婁底市集體土地征收及其房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法2016全文
婁底市集體土地征收及其房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法
第一條為規(guī)范婁底市集體土地征收及其房屋拆遷補(bǔ)償安置(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征地拆遷”)工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村(居)民和其他權(quán)利人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)被拆遷人)的合法權(quán)益，保障各項(xiàng)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收、房屋拆遷補(bǔ)償安置及地上附著物、青苗補(bǔ)償適用本辦法。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員曾經(jīng)成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，征收其剩余土地時(shí)，征地補(bǔ)償與房屋拆遷補(bǔ)償安置按本辦法執(zhí)行。
非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)的土地，以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的集體所有的土地，其補(bǔ)償安置參照本辦法執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院、省人民政府對(duì)公路、鐵路、水利、水電工程等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目涉及集體土地征收及其房屋拆遷補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市征地拆遷工作，市國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全市征地拆遷工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣(市、區(qū))人民政府、婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理本行政區(qū)域內(nèi)的征地拆遷工作，縣(市)國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的征地拆遷工作。
市、縣(市)征地拆遷機(jī)構(gòu)受同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)委托具體實(shí)施征地拆遷工作。
市本級(jí)從事征地拆遷工作的專(zhuān)職人員，需經(jīng)市國(guó)土資源行政主管部門(mén)培訓(xùn)合格后持證上崗。
發(fā)展和改革、規(guī)劃、公安、監(jiān)察、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、人社、住建、工商、稅務(wù)、城管、房產(chǎn)等部門(mén)依照各自的職責(zé)共同做好相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)委會(huì)、村(居)民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家征收需要，積極支持和配合征地拆遷工作。
第四條集體土地征收及其房屋拆遷補(bǔ)償安置工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一拆遷、合理安置。
在實(shí)施征地拆遷前，用地單位應(yīng)將80%的征地拆遷資金(按預(yù)算總額)存入經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)征地拆遷資金專(zhuān)戶(hù);在《土地征收補(bǔ)償安置方案公告》發(fā)布前，將征地拆遷資金全額存入征地拆遷資金專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用、統(tǒng)一管理。未按規(guī)定繳納征地拆遷資金到位的項(xiàng)目，不得實(shí)施征地拆遷。
第五條縣(市、區(qū))人民政府、婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行全市統(tǒng)一的集體土地征收及其房屋拆遷補(bǔ)償安置政策，不得擅自變更。
市、縣(市、區(qū))人民政府、婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的征地拆遷工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由公安、監(jiān)察、國(guó)土資源、規(guī)劃等部門(mén)及征地拆遷機(jī)構(gòu)、用地單位、被征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)組成，負(fù)責(zé)研究處理征地拆遷工作中的重大難點(diǎn)問(wèn)題。
第六條建立征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。本辦法規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平予以適時(shí)調(diào)整，具體調(diào)整周期與幅度由市國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出，經(jīng)市人民政府審核并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條市、縣(市、區(qū))人民政府、婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立征地拆遷工作信息公開(kāi)和查詢(xún)制度，征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息可以依法接受查詢(xún)。
