2016中華人民共和國(guó)食品安全法釋義：第六十六條

　　第六十六條 進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。

　　【釋義】本條是關(guān)于進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定印制中文標(biāo)簽、中文說明書的規(guī)定。

　　我國(guó)加入WTO后，大量的進(jìn)口食品涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。消費(fèi)者如何選擇這些食品，如何了解這些食品的名稱、品質(zhì)。營(yíng)養(yǎng)成分、如何食用、食品的產(chǎn)地是哪里等，只有通過食品包裝上所標(biāo)注的內(nèi)容來辨識(shí)。因此，標(biāo)簽的內(nèi)容非常重要。規(guī)范進(jìn)口食品的標(biāo)簽是保證進(jìn)口食品的安全、衛(wèi)生的重要手段，可以防止由境外進(jìn)口的食品中含有污染或有害因素對(duì)人身體造成危害，維護(hù)我國(guó)食品衛(wèi)生管理和社會(huì)公共利益。

　　本條對(duì)進(jìn)口食品的標(biāo)簽進(jìn)行了規(guī)范，可從三個(gè)方面進(jìn)行理解：

　　(1)進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書。首先要明確兩個(gè)概念：(1)預(yù)包裝食品。本法第九十九條對(duì)預(yù)包裝食品的含義作了規(guī)定，即“預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品”。(2)食品標(biāo)簽,是指在食品包裝容器上或附于食品包裝容器上的一切附簽、吊牌、文字、圖形、符號(hào)說明。標(biāo)簽是反映商品內(nèi)在品質(zhì)及相關(guān)信息的載體，它對(duì)于指導(dǎo)消費(fèi)者、保護(hù)消費(fèi)者利益、防止欺詐、規(guī)范市場(chǎng)有著關(guān)鍵的作用。標(biāo)簽的主要功能是對(duì)食品名稱、配料表、凈含量及固形物含量、廠名、批號(hào)、日期標(biāo)志等食品質(zhì)量特性、安全特性、食用、飲用說明的描述。消費(fèi)者購(gòu)買預(yù)包裝食品只能通過標(biāo)簽上的文字、圖形、符號(hào)，了解食品的本質(zhì)，如所購(gòu)食品由什么原料和輔料制成，有哪些營(yíng)養(yǎng)成分，哪天生產(chǎn)，能保存多久等。通過標(biāo)簽和說明的描述，一方面便于消費(fèi)者選購(gòu)食品;另一方面如果食品食用后出現(xiàn)問題，消費(fèi)者也可據(jù)此投訴，便于追查責(zé)任。因此，法律上規(guī)定了食品包裝必須按照規(guī)定印有或者貼有標(biāo)簽并附有說明書，屬于強(qiáng)制性規(guī)定。對(duì)于進(jìn)口的食品還必須標(biāo)注中文標(biāo)簽或中文說明書，目的是方便國(guó)內(nèi)公民在購(gòu)買進(jìn)口食品時(shí)了解其主要成分、保質(zhì)期限、食用方法等。

　　(2)標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，標(biāo)明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。按照國(guó)際慣例，各國(guó)對(duì)進(jìn)口食品等涉及人民生命健康的特殊產(chǎn)品，都要求遵守本國(guó)的有關(guān)法律規(guī)范及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。本法第四十二條規(guī)定：“預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：(一)名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期;(二)成分或者配料表;(三)生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式;(四)保質(zhì)期;(五)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào);(六)貯存條件;(七)所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱;(八)生產(chǎn)許可證編號(hào);(九)法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。”“專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。”第四十七條規(guī)定：“食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第四十二條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明‘食品添加劑’字樣。”第四十八條規(guī)定：“食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對(duì)標(biāo)簽、說明書上所載明的內(nèi)容負(fù)責(zé)。食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識(shí)。食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。”除本法這些規(guī)定，涉及食品標(biāo)簽管理的法律、法規(guī)還有：產(chǎn)品質(zhì)量法;消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法;標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例;《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》;《進(jìn)出口食品標(biāo)簽管理辦法》;《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、《產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《特殊營(yíng)養(yǎng)食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》、《飲料酒標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》等。

　　本條還要求載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。這些事項(xiàng)之所以由法律規(guī)定一一列出，是因?yàn)樗鼈兪桥c食品質(zhì)量、安全、明確責(zé)任、監(jiān)督管理等緊密聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確注明，不能有遺漏，缺一不可，否則就要影響到該標(biāo)簽或者說明書在法律上的合法性、有效性，進(jìn)而直接影響到食品的食用。

　　(3)標(biāo)簽、說明書不合格的不得進(jìn)口。本條規(guī)定預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。根據(jù)國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局2000年19號(hào)令規(guī)定，進(jìn)出口預(yù)包裝食品必須事先經(jīng)過標(biāo)簽審核，并取得中文標(biāo)簽審核證書后，方可進(jìn)出口。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)本法和《進(jìn)出口食品標(biāo)簽管理辦法》規(guī)定對(duì)進(jìn)出口預(yù)包裝食品進(jìn)行標(biāo)簽審核和標(biāo)簽檢驗(yàn)。對(duì)不符合要求的，不得進(jìn)口。

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