西寧市畜禽屠宰管理暫行辦法2016全文

　　西寧市畜禽屠宰管理暫行辦法

　　第一條 為加強(qiáng)畜禽屠宰管理，防止動物疫病傳播，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合西寧市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事畜禽屠宰和畜禽產(chǎn)品加工經(jīng)營及其管理活動應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱畜禽，包括豬、牛、羊、雞。

　　本辦法所稱畜禽產(chǎn)品，包括前款所指動物屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮。

　　第四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對畜禽屠宰活動監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行條塊結(jié)合，以塊為主的監(jiān)督管理體制。

　　第五條 市商務(wù)行政主管部門是本市畜禽屠宰的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰的監(jiān)督管理工作。

　　縣(區(qū))商務(wù)行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰的監(jiān)督管理工作。

　　農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃、民族事務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好畜禽屠宰的管理工作。

　　第六條 市商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)本著統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、方便群眾、便于檢疫和管理的原則，制定本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的規(guī)劃，商務(wù)行政主管部門應(yīng)在辦公場所或媒體予以公示。

　　第七條 畜禽屠宰實(shí)行定點(diǎn)屠宰許可制度。

　　未取得畜禽定點(diǎn)屠宰許可，不得從事畜禽屠宰經(jīng)營活動。

　　第八條 設(shè)立畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)，水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件;

　　(二)有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間、病畜隔離間以及屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具;

　　(三)有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員;

　　(四)有經(jīng)考核合格的專職或者兼職的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員;

　　(五)有必要的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施和消毒藥品及污染物處理設(shè)施;

　　(六)有畜禽及畜禽產(chǎn)品無害化處理設(shè)施;

　　(七)有符合動物防疫法規(guī)定的防疫條件。

　　第九條 申請?jiān)O(shè)立畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場)的，應(yīng)當(dāng)?shù)剿�在地縣(區(qū))商務(wù)行政主管部門提出書面申請并提交相關(guān)材料。

　　縣(區(qū))商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到設(shè)立申請和相關(guān)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場)的選址進(jìn)行審查，對符合條件的，報(bào)市商務(wù)行政主管部門;對不符合條件的，不予辦理并書面說明理由。

　　市商務(wù)行政主管部門在收到縣(區(qū))商務(wù)行政主管部門申報(bào)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃等相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地勘察，經(jīng)審核對符合條件的，發(fā)給同意籌建的文件;對不符合條件的，書面說明理由。

　　第十條 申請人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)期限內(nèi)按照設(shè)立畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場)條件完成屠宰經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備的籌建工作。申請人在批準(zhǔn)的期限內(nèi)沒有完成屠宰經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備籌建的，應(yīng)按本辦法第九條的規(guī)定重新申請。

　　申請人完成籌建工作后，持相關(guān)文件向市商務(wù)行政主管部門申請辦理畜禽定點(diǎn)屠宰許可證。市商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)組織農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃等相關(guān)部門進(jìn)行審核和實(shí)地勘察，對符合條件的，由市商務(wù)行政主管部門上報(bào)市人民政府，經(jīng)批準(zhǔn)后，頒發(fā)畜禽定點(diǎn)屠宰許可證。

　　畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場)在取得畜禽定點(diǎn)屠宰許可證后，應(yīng)當(dāng)依法辦理衛(wèi)生、工商等相關(guān)手續(xù)，方可營業(yè)。

　　第十一條 鼓勵(lì)畜禽屠宰經(jīng)營者利用屠宰新技術(shù)、新工藝保障肉品質(zhì)量，降低環(huán)境污染。

　　第十二條 畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場)進(jìn)行改建、擴(kuò)建或變更地址以及其他重要事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按申請?jiān)O(shè)立的程序辦理。

　　第十三條 從事清真畜禽屠宰經(jīng)營的，還應(yīng)符合《青海省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定和少數(shù)民族食用清真食品的習(xí)俗。

　　第十四條 未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得屠宰畜禽;但個(gè)人自宰自食者除外。

　　禁止任何單位和個(gè)人為私自屠宰畜禽提供場所和其他便利條件。

　　第十五條 畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場)的屠宰檢疫工作，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施;肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作，由畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場)負(fù)責(zé)實(shí)施，但應(yīng)主動接受相關(guān)部門的監(jiān)督。

