怒江傈僳族自治州農(nóng)村宅基地管理辦法全文

時(shí)間：2021-01-24 12:11:15 政策法規(guī) 我要投稿

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2016怒江傈僳族自治州農(nóng)村宅基地管理辦法全文

　　怒江傈僳族自治州農(nóng)村宅基地管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為嚴(yán)格保護(hù)耕地，集約節(jié)約利用土地，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，改善農(nóng)村居民居住環(huán)境，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)用地秩序，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村居民的合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省土地管理?xiàng)l例》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào))、《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村宅基地管理制度切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2010〕28號(hào))等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合怒江實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本州行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理。

　　第三條本辦法規(guī)定所稱農(nóng)村宅基地，指農(nóng)村居民依法取得農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)用于建設(shè)住宅及必要的生活設(shè)施的土地。

　　第四條縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要高度重視農(nóng)村宅基地管理工作。各縣(市)人民政府是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地管理的第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村宅基地管理的直接責(zé)任人，各村委會(huì)、村民小組是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地管理的具體責(zé)任人。各縣(市)人民政府務(wù)必高度重視，切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保轄區(qū)農(nóng)村宅基地管理各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

　　各級(jí)國(guó)土、建設(shè)規(guī)劃等行政主管部門按照各自職責(zé)做好農(nóng)村宅基地審批監(jiān)督管理工作。

　　第五條農(nóng)村宅基地所有權(quán)屬于農(nóng)村集體所有，農(nóng)村居民個(gè)人享有使用權(quán)。農(nóng)村居民依法取得的宅基地使用權(quán)受法律保護(hù)。

　　第六條嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村宅基地計(jì)劃管理。州、縣(市)人民政府要把農(nóng)村居民宅基地納入土地利用年度計(jì)劃，根據(jù)省級(jí)下達(dá)的年度新增建設(shè)用地總量指標(biāo)，逐級(jí)下達(dá)年度農(nóng)村居民建房新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，具體對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))再進(jìn)行統(tǒng)一分解、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一臺(tái)帳管理。

　　第七條農(nóng)村宅基地實(shí)行規(guī)劃管理。農(nóng)村居民申請(qǐng)宅基地，除符合規(guī)定的建房條件外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃和城市(建制鎮(zhèn))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃。

　　(一)各縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要編制和完善城市(建制鎮(zhèn))總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)總體規(guī)劃(含農(nóng)村新村、農(nóng)村居民住宅小區(qū)規(guī)劃)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地，合理確定城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊、居民點(diǎn)的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)村居民住宅建設(shè)按照規(guī)劃逐步向城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和中心村集中。規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，不予審批新的宅基地。

　　(二)城市規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中興建農(nóng)村居民住宅小區(qū)，嚴(yán)格控制零星、散亂建設(shè)住宅。城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村居民住宅建設(shè)，按照節(jié)約集約用地的要求，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新村。

　　第八條嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村宅基地用途管制。經(jīng)依法批準(zhǔn)的農(nóng)村宅基地，只能用于農(nóng)村居民住房及其附屬設(shè)施建設(shè)，不得非法轉(zhuǎn)讓、出租，不得改作他用。

　　農(nóng)村居民出讓或贈(zèng)予原有住房的，受讓人必須是本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的“符合宅基地申請(qǐng)條件”成員，且必須經(jīng)村委會(huì)初審，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查同意，并報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)宅基地的人民政府批準(zhǔn)。

　　第九條健全宅基地審批管理制度。在農(nóng)村宅基地審批過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所要做到“三到現(xiàn)場(chǎng)”，即：受理農(nóng)村居民宅基地申請(qǐng)后，要會(huì)同相關(guān)部門到實(shí)地查看申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等;宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，進(jìn)行實(shí)地丈量面積、放線定界;村民住宅建成后，要實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。

　　第十條嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地節(jié)約集約用地制度。各級(jí)人民政府應(yīng)采取有效措施，鼓勵(lì)農(nóng)村居民建設(shè)多層樓式建筑或者非庭院式住宅，并按照城市規(guī)劃、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃進(jìn)行舊村莊改造。

　　農(nóng)村居民建設(shè)住宅及其附屬設(shè)施，原則上應(yīng)使用舊宅基地。屬于新分戶的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先合理利用村內(nèi)的閑置宅基地、空閑地、廢棄地和其他未利用地，盡量不占用或者少占用耕地，嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占一補(bǔ)一”制度，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。農(nóng)村宅基地確需占用耕地的，依法辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用手續(xù)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡，補(bǔ)充同等數(shù)量、質(zhì)量的耕地。

