2016最新律師執(zhí)業(yè)管理辦法
《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》已經(jīng)2008年5月28日司法部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
律師執(zhí)業(yè)管理辦法
第一章 總則
第一條為了規(guī)范律師執(zhí)業(yè)許可，保障律師依法執(zhí)業(yè)，加強對律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和管理，根據(jù)《中華人民共和國律師法》(以下簡稱《律師法》)和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條律師是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，接受委托或者指定，為當事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。
第三條律師通過執(zhí)業(yè)活動，應當維護當事人合法權(quán)益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。
第四條律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護，任何組織和個人不得侵害律師的合法權(quán)益。
司法行政機關(guān)和律師協(xié)會應當依法維護律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利。
第五條司法行政機關(guān)依照《律師法》和本辦法的規(guī)定對律師執(zhí)業(yè)進行監(jiān)督、指導。
律師協(xié)會依照《律師法》、協(xié)會章程和行業(yè)規(guī)范對律師執(zhí)業(yè)實行行業(yè)自律。
第二章 律師執(zhí)業(yè)條件
第六條申請律師執(zhí)業(yè)，應當具備下列條件：
(一)擁護中華人民共和國憲法;
(二)通過國家統(tǒng)一司法考試取得法律職業(yè)資格證書;
(三)在律師事務(wù)所實習滿一年;
(四)品行良好。
實行國家統(tǒng)一司法考試前取得的律師資格證書，在申請律師執(zhí)業(yè)時，與法律職業(yè)資格證書具有同等效力。
享受國家統(tǒng)一司法考試有關(guān)報名條件、考試合格優(yōu)惠措施，取得法律職業(yè)資格證書的，其申請律師執(zhí)業(yè)的地域限制，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
申請律師執(zhí)業(yè)的人員，應當按照規(guī)定參加律師協(xié)會組織的實習活動，并經(jīng)律師協(xié)會考核合格。
第七條申請兼職律師執(zhí)業(yè)，除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應當具備下列條件：
(一)在高等院校、科研機構(gòu)中從事法學教育、研究工作;
(二)經(jīng)所在單位同意。
第八條申請?zhí)卦S律師執(zhí)業(yè)，應當符合《律師法》和國務(wù)院有關(guān)條例規(guī)定的條件。
第九條有下列情形之一的人員，不得從事律師職業(yè)：
(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;
(二)受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外;
(三)被開除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的。
第三章 律師執(zhí)業(yè)許可程序
第十條律師執(zhí)業(yè)許可，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關(guān)受理執(zhí)業(yè)申請并進行初審，報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)審核，作出是否準予執(zhí)業(yè)的決定。
第十一條申請律師執(zhí)業(yè)，應當向設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關(guān)提交下列材料：
(一)執(zhí)業(yè)申請書;
(二)法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書;
(三)律師協(xié)會出具的申請人實習考核合格的材料;
(四)申請人的身份證明;
(五)律師事務(wù)所出具的同意接收申請人的證明。
申請執(zhí)業(yè)許可時，申請人應當如實填報《律師執(zhí)業(yè)申請登記表》。
第十二條申請兼職律師執(zhí)業(yè)，除按照本辦法第十一條的規(guī)定提交有關(guān)材料外，還應當提交下列材料：
(一)在高等院校、科研機構(gòu)從事法學教育、研究工作的經(jīng)歷及證明材料;
(二)所在單位同意申請人兼職律師執(zhí)業(yè)的證明。
第十三條設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關(guān)對申請人提出的律師執(zhí)業(yè)申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：