第八條對(duì)征地拆遷工作中作出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)單位和個(gè)人，由市、縣(市、區(qū))人民政府、婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章征收程序
第九條擬征地范圍確定后，土地征收方案報(bào)批前，市、縣(市)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等，在擬征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)、組發(fā)布《擬征地告知書(shū)》3天以上。擬征地告知后，征地拆遷機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬征地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積以及地上建(構(gòu))筑物的權(quán)屬、地點(diǎn)、面積、數(shù)量等進(jìn)行調(diào)查登記，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與擬征地的相關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織、村(居)民和地上附著物產(chǎn)權(quán)人依法依規(guī)共同確認(rèn)，并書(shū)面簽字蓋章。擬征地的相關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織、村(居)民和地上附著物產(chǎn)權(quán)人拒不簽字蓋章的，征地拆遷機(jī)構(gòu)可根據(jù)其房屋原始建房批準(zhǔn)檔案與記錄或采取照像、攝像、勘測(cè)等方式取證，并將調(diào)查取證結(jié)果(包括文字、表格、有關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)照相及攝像資料、相關(guān)證明材料等)予以公證。確認(rèn)或調(diào)查取證結(jié)果作為土地補(bǔ)償或房屋拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。
自擬征地告知之日起，在擬征收土地上搶栽、搶種、搶建或突擊裝修建構(gòu)筑物的，征收時(shí)一律不予補(bǔ)償。
第十條國(guó)土資源行政主管部門(mén)在發(fā)布《擬征地告知書(shū)》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面函告當(dāng)?shù)毓�、工商、住建、�?guī)劃、民政、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門(mén)，相關(guān)部門(mén)自收到告知之日起12個(gè)月內(nèi)在擬征收范圍內(nèi)暫停辦理下列事項(xiàng)：
(一)新批宅基地和其他集體建設(shè)用地;
(二)審批新建、改建、擴(kuò)建房屋和其他建(構(gòu))筑物，辦理房屋變更或土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，核發(fā)房屋和土地權(quán)屬證書(shū);
(三)戶(hù)口遷入和分戶(hù)(立戶(hù))、子女收養(yǎng)等涉及戶(hù)籍、人口變動(dòng)的手續(xù)(但因出生、婚嫁、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退或大中專(zhuān)院校學(xué)生畢業(yè)、刑滿(mǎn)釋放等正常辦理的除外);
(四)核發(fā)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖證、林木種子生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)許可證;
(五)以擬拆遷房屋為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理工商、稅務(wù)或其它注冊(cè)登記手續(xù);
(六)其他影響征地拆遷工作的手續(xù)。
第十一條土地征收方案獲得批準(zhǔn)后，市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到征收批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)、組的醒目位置及媒體發(fā)布《土地征收方案公告》�！锻恋卣魇辗桨腹妗窇�(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)、文號(hào)、用途和時(shí)間;
(二)被征地的所有權(quán)人、位置、地類(lèi)和面積;
(三)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;
(四)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。
第十二條被拆遷人應(yīng)當(dāng)在《土地征收方案公告》規(guī)定的期限內(nèi)，持土地使用權(quán)證、建房批準(zhǔn)文件等合法證明文件，到公告指定地點(diǎn)辦理征地拆遷補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。逾期未辦理的'，其補(bǔ)償內(nèi)容以確認(rèn)結(jié)果或調(diào)查取證結(jié)果為準(zhǔn)。
第十三條市、縣(市)國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地征收方案，按規(guī)定在被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)、組的醒目位置及媒體發(fā)布《土地征收補(bǔ)償安置方案公告》。
第十四條被征地集體經(jīng)濟(jì)組織、村(居)民和其他權(quán)利人對(duì)土地征收補(bǔ)償安置方案有不同意見(jiàn)或者要求舉行聽(tīng)證會(huì)的，在《土地征收補(bǔ)償安置方案公告》發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)向市、縣(市)國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出。逾期未提出的，視為放棄聽(tīng)證;對(duì)申請(qǐng)聽(tīng)證的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。
