中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎管理辦法解讀

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中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎管理辦法2016解讀

　　由質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布《中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎管理辦法》(以下簡稱《辦法》)于9月1日起實(shí)施。該《辦法》是對2009年版《辦法》的修訂，在評選數(shù)額、獎項設(shè)置、評選周期等方面均有較大變化。

　　據(jù)介紹，2006年，質(zhì)檢總局和標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合設(shè)立中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎。至今已開展7屆評選，共有602個項目獲獎，包括57個一等獎、167個二等獎、378個三等獎，其中我國主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)35項，國家標(biāo)準(zhǔn)365項，國家軍用標(biāo)準(zhǔn)6項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)75項，地方標(biāo)準(zhǔn)30項，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)91項。累計已有1627個單位和3553名個人獲獎。多年的評選實(shí)踐表明，2009年版的《辦法》已經(jīng)不能滿足評選工作的需要，主要表現(xiàn)在，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎獎項的設(shè)置比較單一，僅有標(biāo)準(zhǔn)項目獎，且3年評比一次的周期太長。2012年，國務(wù)院同意增設(shè)組織獎和個人獎，調(diào)整評比周期。為落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化改革要求，滿足創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎?wù){(diào)整變化的需要，國家標(biāo)準(zhǔn)委組織對《辦法》進(jìn)行了修改。

　　修訂后的《辦法》共9章59條，按照全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組的批復(fù)，標(biāo)準(zhǔn)項目獎不超過60個，其中一、二、三等獎數(shù)量不超過10個、20個和30個，組織獎5個，個人獎8個。各獎項評選主要面向基層，標(biāo)準(zhǔn)項目獎評選范圍是發(fā)布實(shí)施;兩年以上國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和由我國主導(dǎo)起草的國際標(biāo)準(zhǔn);組織獎評選范圍是我國境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等組織機(jī)構(gòu);個人獎評選范圍是長期從事標(biāo)準(zhǔn)化工作并為我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的中國公民。評選的組織機(jī)構(gòu)包括領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、監(jiān)督委員會、評審委員會、專業(yè)評審組、評審委員會辦公室等。評選程序包括申報推薦、評審論證、批準(zhǔn)表彰3個階段，具體分為部署、申請、推薦、形式審查、受理公示及異議處理、材料評審、現(xiàn)場評審、委員會評審、評審結(jié)果公示及異議處理、審核批準(zhǔn)和表彰授獎等11個環(huán)節(jié)。初評由各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化專家承擔(dān)，之后提交中國標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會專家組成的評審委員會評審。

　　據(jù)了解，《辦法》的修訂開始于2012年，2015年形成征求意見稿并向各部委、行業(yè)協(xié)會(聯(lián)合會)、地方標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和直屬全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會征求意見�！掇k法》增加了組織獎和個人獎，增加了評選組織機(jī)構(gòu)方面的規(guī)定，參評范圍增加了軍隊和國家軍用標(biāo)準(zhǔn)，評審程序增加了受理情況公示和異議處理規(guī)定�！掇k法》還對評選環(huán)節(jié)名稱和內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，增加了對評審專家名單進(jìn)行公示的規(guī)定，調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)項目獎授獎限額，按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理改革的要求對參評企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。

　　《辦法》規(guī)定的中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎標(biāo)準(zhǔn)項目獎的獎勵范圍：

　　(一)實(shí)施2年以上(含2年，下同)的國家標(biāo)準(zhǔn)(含系列標(biāo)準(zhǔn)，下同);

　　(二)實(shí)施2年以上的國家軍用標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)在國家標(biāo)準(zhǔn)委完成備案且實(shí)施2年以上的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)在國家標(biāo)準(zhǔn)委和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門完成備案且實(shí)施2年以上的地方標(biāo)準(zhǔn);

　　(五)實(shí)施2年以上的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn);

　　(六)按規(guī)定進(jìn)行自我聲明公開并實(shí)施2年以上的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

　　(七)由我國主導(dǎo)起草，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)、國際電信聯(lián)盟(ITU)或其它公認(rèn)的國際組織發(fā)布2年以上的國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為調(diào)動全國標(biāo)準(zhǔn)化工作者的積極性和創(chuàng)造性，獎勵標(biāo)準(zhǔn)項目實(shí)施后對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。