(一)申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理;
(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者自收到申請材料之日起五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請人按要求補正的，予以受理;逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
(三)申請事項明顯不符合法定條件或者申請人拒絕補正、無法補正有關(guān)材料的，不予受理，并向申請人書面說明理由。
第十四條受理申請的司法行政機關(guān)應當自決定受理之日起二十日內(nèi)完成對申請材料的審查。
在審查過程中，可以征求申請執(zhí)業(yè)地的縣級司法行政機關(guān)的意見;對于需要調(diào)查核實有關(guān)情況的，可以要求申請人提供有關(guān)的證明材料，也可以委托縣級司法行政機關(guān)進行核實。
經(jīng)審查，應當對申請人是否符合法定條件、提交的材料是否真實齊全出具審查意見，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)。
第十五條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)應當自收到受理申請機關(guān)報送的審查意見和全部申請材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準予執(zhí)業(yè)的決定。
準予執(zhí)業(yè)的，應當自決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。
不準予執(zhí)業(yè)的，應當向申請人書面說明理由。
第十六條申請?zhí)卦S律師執(zhí)業(yè)，需要提交的材料以及受理、考核、批準的程序，依照國務(wù)院有關(guān)條例的規(guī)定辦理。
第十七條申請人有本辦法第九條規(guī)定情形之一的，不得準予其律師執(zhí)業(yè)。
第十八條律師執(zhí)業(yè)證書是律師依法獲準執(zhí)業(yè)的有效證件。
律師執(zhí)業(yè)證書應當載明的內(nèi)容、制作的規(guī)格、證號編制辦法，由司法部規(guī)定。執(zhí)業(yè)證書由司法部統(tǒng)一制作。
第十九條有下列情形之一的，由作出準予該申請人執(zhí)業(yè)決定的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)撤銷原準予執(zhí)業(yè)的決定，收回并注銷其律師執(zhí)業(yè)證書：
(一)申請人以欺詐、賄賂等不正當手段取得準予執(zhí)業(yè)決定的;
(二)對不符合法定條件的申請人準予執(zhí)業(yè)或者違反法定程序作出準予執(zhí)業(yè)決定的。
第二十條律師變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)，應當向擬變更的執(zhí)業(yè)機構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關(guān)提出申請，并提交下列材料：
(一)原執(zhí)業(yè)機構(gòu)所在地縣級司法行政機關(guān)出具的申請人不具有本辦法第二十一條規(guī)定情形的證明;
(二)與原執(zhí)業(yè)機構(gòu)解除聘用關(guān)系或者合伙關(guān)系以及辦結(jié)業(yè)務(wù)、檔案、財務(wù)等交接手續(xù)的證明;
(三)擬變更的執(zhí)業(yè)機構(gòu)同意接收申請人的證明;
(四)申請人的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷證明材料。
受理機關(guān)應當對變更申請及提交的材料出具審查意見，并連同全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)審核。對準予變更的，由審核機關(guān)為申請人換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書;對不準予變更的，應當向申請人書面說明理由。有關(guān)審查、核準、換證的期限，參照本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的程序辦理。
準予變更的，申請人在領(lǐng)取新的執(zhí)業(yè)證書前，應當將原執(zhí)業(yè)證書上交原審核頒證機關(guān)。
律師跨設(shè)區(qū)的市或者省、自治區(qū)、直轄市變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的，原執(zhí)業(yè)機構(gòu)所在地和變更的執(zhí)業(yè)機構(gòu)所在地的司法行政機關(guān)之間應當交接該律師執(zhí)業(yè)檔案。
