近日重慶市政府頒布了《重慶市居住證實施辦法》(重慶市人民政府令第306號,以下簡稱《辦法》)。為便于社會公眾廣泛知曉《辦法》內(nèi)容,正確理解執(zhí)行,現(xiàn)對《辦法》內(nèi)容作出如下解讀:
一、制定《辦法》的背景
全面實施居住證制度,是黨中央、國務(wù)院立足我國發(fā)展的階段性特征、著眼改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的一項制度性安排,是進一步推進城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革的重要內(nèi)容。2016年1月1日,《居住證暫行條例》(國務(wù)院令第663號)施行。為了推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋,根據(jù)《居住證暫行條例》,結(jié)合我市實際,制定《重慶市居住證實施辦法》。
二、辦理居住證的人員范圍及申領(lǐng)條件
(一)辦理居住證的人員范圍:在渝居住的非本市常住戶口公民。
(二)居住證的申領(lǐng)條件:在渝居住的非本市常住戶口公民,在居住地居住并辦理居住登記滿半年,具備合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的,可以申領(lǐng)居住證。
合法穩(wěn)定就業(yè),是指被國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位錄用、聘用,被國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、個體工商戶招用并依法簽訂勞動合同,或者在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照。
合法穩(wěn)定住所,是指在居住地實際居住,并且具有合法所有權(quán)的房屋、保障性住房、租賃住房或者用人單位、就讀學校提供的宿舍。
連續(xù)就讀,是指在全日制小學、中學、中高等職業(yè)學;蛘咂胀ǜ叩葘W校取得學籍并就讀。
三、居住證申領(lǐng)主體及提交的材料
(一)申領(lǐng)主體:居住證應(yīng)當由本人向居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)申請辦理。未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等,可以由其監(jiān)護人、近親屬代為辦理居住證。
(二)提交的材料:申請辦理居住證應(yīng)當提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。監(jiān)護人、近親屬代為辦理的,應(yīng)當提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。
居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等;就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等;就讀證明包括學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
四、居住證簽注
居住證每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的,應(yīng)當在居住每滿1年之日前1個月內(nèi),到居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理簽注手續(xù)。
逾期未辦理簽注手續(xù)的,居住證使用功能中止;補辦簽注手續(xù)的,居住證的使用功能恢復,居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。
五、居住證換領(lǐng)補領(lǐng)
居住證持有人的姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼發(fā)生變更或更正的,居住證損壞難以辨認或者丟失的,居住證持有人應(yīng)當?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理換領(lǐng)、補領(lǐng)手續(xù)。
居住證持有人住址發(fā)生變動的,應(yīng)當自變動之日起7日內(nèi),持居住地住址證明在現(xiàn)居住地辦理變更手續(xù)。
居住證持有人換領(lǐng)新證時,應(yīng)當交回原證。
六、居住證持有人享受的權(quán)利
(一)選舉權(quán)和被選舉權(quán);
(二)參與有關(guān)公共決策和居住地社區(qū)事務(wù)管理;
(三)參加社會保險;
(四)繳存、提取和使用住房公積金;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
七、居住證持有人享有基本公共服務(wù)
(一)義務(wù)教育;
(二)就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、勞動人事檔案管理服務(wù)、失業(yè)人員管理服務(wù)等基本公共就業(yè)服務(wù);
(三)公共租賃住房保障;
(四)傳染病防治、適齡兒童預防接種、孕產(chǎn)婦和兒童保健、健康教育、建立健康檔案等基本公共衛(wèi)生服務(wù);
(五)免費計劃生育技術(shù)服務(wù);
(六)臨時救助、疾病應(yīng)急救助服務(wù);
(七)法律援助和其他法律服務(wù);
(八)乘坐市內(nèi)公共交通工具的優(yōu)惠服務(wù);
(九)公共文化體育服務(wù);
(十)國家和本市規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。
八、居住證持有人在居住地享受的便利
(一)共同居住生活的子女可以接受義務(wù)教育和按規(guī)定就讀普通高中、職業(yè)中學、民辦中學,在居住地具有高中階段連續(xù)就讀三年學籍的,可以參加高考;
(二)參加本市職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格登記(注冊),參加各類非學歷教育、職業(yè)技能培訓和技能鑒定,參加本市有關(guān)評選表彰;
(三)向本市有關(guān)部門申報科技成果并獲認定、獎勵及資助;
(四)取得當?shù)鼐幼∽C三年以上的適齡青年,可以在居住地應(yīng)征入伍;
(五)申領(lǐng)機動車駕駛證、辦理機動車登記等業(yè)務(wù);
(六)申請辦理普通護照、往來港澳通行證以及簽注,申請辦理往來臺灣通行證以及簽注;
(七)換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證;
(八)辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料;
(九)國家和本市規(guī)定的其他便利。
九、居住證持有人的落戶條件
居住證持有人符合我市人民政府規(guī)定的落戶條件的,可以根據(jù)本人意愿,將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。
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