　　農(nóng)村宅基地管理工作中涉及的耕地開墾費(fèi)、土地勘測(cè)定界費(fèi)等費(fèi)用，由縣(市)人民政府在土地出讓收入中列支。農(nóng)村居民在辦理有關(guān)建設(shè)用地審批手續(xù)時(shí)，只收取證書工本費(fèi)。

　　加強(qiáng)農(nóng)村宅基地動(dòng)態(tài)巡查管理工作，每個(gè)村民委員會(huì)招聘土地動(dòng)態(tài)巡查信息員一名，每月給予土地動(dòng)態(tài)巡查信息員一定的補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)支出由縣(市)人民政府統(tǒng)籌安排解決，信息員的聘用管理工作由縣(市)級(jí)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　第十一條農(nóng)村居民建設(shè)住宅及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法取得宅基地使用權(quán)。禁止非法占用集體土地建設(shè)商品住宅及其附屬設(shè)施。禁止非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地。

　　第二章宅基地申請(qǐng)與審批

　　第十二條農(nóng)村宅基地嚴(yán)格實(shí)行居民“一戶一宅”制度，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員且符合下列條件之一的，可依法申請(qǐng)宅基地：

　　(一)年滿18周歲已獨(dú)立成戶，且無(wú)宅基地的;

　　(二)原住宅不符合規(guī)劃或者確需易地新建房屋的;

　　(三)達(dá)到法定結(jié)婚年齡，因結(jié)婚分戶需建房的;

　　(四)因國(guó)家建設(shè)征收、農(nóng)村公共設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)、實(shí)施城市、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃進(jìn)行舊村改造等公共利益占用宅基地，需要重新調(diào)整而沒有安置住宅的;

　　(五)因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害等不可抗拒因素，需要緊急避險(xiǎn)搬遷調(diào)整居住地的;

　　(六)國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的其他情形。

　　第十三條有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)宅基地：

　　(一)年齡未滿18周歲的;

　　(二)原有宅基地的面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的;

　　(三)將原有住宅用地出讓、出租、贈(zèng)與或者改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的;

　　(四)原有住宅在拆遷安置中，選擇貨幣安置的;

　　(五)擬建設(shè)地點(diǎn)不符合城市(建制鎮(zhèn))總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)總體規(guī)劃的;

　　(六)其他不符合申請(qǐng)宅基地條件的;

　　第十四條農(nóng)村居民申請(qǐng)宅基地，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)農(nóng)村居民宅基地使用權(quán)申請(qǐng)書;

　　(二)戶口簿及家庭成年成員身份證復(fù)印件;

　　(三)經(jīng)三分之二以上村民或村民代表會(huì)議表決通過(guò)的村委會(huì)(社區(qū))的初審意見;

　　(四)因發(fā)生和防御自然災(zāi)害等需要搬遷的，應(yīng)提交與村民小組簽訂的舊住宅處置協(xié)議書;

　　(五)原住宅歸并協(xié)議等其他相關(guān)材料;

　　(六)縣(市)建設(shè)規(guī)劃部門出具的城市(鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)的“兩證一書”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)的“一證一書”。

　　第十五條農(nóng)村居民需要使用宅基地的，應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，由本集體經(jīng)濟(jì)組織張榜公布申請(qǐng)宅基地戶主名單、申請(qǐng)理由、申請(qǐng)用地位置和面積，提交村民大會(huì)(三分之二以上村民參加)討論并表決通過(guò)。經(jīng)表決通過(guò)并在本集體經(jīng)濟(jì)組織公示15天，公示期滿無(wú)異議的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地行政管理機(jī)構(gòu)初審，符合條件的逐級(jí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣(市)國(guó)土資源行政主管部門審核。涉及建設(shè)規(guī)劃、交通、水務(wù)、電力、環(huán)保等部門的應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)部門審核意見。縣(市)級(jí)國(guó)土資源行政主管部門審核上報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，縣人民政府批準(zhǔn)后，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向村民張榜公布批準(zhǔn)使用宅基地相關(guān)情況。

　　第十六條嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村居民宅基地審批權(quán)限：

　　農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地;農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣(市)級(jí)人民政府批準(zhǔn);其中，涉及占用農(nóng)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　根據(jù)《土地管理法》第四十四條規(guī)定和《云南省土地管理?xiàng)l例》第二十一條的規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村莊建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府為實(shí)施該規(guī)劃進(jìn)行農(nóng)村村民住宅、公共設(shè)施、公益設(shè)施建設(shè)，而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按照土地利用年度分批次逐級(jí)上報(bào)州人民政府批準(zhǔn)。