第二十一條律師受到停止執(zhí)業(yè)處罰期間，不得申請變更執(zhí)業(yè)機構(gòu);律師事務(wù)所受到停業(yè)整頓處罰期限未滿的，該所負責人、合伙人和對律師事務(wù)所受到停業(yè)整頓處罰負有直接責任的律師不得申請變更執(zhí)業(yè)機構(gòu);律師事務(wù)所應當終止的，在完成清算、辦理注銷前，該所負責人、合伙人和對律師事務(wù)所被吊銷執(zhí)業(yè)許可證負有直接責任的律師不得申請變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)。
第二十二條律師被所在的律師事務(wù)所派駐分所執(zhí)業(yè)的，其律師執(zhí)業(yè)證書的換發(fā)及管理辦法，按照司法部有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十三條律師有下列情形之一的，由其執(zhí)業(yè)地的原審核頒證機關(guān)收回、注銷其律師執(zhí)業(yè)證書：
(一)受到吊銷律師執(zhí)業(yè)證書處罰的;
(二)原準予執(zhí)業(yè)的決定被依法撤銷的;
(三)因本人不再從事律師職業(yè)申請注銷的;
(四)因與所在律師事務(wù)所解除聘用合同或者所在的律師事務(wù)所被注銷，在六個月內(nèi)未被其他律師事務(wù)所聘用的;
(五)因其他原因終止律師執(zhí)業(yè)的。
因前款第(三)項、第(四)項、第(五)項規(guī)定情形被注銷律師執(zhí)業(yè)證書的人員，重新申請律師執(zhí)業(yè)的，按照本辦法規(guī)定的程序申請律師執(zhí)業(yè)。
第四章 律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范
第二十四條律師執(zhí)業(yè)必須遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。
律師執(zhí)業(yè)必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩。
律師執(zhí)業(yè)應當接受國家、社會和當事人的監(jiān)督。
第二十五條律師可以從事下列業(yè)務(wù)：
(一)接受自然人、法人或者其他組織的委托，擔任法律顧問;
(二)接受民事案件、行政案件當事人的委托，擔任代理人，參加訴訟;
(三)接受刑事案件犯罪嫌疑人的委托，為其提供法律咨詢，代理申訴、控告，為被逮捕的犯罪嫌疑人申請取保候?qū)彛邮芊缸锵右扇�、被告人的委托或者人民法院的指定，擔任辯護人，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔任代理人，參加訴訟;
(四)接受委托，代理各類訴訟案件的申訴;
(五)接受委托，參加調(diào)解、仲裁活動;(六)接受委托，提供非訴訟法律服務(wù);
(七)解答有關(guān)法律的詢問、代寫訴訟文書和有關(guān)法律事務(wù)的其他文書。
第二十六條律師承辦業(yè)務(wù)，應當由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書面委托合同，并服從律師事務(wù)所對受理業(yè)務(wù)進行的利益沖突審查及其決定。
第二十七條律師不得在同一案件中為雙方當事人擔任代理人，不得代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)。
律師擔任各級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的，任職期間不得從事訴訟代理或者辯護業(yè)務(wù)。
曾經(jīng)擔任法官、檢察官的.律師，從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)，不得擔任訴訟代理人或者辯護人。
第二十八條律師擔任法律顧問的，應當按照約定為委托人就有關(guān)法律問題提供意見，草擬、審查法律文書，代理參加訴訟、調(diào)解或者仲裁活動，辦理委托的其他法律事務(wù)，維護委托人的合法權(quán)益。
第二十九條律師擔任訴訟法律事務(wù)代理人或者非訴訟法律事務(wù)代理人的，應當在受委托的權(quán)限內(nèi)代理法律事務(wù)，維護委托人的合法權(quán)益。
第三十條律師擔任辯護人的，應當根據(jù)事實和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責任的材料和意見，維護犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。
第三十一條律師出具法律意見，應當嚴格依法履行職責，保證其所出具意見的真實性、準確性、完整性。
律師提供法律咨詢、代寫法律文書，應當以事實為根據(jù)，以法律為準繩，并符合法律咨詢規(guī)則和法律文書體例、格式的要求。
第三十二條律師承辦業(yè)務(wù)，應當告知委托人該委托事項辦理可能出現(xiàn)的法律風險，不得用明示或者暗示方式對辦理結(jié)果向委托人作出不當承諾。
律師承辦業(yè)務(wù)，應當及時向委托人通報委托事項辦理進展情況;需要變更委托事項、權(quán)限的，應當征得委托人的同意和授權(quán)。
律師接受委托后，無正當理由的，不得拒絕辯護或者代理，但是，委托事項違法，委托人利用律師提供的服務(wù)從事違法活動或者委托人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實的，律師有權(quán)拒絕辯護或者代理。
