湖北省自然資源和生態(tài)環(huán)境違法行為舉報暫行辦法解讀
暫行辦法出臺三個月，資源環(huán)境違法舉報案件數(shù)量在增長!湖北省環(huán)保廳的統(tǒng)計讓大家對實施不久的《湖北省自然資源和生態(tài)環(huán)境違法行為舉報暫行辦法》有了信心。
不久前，黃石市環(huán)保局接到群眾胡先生的舉報電話：“我這里是大冶還地橋鎮(zhèn)紅光村十組，有個鋁材廠用拖拉機拖來一車廢渣，要埋在我們田里，鄉(xiāng)親們已經(jīng)把他們圍住了，請環(huán)保局馬上派人來處理!”兩方對峙，情況十分緊急!黃石市環(huán)保局還地橋分局立即派工作人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理。情況屬實!原來，大冶市萬和鋁業(yè)有限責(zé)任公司拖來一車壓濾渣，想在紅光村十組就地掩埋，被村民發(fā)現(xiàn)并及時制止。環(huán)保局工作人員當(dāng)即責(zé)令大冶市萬和鋁業(yè)有限責(zé)任公司立即停止環(huán)境違法行為，并現(xiàn)場督促其將壓濾渣拖回廠區(qū)按規(guī)范處置。黃石市環(huán)保局向群眾表示，下一步，將繼續(xù)對該企業(yè)加強環(huán)境監(jiān)管，增加巡查頻次，督促企業(yè)迅速落實整改。
這是《湖北省自然資源和生態(tài)環(huán)境違法行為舉報暫行辦法》出臺之后，環(huán)保部門按照新規(guī)處理的一起典型的群眾舉報事件。
7月12日，湖北省環(huán)境保護委員會印發(fā)《湖北省自然資源和生態(tài)環(huán)境違法行為舉報暫行辦法》并實施�！稌盒修k法》規(guī)定：任何單位和個人都有權(quán)利對破壞湖北省自然資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為進行舉報。辦法明確了受理舉報的責(zé)任主體，規(guī)定因為受理單位及工作人員未依法對舉報案件進行查處的，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員輕則將受到行政處分，構(gòu)成犯罪的，將被依法追究刑事責(zé)任。
群眾眼中的環(huán)境違法案件，以往只知道向環(huán)保部門舉報，其實并非全部由環(huán)保部門管轄，舉報案件結(jié)轉(zhuǎn)流程多，常常耽誤處理的時間�！稌盒修k法》分門別類列舉了應(yīng)向環(huán)境保護、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)五個部門舉報的情形，并公布了五個部門的舉報電話，讓群眾一目了然。例如，群眾發(fā)現(xiàn)企業(yè)或個人超標(biāo)排放污染物;非法轉(zhuǎn)移、貯存、處置、排放危險廢物;建設(shè)單位未辦理環(huán)評文件或者環(huán)評文件未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)等情況，應(yīng)該向環(huán)保部門舉報。發(fā)現(xiàn)未取得采礦許可證擅自采礦等情況，應(yīng)向國土部門舉報。發(fā)現(xiàn)填湖建房、填湖造地、圍湖造田等情況應(yīng)向水利部門舉報。
群眾舉報資源環(huán)境違法案件，相關(guān)部門必須“件件有著落，事事有回音”。《暫行辦法》規(guī)定受理單位應(yīng)自舉報受理之日起60日內(nèi)將辦理情況回復(fù)舉報人，并及時向社會公開�！稌盒修k法》還對保護舉報人的隱私作出規(guī)定，工作人員如有透露，有關(guān)部門將依法給予行政處分。
附件
湖北省自然資源和生態(tài)環(huán)境違法行為舉報暫行辦法
第一條 為鼓勵公眾積極參與自然資源和生態(tài)環(huán)境保護，推動我省長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 任何單位和個人(以下統(tǒng)稱“舉報人”)都有權(quán)利對破壞我省自然資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為進行舉報。
第三條 舉報的辦理遵循“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。
第四條 舉報人發(fā)現(xiàn)我省轄區(qū)內(nèi)破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境違法行為，可以通過電話、信函、微信、陽光信訪平臺等方式，向環(huán)境保護、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等負(fù)有自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。
(一)發(fā)現(xiàn)下列違法行為，向環(huán)境保護部門舉報，舉報電話號碼為12369。
1.超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的;
2.通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染治理設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的;
3.非法轉(zhuǎn)移、貯存、處置、排放危險廢物的;
4.建設(shè)單位未辦理環(huán)評文件或者環(huán)評文件未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的;
