山東省單獨(dú)二孩正式實(shí)施 全面取消“準(zhǔn)生證”：5月30日起

　　5月30日下午，山東省人大常委會對《山東人口與計劃生育條例修正案》進(jìn)行表決，修正案獲得全票通過。自今日起，山東將正式施行“單獨(dú)二孩”政策。

　　山東省人大常委會近日審議了山東省政府提請審議的《山東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》的議案，決定對《山東人口與計劃生育條例》進(jìn)行修改。

　　從生育前登記改為生育后登記

　　其中，將第二十條修改為“生育第一個子女實(shí)行免費(fèi)登記制度”。

　　據(jù)了解，原規(guī)定為“夫妻可以自行選擇生育第一個子女的時間，應(yīng)當(dāng)在生育前到一方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處登記，免費(fèi)領(lǐng)取《計劃生育服務(wù)手冊》，憑手冊享受計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)�！队媱澤�育服務(wù)手冊》樣本由省計劃生育行政部門統(tǒng)一制定。”

　　如今，“夫妻可以自行選擇生育第一個子女的時間，依法享受母嬰保健和計劃生育技術(shù)服務(wù);在生育后三個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)持《出生醫(yī)學(xué)證明》到一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處進(jìn)行生育登記，享受計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。生育登記實(shí)行首接負(fù)責(zé)制。”

　　這意味著，夫妻雙方不必再在生育前到相關(guān)部門辦理登記，而是可以選擇在生育后三個月持“出生證”去辦理生育登記。

　　“夫妻雙方均為獨(dú)生子女”改為“夫妻雙方或一方為獨(dú)生子女”可要二孩

　　《決定》規(guī)定，將第二十一條第一項(xiàng)“夫妻雙方均為獨(dú)生子女的.”修改為“夫妻雙方或者一方為獨(dú)生子女的”，經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個子女。

　　《決定》中還提出，將第二十一條第七項(xiàng)“夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女或者二等乙級以上傷殘軍人的”修改為“夫妻一方為六級以上殘疾軍人的”，經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個子女。

　　記者了解到，去年6月，山東取消生育間隔的消息一經(jīng)傳出引發(fā)全國關(guān)注，有專家解讀，這標(biāo)志著我國計生政策越來越“人性化”。

　　今年3月份，在2014年全國兩會上，山東省副省長王隨蓮做客齊魯網(wǎng)《兩會大家談》時表示，山東省委、省政府對啟動實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策高度重視，多次專題研究，要求在確保我省低生育水平穩(wěn)定的前提下，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭取盡快啟動實(shí)施這一政策。

　　關(guān)于如何應(yīng)對可能出現(xiàn)的二胎生育高峰問題，王隨蓮表示，人口政策的調(diào)整，“牽一發(fā)而動全身”。山東計劃生育工作起步早、效果好，獨(dú)生子女?dāng)?shù)量多，實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策后，全省未來3-5年內(nèi)出生人口將會有所增加，生育水平會出現(xiàn)一定幅度的升高，也會給衛(wèi)生、教育等配套公共服務(wù)帶來壓力,等等。

　　王隨蓮表示，希望在堅持計劃生育基本國策的前提下，通過各方面的努力，切實(shí)做到政策實(shí)施過程風(fēng)險可控，生育水平不出現(xiàn)大的波動，人口總量保持在規(guī)劃目標(biāo)之內(nèi)。

　　全面取消“準(zhǔn)生證”

　　另外，《決定》規(guī)定，將第四十條“醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在提供孕產(chǎn)期保健和接生服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)孕產(chǎn)婦的《計劃生育服務(wù)手冊》或者生育證;發(fā)現(xiàn)無《計劃生育服務(wù)手冊》或者生育證的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)告知該機(jī)構(gòu)所在地縣級計劃生育行政部門。”修改為，“醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在提供孕產(chǎn)期保健和接生服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)孕產(chǎn)婦是否持有生育證;發(fā)現(xiàn)無生育證的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)告知該機(jī)構(gòu)所在地縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門。”

　　《計劃生育服務(wù)手冊》也就是俗稱的準(zhǔn)生證。

　　據(jù)統(tǒng)計，夫妻若辦準(zhǔn)生證，涉及部門有8個，蓋13個章，辦理手續(xù)16島，需要19個工作日才能拿到它。“準(zhǔn)生證”辦理過程超乎想象，一度被網(wǎng)友調(diào)侃為“折騰證”。

　　這就表明，今后，任何單位和個人不得在《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)過程中設(shè)置或附加前置條件，對于未婚生育、無生育證生育和超計劃生育的出生人口，不得要求額外提供《結(jié)婚證》、《計劃生育服務(wù)手冊》或《生育證》(俗稱“準(zhǔn)生證”)等，不允許推諉扯皮、久拖不決甚至拒絕受理。

　　除此以外，《決定》中將條例中的“計劃生育行政部門”、“衛(wèi)生部門”、“衛(wèi)生行政部門”統(tǒng)一修改為“衛(wèi)生和計劃生育行政部門”;將“新聞出版部門”、“廣播電視部門”統(tǒng)一修改為“新聞出版廣電行政部門”;將“勞動保障部門”、“人事部門”統(tǒng)一修改為“人力資源社會保障行政部門”;將“發(fā)展計劃部門”修改為“發(fā)展改革行政部門”。

　　記者了解到，《山東省人口與計劃生育條例》于2002年9月28日經(jīng)山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過施行。

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