第三十三條律師承辦業(yè)務(wù)應當引導委托人通過合法的途徑、手段主張權(quán)利、解決爭議，不得煽動、教唆委托人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議。
律師不得利用提供法律服務(wù)的便利牟取當事人爭議的權(quán)益，不得接受對方當事人的財物或者其他利益，不得與對方當事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益。
第三十四條律師代理參與訴訟、仲裁或者行政處理活動，應當遵守法庭、仲裁庭紀律和行政處理規(guī)則，不得有下列妨礙、干擾訴訟、仲裁或者行政處理活動正常進行的行為：
(一)違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員;
(二)向案件承辦人員行賄、許諾提供利益或者指使、誘導委托人行賄;
(三)故意向司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)或者行政機關(guān)提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當事人合法取得證據(jù);
(四)在法庭上發(fā)表危害國家安全、誹謗他人、擾亂法庭秩序的言論;
(五)法律規(guī)定的妨礙、干擾訴訟、仲裁或者行政處理活動正常進行的其他行為。
第三十五條律師應當尊重同行，公平競爭，不得以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費等不正當手段承攬業(yè)務(wù)。
第三十六條律師應當保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當事人隱私。
律師對在執(zhí)業(yè)活動中知悉的委托人和其他人不愿泄露的情況和信息，應當予以保密。但委托人或者其他人準備或者正在實施的危害國家安全、公共安全以及其他嚴重危害他人人身、財產(chǎn)安全的犯罪事實和信息除外。
第三十七條律師承辦業(yè)務(wù)，應當按照規(guī)定由律師事務(wù)所向委托人統(tǒng)一收取律師費和有關(guān)辦案費用，不得私自收費，不得接受委托人的財物或者其他利益。
第三十八條律師應當按照國家規(guī)定履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標準的法律服務(wù)，維護受援人的合法權(quán)益。
第三十九條律師承辦業(yè)務(wù)，應當妥善保管與承辦事項有關(guān)的法律文書、證據(jù)材料、業(yè)務(wù)文件和工作記錄。在法律事務(wù)辦結(jié)后，按照有關(guān)規(guī)定立卷建檔，上交律師事務(wù)所保管。
第四十條律師只能在一個律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。
律師在從業(yè)期間應當專職執(zhí)業(yè)，但兼職律師或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
律師執(zhí)業(yè)，應當遵守所在律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)管理制度，接受律師事務(wù)所的指導和監(jiān)督，參加律師執(zhí)業(yè)年度考核。
第四十一條律師應當妥善使用和保管律師執(zhí)業(yè)證書，不得變造、抵押、出借、出租。如有遺失或者損毀的，應當及時報告所在地縣級司法行政機關(guān)，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)(縣)司法行政機關(guān)向原審核頒證機關(guān)申請補發(fā)或者換發(fā)。律師執(zhí)業(yè)證書遺失的，應當在當?shù)貓罂峡沁z失聲明。
律師被撤銷執(zhí)業(yè)許可，受到吊銷執(zhí)業(yè)證書處罰的，由其執(zhí)業(yè)機構(gòu)所在地縣級司法行政機關(guān)收繳其執(zhí)業(yè)證書。
律師受到停止執(zhí)業(yè)處罰的，應當自處罰決定生效后至處罰期限屆滿前，將律師執(zhí)業(yè)證書繳存其執(zhí)業(yè)機構(gòu)所在地縣級司法行政機關(guān)。
第四十二條律師應當按照規(guī)定參加司法行政機關(guān)和律師協(xié)會組織的職業(yè)培訓。
第五章 司法行政機關(guān)的監(jiān)督管理
第四十三條縣級司法行政機關(guān)對其執(zhí)業(yè)機構(gòu)在本行政區(qū)域的律師的執(zhí)業(yè)活動進行日常監(jiān)督管理，履行下列職責：
(一)檢查、監(jiān)督律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況;
(二)受理對律師的舉報和投訴;
(三)監(jiān)督律師履行行政處罰和實行整改的情況;
(四)掌握律師事務(wù)所對律師執(zhí)業(yè)年度考核的情況;
(五)司法部和省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)規(guī)定的其他職責。
縣級司法行政機關(guān)在開展日常監(jiān)督管理過程中，發(fā)現(xiàn)、查實律師在執(zhí)業(yè)活動中存在問題的，應當對其進行警示談話，責令改正，并對其整改情況進行監(jiān)督;對律師的違法行為認為依法應當給予行政處罰的，應當向上一級司法行政機關(guān)提出處罰建議;認為需要給予行業(yè)懲戒的，移送律師協(xié)會處理。