　　第十六條 畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)遵守下列動物防疫規(guī)定：

　　(一)屠宰的畜禽必須附有產(chǎn)地動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明;

　　(二)嚴(yán)格實(shí)行畜禽宰前檢疫制度，發(fā)現(xiàn)病、死畜禽和傷殘畜禽，必須按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理;

　　(三)屠宰的畜禽肉品應(yīng)離地存放，不得帶有血污、毛、糞、污物、有害腺體及病變組織;

　　(四)經(jīng)檢疫合格的畜禽肉品，必須由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)加蓋驗(yàn)訖印章或標(biāo)志，并出具檢疫證明;

　　(五)檢疫不合格和未經(jīng)檢疫的畜禽肉品不得出廠(場)，病害肉必須在動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行無害化處理。

　　第十七條 畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場)必須遵守下列肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)定：

　　(一)建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果及其處理情況登記制度;

　　(二)對經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的畜禽肉品，應(yīng)當(dāng)在加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格訖章或標(biāo)志后，方可出廠(場);

　　(三)對經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的畜禽肉品，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)人員監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定處理;

　　(四)屠宰加工淘汰的種畜及晚閹畜應(yīng)在胴體上單獨(dú)加蓋標(biāo)志印章，不得作為食用肉品上市銷售;

　　(五)不得對畜禽肉品注水或注入其他物質(zhì);

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　第十八條 畜禽屠宰管理實(shí)行動物疫病控制制度。

　　畜禽屠宰經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)動物疫病時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)措施，并及時(shí)報(bào)告動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　畜禽動物病害肉、尸及其產(chǎn)品的無害化處理，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程執(zhí)行。

　　第十九條 上市銷售的畜禽肉品必須是檢疫、檢驗(yàn)合格的，并附有動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明。

　　第二十條 清真畜禽肉品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在辦理工商、衛(wèi)生等相關(guān)證照后，到民族事務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十一條 市、縣(區(qū))商務(wù)行政主管部門及農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商等相關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品市場、超市和肉類批發(fā)交易市場的監(jiān)督管理。

　　畜禽肉品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品市場、超市主辦單位應(yīng)當(dāng)建立畜禽肉品的上市管理制度，對進(jìn)入市場的畜禽肉品進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定的畜禽肉品，不得允許上市銷售。

　　第二十二條 銷售或者作為食品原料使用的本市以外畜禽肉品，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

　　(一)原生產(chǎn)廠家或者設(shè)在本市的總經(jīng)銷商須向所在地的縣(區(qū))商務(wù)行政主管部門備案;

　　(二)本市以外畜禽肉品應(yīng)當(dāng)是當(dāng)?shù)卣�府確定的定點(diǎn)屠宰廠(場)所生產(chǎn);

　　(三)符合國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽與包裝標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

　　(四)進(jìn)入本市的每批肉品隨車附表，標(biāo)明定點(diǎn)屠宰廠名稱、畜禽來源、檢疫檢驗(yàn)證明、瘦肉精及獸藥殘留等檢測報(bào)告、數(shù)量、車號及業(yè)務(wù)員(經(jīng)手人)姓名，運(yùn)輸過程中必須懸掛、密封、冷藏，并整車簽封。

　　第二十三條 市、縣(區(qū))商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入本市的畜禽肉品所附相關(guān)證明及檢測報(bào)告進(jìn)行復(fù)核;復(fù)核中發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，可以對其畜禽肉品進(jìn)行抽樣送檢：

　　(一)相關(guān)證明與畜禽肉品不符的;

　　(二)相關(guān)證明超過有效期限的;

　　(三)相關(guān)證明及檢測報(bào)告有轉(zhuǎn)讓、涂改和偽造嫌疑的。

　　對拒絕復(fù)核、抽檢的，視為不合格肉品。

　　第二十四條 運(yùn)輸畜禽肉品，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于鮮、凍肉運(yùn)輸條件的要求進(jìn)行，防止畜禽肉品二次污染。

　　市內(nèi)運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用密封、防塵、吊掛專用車運(yùn)輸。

　　第二十五條 經(jīng)營畜禽肉品，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有畜禽肉品儲存間和冷藏設(shè)施;

　　(二)營業(yè)室與儲肉間的墻壁、地面應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，便于清洗、消毒;