　　第二條中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會共同設(shè)立。

　　第三條中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎的申報、推薦、評審、授獎堅持公開、公平、公正的原則，在獎勵活動中不收取任何費(fèi)用。

　　第二章組織機(jī)構(gòu)

　　第四條中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第五條國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聘請國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域科學(xué)家、專家組成中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎評審委員會，依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎的技術(shù)評審工作。

　　第六條評審委員會下設(shè)若干專業(yè)評審組，由相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化專家組成，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎備選項目的專業(yè)評審工作。

　　第七條國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會設(shè)中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎獎勵辦公室，承擔(dān)申報材料接收、申報項目形式審查、異議處理、申報系統(tǒng)維護(hù)等日常工作。獎勵辦公室設(shè)在中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院。

　　第三章獎勵范圍和評審標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎的獎勵范圍包括：

　　(一)實(shí)施2年以上(含2年)的國家標(biāo)準(zhǔn)項目;

　　(二)實(shí)施2年以上(含2年)且已報國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會備案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目;

　　(三)實(shí)施2年以上(含2年)且已報國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案的地方標(biāo)準(zhǔn)項目;

　　(四)實(shí)施2年以上(含2年)并按有關(guān)規(guī)定備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目;

　　(五)由我國主導(dǎo)起草，國際標(biāo)準(zhǔn)組織(國際標(biāo)準(zhǔn)化組織/ISO、國際電工委員會/IEC、國際電信聯(lián)盟/ITU或由ISO確認(rèn)并公布的其他國際組織)發(fā)布2年以上(含2年)的國際標(biāo)準(zhǔn)項目。

　　具有重大創(chuàng)新性或經(jīng)濟(jì)社會效益顯著，且實(shí)施1年以上(含1年)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及由我國主導(dǎo)起草、國際標(biāo)準(zhǔn)組織發(fā)布1年以上(含1年)的國際標(biāo)準(zhǔn)項目，也可以納入中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎的獎勵范圍。

　　第九條中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎設(shè)一等獎、二等獎、三等獎3個等級，每年獲一等獎的項目原則上不超過10個，二等獎不超過25個，三等獎不超過50個。各等級獎項具體評審標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　(一)一等獎：標(biāo)準(zhǔn)項目所包含主要內(nèi)容的技術(shù)水平達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，創(chuàng)新性突出，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后取得重大的經(jīng)濟(jì)效益或社會效益，對促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大作用，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目應(yīng)當(dāng)具有一定數(shù)量的發(fā)明專利;

　　(二)二等獎：標(biāo)準(zhǔn)項目所包含主要內(nèi)容的技術(shù)水平達(dá)到國際水平，創(chuàng)新性明顯，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益或社會效益，對促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有很大作用，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目應(yīng)當(dāng)具有發(fā)明專利;

　　(三)三等獎：標(biāo)準(zhǔn)項目所包含主要內(nèi)容的技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，創(chuàng)新性比較明顯，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后取得較大的經(jīng)濟(jì)效益或社會效益，對促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有較大作用。

　　第四章申報和推薦

　　第十條中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立并承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)主要起草工作的法人及其他社會組織可以申報中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎。

　　第十一條申報單位應(yīng)當(dāng)確保提供的申報材料真實(shí)、可靠。多個單位共同完成的標(biāo)準(zhǔn)項目，由第一起草單位負(fù)責(zé)組織申報。

　　申報材料中標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位和起草人應(yīng)當(dāng)與標(biāo)準(zhǔn)文本中一致，并按實(shí)際貢獻(xiàn)大小排序。

　　第十二條中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎實(shí)行限額推薦。推薦單位包括：

　　(一)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、集團(tuán)公司;

　　(二)各省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門;

　　(三)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會直接管理的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。

