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城市管理執(zhí)法辦法解讀

時間:2022-09-10 12:25:55 政策法規(guī) 我要投稿
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城市管理執(zhí)法辦法解讀

  住建部被明確為負(fù)責(zé)全國城市管理工作的主管部門后,于近日發(fā)布《城市管理執(zhí)法辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》),自即日起至9月18日,面向社會公開征求意見。下面是城市管理執(zhí)法辦法的解讀相關(guān)內(nèi)容,歡迎閱讀,僅供參考。

  《辦法》提到,城市管理的執(zhí)法范圍主要涉及住建、環(huán)保、工商、交通、水務(wù)、食藥6個領(lǐng)域。公眾所關(guān)注的城管執(zhí)法的行政處罰權(quán)范圍及執(zhí)法手段等,在《辦法》中明確。值得注意的是,在城市道路上違法停車、戶外公共場所無證經(jīng)營等處罰權(quán),也擬被列入城管執(zhí)法范圍。

  對于城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行為如何規(guī)范,《辦法》提出,執(zhí)法人員在開展執(zhí)法活動時,可核實當(dāng)事人的身份等相關(guān)信息,以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場取證,并在現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)志。此外,還可以詢問案件當(dāng)事人、證人,查閱、調(diào)取、復(fù)制與違法行為有關(guān)的文件資料等。也可依法查封、扣押與違法行為有關(guān)的場所、設(shè)施、財物。

  《辦法》同時對執(zhí)法人員行為進(jìn)行約束,擬要求從事執(zhí)法活動時應(yīng)當(dāng)不少于2人,并出示行政執(zhí)法證件表明身份,且城管執(zhí)法制式服裝、標(biāo)志要全國統(tǒng)一,還提出可運(yùn)用執(zhí)法記錄儀或視頻監(jiān)控等。

  其中,城管對城市道路上違法停車可以處罰,即大家俗稱的“貼條”,引起了多方熱議。

  支持者主要從違法停車猖獗和危害性大出發(fā),認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)處罰。至于誰來處罰,只要是“執(zhí)法規(guī)范,誰貼都一樣”。有網(wǎng)友說,雖然城管一直是被吐槽的對象,且人員素質(zhì)參差不齊,但城管可以貼條,對維護(hù)公共秩序有幫助。“我們小區(qū)門口那些一直在禁停線上停著的汽車,已經(jīng)影響到我拐彎時的視線了,很容易發(fā)生事故。這些違法停車,光靠交警是忙不過來的!

  不少車主都有這樣的經(jīng)歷:“最頭痛亂停車,有的司機(jī)把車停在唯一一條道的口上,害得行人車輛誰都過不去。”最現(xiàn)實的問題是,在一些地方“違停車開上人行道停,交警就不能管,但管道路的城管又沒權(quán)管,導(dǎo)致很多車開上人行道,增加行人危險也阻礙道路暢通。”

  甚至有網(wǎng)友認(rèn)為,“亂停亂放的就可勁兒貼,非機(jī)動車都沒地方走了,行人都走到機(jī)動車道了。”“違法停車太氣人了,普通老百姓誰都可以監(jiān)督貼條,只要保留證據(jù)照片。”

  也有人認(rèn)為,貼條處罰治標(biāo)不治本,源頭治理才是根本。有市民提出,大部分亂停車是因為實在沒地方停!罢嬗凶銐蛲\囄徽l亂停車啊,那么寬的馬路劃幾個停車位影響誰了,現(xiàn)在全都整成禁止停車,買個東西、去趟醫(yī)院都沒地兒停!。有部分人持這樣的觀點:不要總想著整老百姓的錢,還是應(yīng)該想辦法在各個城市多建些立體停車場解決停車難問題。

  許多反對者從貼條帶來收益問題、管理權(quán)限不清等角度提出質(zhì)疑!百N條就像一塊巨大的肥肉,全國一天的貼條量金額巨大,為什么只見貼條不見治理,罰金從不公示,算不算變相撈錢?”

  有市民認(rèn)為,無數(shù)事實證明,管理的部門越多,責(zé)任就愈加無法理清,推諉扯皮現(xiàn)象就越嚴(yán)重。還有人開玩笑說,有一天我亂停車,過來一交警和城管,兩人為誰貼單打起來了,我去勸架,結(jié)果他倆一人給我貼一張。

  還有反對者則認(rèn)為,這樣的部門立法擅自賦權(quán)顯然有違上位法。有人認(rèn)為,這明顯違反了立法法和行政處罰法等上位法,因為行政執(zhí)法權(quán)是法律賦予行政機(jī)關(guān)的行政職責(zé),行政機(jī)關(guān)無權(quán)未經(jīng)法律制定機(jī)關(guān)批準(zhǔn),擅自將行政職責(zé)權(quán)力私相授受給其他非法定單位或企業(yè),該行為是應(yīng)依法處罰的行政不作為。換言之,住建部是否有權(quán)規(guī)定城管有此處罰權(quán),有人直接質(zhì)疑:“住建部有對交通、工商等行政管理的立法權(quán)和執(zhí)法權(quán)嗎?住建部的執(zhí)法辦法,可以取代國家法律授予的其他行政部門的執(zhí)法權(quán)力嗎?”

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