出載入活動(dòng)異常名錄決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利。通過登記的住所無法聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)在社會(huì)組織公示平臺(tái)及其他途徑公告告知。
第十條 市民政部門作出將社會(huì)組織載入活動(dòng)異常名錄的載入決定，應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)組織名稱、登記證號(hào)、載入日期、載入事由、作出決定機(jī)關(guān)。
第十一條 社會(huì)組織未按照規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告或參加年度檢查的，市民政部門應(yīng)當(dāng)自公示當(dāng)年年度報(bào)告或年度檢查結(jié)論之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出將其載入活動(dòng)異常名錄的決定。
第十二條 市民政部門通過社會(huì)組織登記的住所無法與其取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出將其載入活動(dòng)異常名錄的決定。
市民政部門可以通過郵寄專用信函的方式與社會(huì)組織聯(lián)系。經(jīng)向社會(huì)組織登記的住所兩次郵寄無人簽收的，視為通過登記的住所無法取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔不得少于30日，不得超過60日。
第三章 活動(dòng)異常名錄移出
第十三條 未按規(guī)定參加年度檢查的，社會(huì)組織次年度參加年度檢查且年度檢查結(jié)論為“年檢合格”的，可以自年度檢查結(jié)論公布之日起10個(gè)工作日內(nèi)向市民政部門申請(qǐng)移出活動(dòng)異常名錄。
除前款規(guī)定外，被載入活動(dòng)異常名錄的社會(huì)組織，履行相關(guān)義務(wù)的，可以向市民政部門申請(qǐng)移出活動(dòng)異常名錄：
(一)補(bǔ)報(bào)未報(bào)年份的年度報(bào)告并公示的;
(二)依法辦理住所變更登記，或者社會(huì)組織提出通過登記的住所可以重新取得聯(lián)系的;
(三)有本辦法第七條規(guī)定的其他情形，社會(huì)組織履行相關(guān)義務(wù)并采取補(bǔ)救措施的。
社會(huì)組織不符合本條第二款規(guī)定，但自被市民政部門載入活動(dòng)異常名錄之日起3年內(nèi)未發(fā)生本辦法第七條規(guī)定情形之一且載入活動(dòng)異常名錄事由消失的，市民政部門將其移出活動(dòng)異常名錄。
第十四條 社會(huì)組織按照本辦法第十三條規(guī)定申請(qǐng)移出活動(dòng)異常名錄的，市民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并根據(jù)審查情況作出移出決定或不予移出決定。
市民政部門作出移出決定的，應(yīng)當(dāng)自作出移出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)將移出活動(dòng)異常名錄的信息在該社會(huì)組織公示信息中，通過公示平臺(tái)予以公示。
市民政部門作出不予移出決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。
第十五條 移出決定應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)組織名稱、登記證號(hào)、移出日期、移出事由、作出決定機(jī)關(guān);不予移出決定應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)組織名稱、登記證號(hào)、不予移出的事由、作出決定機(jī)關(guān)。
第四章 運(yùn)用、異議處理與監(jiān)督
第十六條 被載入活動(dòng)異常名錄的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照公示信息履行相關(guān)義務(wù)。
第十七條 社會(huì)組織被市民政部門和其他行政機(jī)關(guān)依法處罰的，市民政部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定將其信息錄入公示平臺(tái);同時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送深圳公共信用信息網(wǎng)。
社會(huì)組織法定代表人和對(duì)社會(huì)組織載入活動(dòng)異常名錄負(fù)有直接責(zé)任的管理人員的信息，由市民政部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定錄入公示平臺(tái)。
前款所稱管理人員，包括社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)及其他負(fù)責(zé)人。
第十八條 社會(huì)組織被載入活動(dòng)異常名錄的，在載入異常名錄期間，不得列入《深圳市承接政府轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)社會(huì)組織推薦目錄》;已列入該目錄的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定移出。
市民政部門在資金扶持、等級(jí)評(píng)估、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工作中，依法將社會(huì)組織是否被載入活動(dòng)異常名錄作為重要考量因素。其他有關(guān)部門開展上述工作時(shí)，可將社會(huì)組織是否被載入活動(dòng)異常名錄作為考量因素。
第十九條 市民政部門應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)組織登記檔案(或者行政執(zhí)法案卷)管理的有關(guān)規(guī)定，將載入、移出社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄有關(guān)的證據(jù)、文書等資料整理歸檔。
第二十條 社會(huì)組織對(duì)擬被載入或已被載入活動(dòng)異常名錄決定有異議的，可以向市民政部門書面提出并提交相關(guān)證明材料，進(jìn)行陳述和申辯，市民政部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。予以受理的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果書面告知申請(qǐng)人;不予受理的，將不予受理的理由書面告知申請(qǐng)人。
第二十一條 市民政部門發(fā)現(xiàn)將社會(huì)組織載入異常名錄存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)自核實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)在公示平臺(tái)發(fā)布更正信息。
第二十二條 有關(guān)工作人員在活動(dòng)異常名錄管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 當(dāng)事人及利害關(guān)系人對(duì)市民政部門作出的具體行政行為不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五章 附則
第二十四條 各區(qū)(新區(qū))社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄的管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 社會(huì)組織依照本辦法規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)，不免除其依照其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù);社會(huì)組織被載入活動(dòng)異常名錄或活動(dòng)異常永久名錄的，不免除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
第二十六條 本辦法由市民政部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。
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