確需修改土地征收補(bǔ)償安置方案的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和經(jīng)批準(zhǔn)的土地征收方案進(jìn)行修改。
土地征收補(bǔ)償安置方案經(jīng)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)后，方可組織實(shí)施。
第十五條征地拆遷具體實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在土地征收補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，將征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用足額支付給被拆遷人;未足額支付到位的，不得強(qiáng)制騰地。
在規(guī)定期限內(nèi)未領(lǐng)取征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的，征地拆遷具體實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以提存并書(shū)面告知被拆遷人領(lǐng)取。
第十六條發(fā)布《土地征收補(bǔ)償安置方案公告》并足額支付征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)后，被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰地。逾期拒不搬遷騰地的，由市、縣(市)國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期騰地。逾期不履行的，可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
被拆遷人對(duì)限期騰地決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議、行政訴訟期間不影響土地征收補(bǔ)償安置方案的實(shí)施。
第三章土地征收補(bǔ)償
第十七條征地補(bǔ)償費(fèi)按照湖南省人民政府和婁底市人民政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，不包括地上青苗補(bǔ)償與附著物補(bǔ)償。
第十八條征地補(bǔ)償費(fèi)扣繳10%用于被征地農(nóng)民社會(huì)保障，剩余部分支付給享有被征收土地所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織，由享有被征收土地所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織按相關(guān)規(guī)定管理、使用和分配。
第十九條征地青苗補(bǔ)償按市人民政府公布的《征地青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。其他地上青苗補(bǔ)償面積為剔除宅基地、宅空地、道路、經(jīng)批準(zhǔn)的苗圃果園面積及其他建設(shè)用地面積后所剩面積。其他地上青苗實(shí)行包干補(bǔ)償，具體按《其他地上青苗包干補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件1)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，征地拆遷調(diào)查登記時(shí)對(duì)被征收土地上青苗不再進(jìn)行清點(diǎn)、丈量、登記。
第二十條地上附著物按《其他地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件4)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
第二十一條被征收土地范圍內(nèi)的墳?zāi)惯w移費(fèi)用按《墳?zāi)惯w移補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件2)執(zhí)行。
第四章房屋及其他拆遷補(bǔ)償
第二十二條房屋拆遷補(bǔ)償以集體土地使用權(quán)證或國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的其他合法有效證明材料為依據(jù)。
被拆遷房屋的用途以集體土地使用權(quán)證或者建房批準(zhǔn)文書(shū)載明的用途為準(zhǔn);未載明用途的以實(shí)際使用用途為準(zhǔn)。
第二十三條有下列情形之一的，不予補(bǔ)償：
(一)違法建(構(gòu))筑物;
(二)超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建(構(gòu))筑物、有關(guān)批準(zhǔn)文書(shū)中注明因國(guó)家建設(shè)需要應(yīng)無(wú)條件拆除的臨時(shí)建(構(gòu))筑物;
(三)在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上修建的永久性建(構(gòu))筑物;
(四)建房批準(zhǔn)文書(shū)中明確應(yīng)拆除而未拆除的舊房及相關(guān)附屬設(shè)施;
(五)《擬征地告知書(shū)》發(fā)布后的突擊裝修(飾);
(六)已廢棄的生產(chǎn)、生活設(shè)施。
第二十四條被拆遷合法房屋的主體、裝修(飾)根據(jù)不同結(jié)構(gòu)類(lèi)別按《房屋結(jié)構(gòu)、裝(修)飾、設(shè)施要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件3)予以補(bǔ)償。
被拆遷合法房屋的周邊附著物及其他設(shè)施按《其他地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件4)與《房屋其他設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件5)予以補(bǔ)償，房屋及其他地上附著物補(bǔ)償方法按《房屋及其他地上附著物補(bǔ)償方法》(附件7)執(zhí)行。