　　農(nóng)村居民申請(qǐng)住宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由縣(市)級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、住建部門核發(fā)的城市(建制鎮(zhèn))《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)《村鎮(zhèn)建設(shè)準(zhǔn)建證》。

　　第十七條農(nóng)村居民在依法取得的原有住宅用地范圍內(nèi)翻建住宅，符合土地利用總體規(guī)劃和(建制鎮(zhèn))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃且未改變土地用途的，由村委會(huì)、社區(qū)簽署初審意見，并經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)國(guó)土、建設(shè)規(guī)劃部門現(xiàn)場(chǎng)勘察確認(rèn)備案。若權(quán)屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的，由建設(shè)規(guī)劃行政部門按《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定直接辦理規(guī)劃建設(shè)許可手續(xù)。有下列情形之一的'，不予批準(zhǔn)重建、擴(kuò)建原舊住宅：

　　(一)已取得新宅基地的;

　　(二)原舊住宅不符合土地利用總體規(guī)劃和城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃的;

　　(三)原舊住宅屬文物保護(hù)單位或者州級(jí)以上歷史文化名村(鎮(zhèn))、名街保護(hù)規(guī)定確定的保留風(fēng)貌建筑的;

　　(四)在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)范圍內(nèi)的。農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自翻建、擴(kuò)建現(xiàn)有住宅。

　　(五)其他法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

　　第十八條農(nóng)村居民宅基地占用農(nóng)用地的，由縣(市)級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補(bǔ)充耕地方案，根據(jù)省、州下達(dá)的農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計(jì)劃指標(biāo)及年度農(nóng)村居民住宅建設(shè)的實(shí)際需要，于每年一次性依法逐級(jí)申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由縣(市)級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門辦理農(nóng)村居民住宅建設(shè)占用集體土地的使用權(quán)手續(xù)。

　　(一)農(nóng)村居民使用宅基地涉及占用農(nóng)用地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

　　(二)農(nóng)村居民宅基地占用林地的，依法報(bào)經(jīng)縣(市)級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意，并按前款規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十九條農(nóng)村居民申請(qǐng)占用閑置宅基地(未利用的空閑地、廢棄的建設(shè)用地)，不受年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)和新增建設(shè)用地指標(biāo)限制，由村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)按照土地利用總體規(guī)劃及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃或者城市規(guī)劃逐級(jí)審核，報(bào)縣(市)人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十條下列農(nóng)村居民宅基地的使用權(quán)，由集體經(jīng)濟(jì)組織向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)縣(市)級(jí)國(guó)土資源行政主管部門審查并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后可以依法收回。

　　(一)實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村莊改造需要調(diào)整的宅基地;

　　(二)進(jìn)行城市(建制鎮(zhèn))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市政公共設(shè)施建設(shè)需要占用的宅基地;

　　(三)農(nóng)村居民一戶一宅之外的宅基地;

　　(四)農(nóng)村“五保戶”騰出的或者其他村民遷居退出的宅基地;

　　(五)自依法批準(zhǔn)之日起連續(xù)兩年未建設(shè)的宅基地(因不可抗力或政府、政府有關(guān)部門的行為因素造成動(dòng)工遲延的除外);

　　(六)不按批準(zhǔn)的用途使用的宅基地;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法收回的其他情形。

　　因?qū)嵤┐迩f和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村莊改造或進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要收回宅基地使用權(quán)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)地上附著物的評(píng)估價(jià)格對(duì)原宅基地使用權(quán)人給予合理補(bǔ)償。

　　第三章宅基地使用標(biāo)準(zhǔn)

　　第二十一條農(nóng)村居民宅基地的面積按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　　(一)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，人均占地不得超過(guò)20平方米，一戶最多不得超過(guò)100平方米;

　　(二)城市規(guī)劃區(qū)外，人均占地不得超過(guò)30平方米，一戶最多不得超過(guò)150平方米;

　　鑒于怒江州屬于山區(qū)、半山區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)村居民宅基地如果超出以上標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定和程序由州人民政府上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十二條農(nóng)村居民因繼承等原因形成一戶擁有二處以上宅基地的，經(jīng)本村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，多余的宅基地可以隨同住房向本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的成員轉(zhuǎn)讓。受讓住宅的居民必須符合申請(qǐng)宅基地的條件，并依法辦理宅基地使用權(quán)變更手續(xù)。