　　(三)有專用銷售柜臺和防蠅、防塵、洗滌、消毒及給排水設(shè)施;

　　(四)有健全的肉品銷售衛(wèi)生管理制度。

　　第二十六條 禁止經(jīng)營下列畜禽肉品：

　　(一)未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或檢疫、檢驗(yàn)不合格的;

　　(二)來自疫區(qū)的;

　　(三)無檢疫、檢驗(yàn)合格證或證章不全的;

　　(四)病死、毒死或者死因不明的;

　　(五)注水或注入其他物質(zhì)的;

　　(六)種畜及晚閹畜的鮮凍產(chǎn)品。

　　第二十七條 畜禽肉品的銷售管理，實(shí)行責(zé)任追溯制度。

　　畜禽肉品的屠宰、初加工、包裝、運(yùn)輸、儲藏(保鮮)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，符合技術(shù)規(guī)程要求，并對主要事項(xiàng)和相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行記載;發(fā)現(xiàn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的肉品時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市、縣(區(qū))商務(wù)行政主管部門，市、縣(區(qū))商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，追溯發(fā)現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

　　第二十八條 畜禽肉品實(shí)行不合格產(chǎn)品退出制度。

　　對經(jīng)檢測不合格的畜禽肉品，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

　　(一)由物主進(jìn)行無害化處理;

　　(二)生產(chǎn)者立即停止生產(chǎn);

　　(三)已經(jīng)售出的，由經(jīng)營者公告召回。

　　不合格畜禽肉品的無害化處理，應(yīng)當(dāng)在動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行;對不能進(jìn)行無害化處理的，應(yīng)當(dāng)予以銷毀;物主拒不處理的，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)代為處理，所需費(fèi)用由物主承擔(dān)。

　　第二十九條 以畜禽肉品為原料的集體伙食單位和賓館、飯店、餐館等飲食業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立肉品采購加工、冷藏、倉儲登記制度;購買畜禽肉品時(shí)應(yīng)索取有效證明，使用的畜禽肉品，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的。

　　第三十條 畜禽肉品加工企業(yè)生產(chǎn)加工肉制品，禁止使用下列畜禽肉品：

　　(一)腐敗變質(zhì)的;

　　(二)含有毒、有害物質(zhì)的;

　　(三)病死和死因不明的;

　　(四)染疫和注入或摻入可能對人體健康有害物質(zhì)的;

　　(五)超過保質(zhì)期的;

　　(六)來自封鎖疫區(qū)的;

　　(七)未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或者檢疫、檢驗(yàn)不合格的;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定禁止使用的其他情況。

　　第三十一條 商務(wù)行政主管部門在對畜禽屠宰行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違反肉品檢疫檢驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定、銷售可能染疫肉品以及不正當(dāng)競爭等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商等相關(guān)行政管理部門通報(bào)，接到通報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以糾正和處罰。

　　商務(wù)、農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商及其他相關(guān)行政管理部門，在收回或注銷、撤銷各自核發(fā)的畜禽屠宰經(jīng)營者的證照時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政管理部門進(jìn)行通報(bào)。

　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立豬、牛、羊、雞畜禽屠宰廠(場)，從事屠宰經(jīng)營活動的，由商務(wù)行政主管部門依法予以取締，并由商務(wù)行政主管部門會同其他有關(guān)部門沒收非法屠宰的畜禽產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法經(jīng)營額3倍以下的罰款。

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由商務(wù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以500元以上3000元以下罰款：

　　(一)運(yùn)輸畜禽肉品，不符合規(guī)定要求的;

　　(二)加工和經(jīng)營畜禽肉品，不符合加工和經(jīng)營規(guī)定的;

　　(三)飲食業(yè)經(jīng)營者和畜禽肉品加工企業(yè)使用未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或者檢疫檢驗(yàn)不合格的畜禽肉品作為食品原料的。

　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，由商務(wù)行政主管部門或其他相關(guān)行政管理部門在各自法定職責(zé)權(quán)限內(nèi)，依照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第三十五條 拒絕、妨礙畜禽屠宰管理部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 畜禽屠宰管理部門及其工作人員在畜禽屠宰管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予直接責(zé)任人或負(fù)責(zé)人行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 當(dāng)事人對畜禽屠宰行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第三十八條 其他畜禽的屠宰參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十九條 本辦法自2006年2月1日起施行。

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