第二十五條被拆遷合法房屋有50%以上的墻體使用空心水泥磚的，其主體補(bǔ)償不得超過(guò)《房屋結(jié)構(gòu)、裝(修)飾、設(shè)施要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件3)的同類(lèi)結(jié)構(gòu)主體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的50%。
第二十六條被拆遷合法房屋周邊的零星青苗按合法房屋底層占地面積實(shí)行包干補(bǔ)償，其中，婁星區(qū)、婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)按200元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)包干補(bǔ)償，冷水江市、漣源市、雙峰縣、新化縣按150元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)包干補(bǔ)償。
第二十七條根據(jù)被拆遷人的合法房屋建筑面積按20元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以搬家補(bǔ)助(含兩次搬家)。
第二十八條被拆遷人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議并自行拆除房屋的，可以對(duì)被拆遷人根據(jù)其合法房屋建筑面積按180元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)最高不得超過(guò)10萬(wàn)元。
第二十九條利用被拆遷合法房屋經(jīng)營(yíng)小賣(mài)部、理發(fā)店、診所及從事其他小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在《擬征地告知書(shū)》發(fā)布前辦有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證且能提供《土地征收方案公告》前6個(gè)月內(nèi)納稅證明的，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房可按照所屬房屋主體結(jié)構(gòu)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另增加24%的補(bǔ)償費(fèi)(包括商品及營(yíng)業(yè)用具自行處理、搬運(yùn)等因拆遷需要補(bǔ)償?shù)囊磺匈M(fèi)用)。工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、《土地征收方案公告》前6個(gè)月內(nèi)納稅證明每缺少一項(xiàng)少增加8%的補(bǔ)償費(fèi)。
第三十條利用被拆遷合法房屋從事機(jī)械加工制造，在《擬征地告知書(shū)》發(fā)布前辦有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證且能提供《土地征收方案公告》前6個(gè)月內(nèi)納稅證明的，其生產(chǎn)用房可按照所屬房屋主體結(jié)構(gòu)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另增加60%的補(bǔ)償費(fèi)(包括停產(chǎn)停業(yè)工資及設(shè)備拆除、安裝、搬運(yùn)、調(diào)試、處置、人員過(guò)渡等因拆遷需要補(bǔ)償?shù)囊磺匈M(fèi)用)。工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、《土地征收方案公告》前6個(gè)月內(nèi)納稅證明每缺少一項(xiàng)少增加20%的補(bǔ)償費(fèi)。
第三十一條被拆遷合法房屋經(jīng)規(guī)劃部門(mén)認(rèn)定屬臨城市主干道門(mén)店，其一至二樓用于經(jīng)營(yíng)的合法房屋可按照所屬房屋主體結(jié)構(gòu)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另增加80%的補(bǔ)償費(fèi)。
第三十二條拆遷合法學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、寺廟、教堂等非個(gè)人居住用房，可按房屋主體、裝修(飾)補(bǔ)償及附著物補(bǔ)償之和的80%增加補(bǔ)償費(fèi)，用于解決物品搬運(yùn)處置、人員過(guò)渡、重建地取得等因拆遷需要補(bǔ)償?shù)囊磺匈M(fèi)用。
第三十三條拆遷經(jīng)依法批準(zhǔn)、有相關(guān)養(yǎng)殖證照的養(yǎng)殖用房，按《動(dòng)物養(yǎng)殖用房及其他補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件6)予以補(bǔ)償。
第三十四條砂石場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)、磚廠等企業(yè)在《擬征地告知書(shū)》發(fā)布前辦有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，其生產(chǎn)用房主體、裝修(飾)的補(bǔ)償不得超過(guò)《房屋結(jié)構(gòu)、裝(修)飾、設(shè)施要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件3)規(guī)定的相應(yīng)房屋結(jié)構(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的70%;其附著物及其他設(shè)施按《其他地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件4)與《房屋其他設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件5)予以補(bǔ)償。
除按前款規(guī)定補(bǔ)償外，砂石場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)、磚廠等企業(yè)提供《擬征地告知書(shū)》發(fā)布前辦理的稅務(wù)登記證、《土地征收方案公告》前6個(gè)月內(nèi)納稅證明的，可按房屋主體、裝修(飾)補(bǔ)償及附著物補(bǔ)償兩項(xiàng)之和另增加60%的補(bǔ)償費(fèi)(包括停產(chǎn)停業(yè)工資及設(shè)備拆除、安裝、搬運(yùn)、調(diào)試、處置、人員過(guò)渡等因拆遷需要補(bǔ)償?shù)囊磺匈M(fèi)用)，稅務(wù)登記證、納稅證明每缺少一項(xiàng)少增加10%的補(bǔ)償費(fèi)。