5.在江河、湖泊、水庫、運河投肥(糞)養(yǎng)殖污染水體的;
5.其他破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為。
(二)發(fā)現(xiàn)下列違法行為，向國土資源部門舉報，舉報電話號碼為12336。
1.未經(jīng)批準(zhǔn)在港口、鐵路、重要公路、國防工程、大型水利工程等設(shè)施規(guī)定的安全距離范圍內(nèi)、國家劃定的自然保護區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)、歷史文物和名勝古跡所在地范圍內(nèi)違法采礦的;
2.未取得采礦許可證擅自采礦，超越批準(zhǔn)的范圍采礦，或者采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的;
3.占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等破壞種植條件的'，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的;
4.其他破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為。
(三)發(fā)現(xiàn)下列違法行為，向水利部門舉報，舉報電話號碼為027-87221110。
1.填湖建房、填湖造地、圍湖造田、筑壩攔汊等侵占和分割水面的，或者未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾河道的;
2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口的;
3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開墾、取土、挖沙、開礦、采石、伐木造成水土流失的;
4.其他破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為。
(四)發(fā)現(xiàn)下列違法行為，向農(nóng)(漁)業(yè)部門舉報，舉報電話號碼為027-88917933(漁政)、027-87892392(畜牧)。
1.未取得狩獵證或者未按狩獵證規(guī)定獵捕水生野生動物的，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕水生野生動物的;
2.在江河、湖泊、水庫、運河、塘堰養(yǎng)殖珍珠的，在江河、湖泊、水庫、運河違法圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖的，在湖泊水域投化肥養(yǎng)殖的;
3.拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽的;
4.其他破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為。
(五)發(fā)現(xiàn)下列違法行為，向林業(yè)部門舉報，舉報電話號碼為027-51796418。
1.盜伐、濫伐森林或者其他林木的，進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂、違規(guī)用火和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的;
2.非法占用林地、濕地，改變被占用林地、濕地用途的;
3.未取得狩獵證或者未按狩獵證規(guī)定獵捕陸地野生動物的;
4.其他破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為。
第五條 各地、各相關(guān)部門應(yīng)建立舉報受理、轉(zhuǎn)辦(移送)、查處、回復(fù)及信息公開等相關(guān)工作制度，做到舉報有人受理、有人查辦、有人回復(fù)，查處信息及時公開。
第六條 受理單位應(yīng)自舉報受理之日起60日內(nèi)將辦理情況回復(fù)舉報人，并及時向社會公開。
第七條 舉報人應(yīng)如實反映被舉報單位名稱或個人姓名、違法行為發(fā)生地、違法事實等基本信息。
第八條 舉報人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
第九條 工作人員違反規(guī)定，將舉報人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，或者在處理舉報事項過程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分。
第十條 受理單位及工作人員違反規(guī)定，對可能造成社會影響的重大自然資源和生態(tài)環(huán)境舉報信息，隱瞞、謊報、緩報，造成嚴(yán)重后果的，或者未依法對舉報案件進行查處的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十一條 各地、各相關(guān)部門應(yīng)加強對舉報受理及辦理情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格目標(biāo)考核和責(zé)任追究，確保舉報案件依法、及時、有效處理。
第十二條 各地、各相關(guān)部門可在本辦法的基礎(chǔ)上制定具體辦法。
第十三條 本辦法由湖北省環(huán)境保護委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自印發(fā)之日起試行。
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