　　第四章宅基地使用權(quán)登記及辦理程序

　　第二十三條經(jīng)依法批準(zhǔn)的農(nóng)村居民宅基地，先申請(qǐng)辦理施工許可證，再申辦《集體土地使用證》。

　　第二十四條由于住宅轉(zhuǎn)讓、繼承等原因造成宅基地使用權(quán)變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，向縣(市)級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)辦理集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記，經(jīng)縣(市)級(jí)國(guó)土資源行政主管部門審核同意后，報(bào)經(jīng)縣(市)人民政府批準(zhǔn)換發(fā)《集體土地使用證》。

　　第二十五條宅基地使用權(quán)被收回的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到縣(市)人民政府通知之日起三十日內(nèi)，向縣(市)人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)辦理集體土地使用權(quán)注銷登記，由縣(市)人民政府收回原宅基地使用權(quán)人的《集體土地使用證》。逾期不辦理的，由縣(市)級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門依法進(jìn)行公告(公告期為30天)，公告期滿后可依法辦理注銷登記。

　　第二十六條嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實(shí)解決宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作中存在的問題，嚴(yán)把農(nóng)村居民宅基地使用權(quán)的登記關(guān)。

　　(一)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。除繼承外，農(nóng)村居民一戶申請(qǐng)第二宗宅基地使用權(quán)的不予受理。

　　(二)禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買宅基地和違法建造住宅。城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買宅基地違法建造住宅申請(qǐng)辦理宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。

　　第五章違法行為處理

　　第二十七條農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，或者超過(guò)縣人民政府依法批準(zhǔn)的面積多占土地建設(shè)住宅的，由縣(市)級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅及其他設(shè)施，占用耕地的應(yīng)恢復(fù)土地原狀;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十一條規(guī)定和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十九條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條農(nóng)村居民禁止占用基本農(nóng)田建房。如占用基本農(nóng)田建房的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令改正或者治理，并依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第三十條農(nóng)村居民擅自占用耕地建房，破壞種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門依法責(zé)令限期整改或治理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法占用的土地屬于農(nóng)村承包土地的，依法解除土地承包合同并注銷土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　第三十一條無(wú)權(quán)批準(zhǔn)宅基地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)農(nóng)村居民占用土地建住宅的，超越權(quán)限非法批準(zhǔn)農(nóng)村居民占用土地建住宅的，或者違反規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用土地建住宅的，依法撤銷批準(zhǔn)文件，對(duì)直接主管責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)宅基地對(duì)當(dāng)事人造成損失的，由非法批準(zhǔn)的責(zé)任單位或者責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十二條農(nóng)村居民住宅小區(qū)或者農(nóng)民新村住宅用地批準(zhǔn)后，不得進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開發(fā)或用于不符合規(guī)定條件的村民建房。對(duì)違反規(guī)定的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第三十三條農(nóng)村居民有違法占地建設(shè)住宅的，由縣(市)級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》。農(nóng)村居民接到《責(zé)令停止土地違法行為通知書》之日起，應(yīng)立即停止違法行為;拒不停止違法行為的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十三條規(guī)定處理。

　　第三十四條有下列情形之一的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)規(guī)定處理：

　　(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法將集體所有土地出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租建房;

　　(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在耕地上建房，破壞耕作層種植條件;未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地建房;

　　(三)依法收回宅基地使用權(quán)而當(dāng)事人拒不交出土地，不按批準(zhǔn)四至界線且超出規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)建房;

　　(四)無(wú)權(quán)批準(zhǔn)使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)宅基地，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)宅基地，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)宅基地，或者違反法定程序批準(zhǔn)宅基地等違法行為。

　　第三十五條對(duì)違反宅基地管理規(guī)定的行為，縣(市)級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并責(zé)令糾正。涉及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反城市規(guī)劃的違章建筑，由建設(shè)規(guī)劃部門依法制止查處。

　　對(duì)依法責(zé)令限期拆除建筑物或者其他設(shè)施，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即停止施工，自行拆除;對(duì)繼續(xù)施工的，做出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。

　　第三十六條國(guó)家工作人員在農(nóng)村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列情形之一的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)弄虛作假審批土地的;

　　(二)越權(quán)審批土地的;

　　(三)對(duì)土地違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而不給予行政處罰的;

　　(四)違法進(jìn)行檢查、采取強(qiáng)制措施的;

　　(五)其他不依法執(zhí)法的行為。

　　第六章附則

　　第三十七條各縣人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際制定本辦法的實(shí)施細(xì)則。

　　第三十八條本辦法自2016年9月1日起施行，有效期至2021年8月31日。

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