第四十四條設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責：
(一)掌握本行政區(qū)域律師隊伍建設(shè)和發(fā)展情況，制定加強律師隊伍建設(shè)的措施和辦法;
(二)指導、監(jiān)督下一級司法行政機關(guān)對律師執(zhí)業(yè)的日常監(jiān)督管理工作，組織開展對律師執(zhí)業(yè)的專項檢查或者專項考核工作，指導對律師重大投訴案件的查處工作;
(三)對律師進行表彰;
(四)依法定職權(quán)對律師的違法行為實施行政處罰;對依法應當給予吊銷律師執(zhí)業(yè)證書處罰的，向上一級司法行政機關(guān)提出處罰建議;
(五)對律師事務(wù)所的律師執(zhí)業(yè)年度考核結(jié)果實行備案監(jiān)督;
(六)受理、審查律師執(zhí)業(yè)、變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)、執(zhí)業(yè)證書注銷申請事項;
(七)建立律師執(zhí)業(yè)檔案，負責有關(guān)律師執(zhí)業(yè)許可、變更、注銷等信息的公開工作;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關(guān)負有前款規(guī)定的有關(guān)職責。
第四十五條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責：
(一)掌握、評估本行政區(qū)域律師隊伍建設(shè)情況和總體執(zhí)業(yè)水平，制定律師隊伍的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，制定加強律師執(zhí)業(yè)管理的規(guī)范性文件;
(二)監(jiān)督、指導下級司法行政機關(guān)對律師執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理工作，組織、指導對律師執(zhí)業(yè)的專項檢查或者專項考核工作;
(三)組織對律師的表彰活動;
(四)依法對律師的嚴重違法行為實施吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的處罰，監(jiān)督、指導下一級司法行政機關(guān)的行政處罰工作，辦理有關(guān)行政復議和申訴案件;
(五)辦理律師執(zhí)業(yè)核準、變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)核準和執(zhí)業(yè)證書注銷事項;
(六)負責有關(guān)本行政區(qū)域律師隊伍、執(zhí)業(yè)情況、管理事務(wù)等重大信息的公開工作;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第四十六條各級司法行政機關(guān)及其工作人員對律師執(zhí)業(yè)實施監(jiān)督管理，不得妨礙律師依法執(zhí)業(yè)，不得侵害律師的合法權(quán)益，不得索取或者收受律師的財物，不得謀取其他利益。
第四十七條司法行政機關(guān)應當加強對實施律師執(zhí)業(yè)許可和日常監(jiān)督管理活動的層級監(jiān)督，按照規(guī)定建立有關(guān)工作的統(tǒng)計、請示、報告、督辦等制度。
負責律師執(zhí)業(yè)許可實施、律師執(zhí)業(yè)年度考核結(jié)果備案或者獎勵、處罰的司法行政機關(guān)，應當及時將有關(guān)許可決定、備案情況、獎懲情況通報下級司法行政機關(guān)，并報送上一級司法行政機關(guān)。
第四十八條司法行政機關(guān)應當加強對律師協(xié)會的指導、監(jiān)督，支持律師協(xié)會依照《律師法》和協(xié)會章程、行業(yè)規(guī)范對律師執(zhí)業(yè)活動實行行業(yè)自律，建立健全行政管理與行業(yè)自律相結(jié)合的協(xié)調(diào)、協(xié)作機制。
第四十九條各級司法行政機關(guān)應當定期將本行政區(qū)域律師隊伍建設(shè)、執(zhí)業(yè)活動情況的統(tǒng)計資料、年度管理工作總結(jié)報送上一級司法行政機關(guān)。
第五十條司法行政機關(guān)工作人員在律師執(zhí)業(yè)許可和實施監(jiān)督管理活動中，濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章 附則
第五十一條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)可以依據(jù)本辦法制定具體實施辦法，報司法部備案。
第五十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。此前司法部制定的有關(guān)律師執(zhí)業(yè)管理的規(guī)章、規(guī)范性文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。
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