　　第十三條推薦單位應(yīng)當(dāng)對申報項目材料進(jìn)行審查，并對擬推薦的標(biāo)準(zhǔn)項目提出具體推薦意見和授獎等級建議。

　　同一申報項目不得通過2個或2個以上單位推薦，同一標(biāo)準(zhǔn)項目已獲得其他獎勵的，不得申報本獎項。

　　第五章評審

　　第十四條中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎原則上每年評審一次。

　　第十五條中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎評審程序包括：

　　(一)形式審查：獎勵辦公室負(fù)責(zé)對推薦項目的申報書及相關(guān)材料進(jìn)行形式審查;

　　(二)專業(yè)評審：專業(yè)評審組對通過形式審查的項目進(jìn)行專業(yè)評審，并向評審委員會推薦獲獎項目及獎勵等級。獲得專業(yè)評審組推薦的項目須有三分之二以上到會專業(yè)評審組專家的同意;

　　(三)最終評審：評審委員會對專業(yè)評審組通過的項目進(jìn)行最終評審，并向國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會推薦擬獲獎項目及等級。獲得評審委員會推薦的擬獲獎項目須有三分之二以上到會評審委員會委員的同意;

　　(四)公示：中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎評審工作及評審結(jié)果接受社會的監(jiān)督，擬獲獎項目在網(wǎng)上公開征求社會意見，征求意見時間為30天。

　　第十六條中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎評審工作實(shí)行以下回避制度：

　　(一)凡通過形式審查的標(biāo)準(zhǔn)項目的起草人，不得參加該項目的評審工作;

　　(二)與標(biāo)準(zhǔn)項目的起草單位屬于同一法人單位的評審專家，不得參加該項目的評審工作;

　　(三)存在其他可能影響評審工作公正性的有關(guān)評審專家，不得參加相關(guān)項目的評審工作。

　　第六章異議處理

　　第十七條中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎評審結(jié)果自公示之日起30天為異議期。在異議期內(nèi)，任何單位和個人對擬獎勵項目持有異議的，可以在異議期內(nèi)向獎勵辦公室提出，逾期不予受理。

　　第十八條提出異議的單位或者個人應(yīng)當(dāng)提供書面異議材料，并提供必要的證明文件。

　　提出異議的單位、個人應(yīng)當(dāng)表明真實(shí)身份。個人提出異議的，應(yīng)當(dāng)在書面異議材料上簽署真實(shí)姓名;以單位名義提出異議的，應(yīng)當(dāng)加蓋本單位公章。

　　第十九條異議由獎勵辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系處理，項目推薦單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　第二十條推薦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)核實(shí)異議材料，并將核實(shí)的情況和處理意見報送獎勵辦公室審核。對重大問題，獎勵辦公室可以組織相關(guān)專家進(jìn)行研究，并將研究結(jié)果提交評審委員會，由評審委員會提出處理意見。第二十一條國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會根據(jù)評審委員會或推薦單位提出的處理意見對異議作出決定。

　　第二十二條推薦單位在規(guī)定的時間內(nèi)未對異議項目提出調(diào)查、核實(shí)報告或協(xié)調(diào)處理意見的，取消該項目的本年度獲獎資格。

　　第二十三條異議應(yīng)當(dāng)于公示期截止之日起30天內(nèi)處理完畢。

　　第七章授獎

　　第二十四條中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎獲獎項目由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會公布，并給予一定的獎勵。

　　第二十五條中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎單項授獎人數(shù)和授獎單位實(shí)行限額。一等獎單項授獎人數(shù)不超過10人,單位不超過7個;二等獎單項授獎人數(shù)不超過8人,單位不超過5個;三等獎單項授獎人數(shù)不超過6人,單位不超過3個。

　　第八章工作紀(jì)律

　　第二十六條申報單位提供虛假數(shù)據(jù)、材料的，取消其本年度和下一年度參評資格。

　　申報單位以不正當(dāng)手段獲得授獎的，撤銷其獎勵，同時取消其3年的參評資格。

　　第二十七條推薦單位提供虛假數(shù)據(jù)、材料的，視其嚴(yán)重程度，暫停或取消其推薦資格。

　　第二十八條參與評審活動的有關(guān)人員在評審過程中弄虛作假、徇私舞弊的，及時終止其參與評審活動。

　　第九章附則

　　第二十九條本辦法由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

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