砂石場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)、磚廠等企業(yè)辦理了臨時(shí)用地手續(xù)的，按房屋主體、裝修(飾)補(bǔ)償及附著物補(bǔ)償兩項(xiàng)之和另增加10%的補(bǔ)償費(fèi)。
砂石場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)、磚廠等企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰地的，給予房屋主體、裝修(飾)補(bǔ)償費(fèi)及附著物補(bǔ)償費(fèi)兩項(xiàng)之和5%的獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十五條主體、裝修(飾)投入特別大的合法房屋以及需評(píng)估處理的合法企業(yè)，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)認(rèn)定后，可通過(guò)評(píng)估方式確定補(bǔ)償。
評(píng)估由國(guó)土資源行政主管部門(mén)委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施。評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估測(cè)算時(shí)不得將土地價(jià)值評(píng)估在內(nèi)。
通過(guò)評(píng)估處理的合法企業(yè)，合法用地手續(xù)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、《土地征收方案公告》前6個(gè)月內(nèi)納稅證明等不齊備的，按評(píng)估價(jià)的70%予以補(bǔ)償。在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰地的，給予實(shí)際補(bǔ)償額5%的獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章房屋拆遷安置
第三十六條房屋拆遷安置方式包括貨幣安置與異地新建安置。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋拆遷實(shí)施貨幣安置方式，城市規(guī)劃區(qū)外實(shí)施異地新建安置方式。城市規(guī)劃區(qū)是指在城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃分別確定的城市建設(shè)用地范圍的重合范圍。
經(jīng)安置后，被拆遷人不得另行申請(qǐng)宅基地。
第三十七條安置對(duì)象必需同時(shí)具備下列條件：
(一)戶(hù)籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織;
(二)在本集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)承包(不含流轉(zhuǎn))土地并享受權(quán)利與承擔(dān)義務(wù);
(三)在被征地紅線內(nèi)擁有合法房屋，并在被拆遷房屋內(nèi)實(shí)際居住;
(四)在被征地紅線外無(wú)任何合法宅基地;
(五)符合“一戶(hù)一宅”及村(居)民住宅建設(shè)其他報(bào)批條件。
夫妻雙方及其未達(dá)到法定婚齡的子女按一戶(hù)對(duì)待。
安置對(duì)象認(rèn)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)以《土地征收方案公告》發(fā)布前為準(zhǔn);但安置對(duì)象的新婚配偶、新出生子女認(rèn)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)以《土地征收補(bǔ)償安置方案公告》發(fā)布前為準(zhǔn)。
安置對(duì)象應(yīng)由各縣(市、區(qū))人民政府組織公安、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村(居)委會(huì)共同審定，并予以公示。
第三十八條因入學(xué)、入伍、服刑而遷出戶(hù)籍的全日制大中專(zhuān)院校在校學(xué)生、士兵(上士以下不含上士士官)、服刑人員，符合其它安置認(rèn)定條件的，可予安置。
第三十九條非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員一律不予安置。但城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，原屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，后取得自理戶(hù)口(藍(lán)印戶(hù)口)或繳納城市增容費(fèi)取得非農(nóng)戶(hù)口，現(xiàn)戶(hù)籍仍在本集體經(jīng)濟(jì)組織并在本集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際居住與生活，且未在行政事業(yè)單位、國(guó)企參加工作，有合法房屋需拆遷的被拆遷人及其同屬同一戶(hù)口簿且無(wú)異動(dòng)情況的符合其他安置條件的子女、配偶可參照本集體經(jīng)濟(jì)組織成員安置。
第四十條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，符合安置條件的被拆遷人，按70平方米/人的面積給予自行購(gòu)房補(bǔ)助，其中，婁星區(qū)、婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)的按2600元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，冷水江市、漣源市、雙峰縣、新化縣按2100元/平方米補(bǔ)助。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合安置條件的被拆遷人，按5000元/人的標(biāo)準(zhǔn)一次性給予剩余土地耕種交通補(bǔ)貼。
第四十一條婁星區(qū)、婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，符合安置條件的被拆遷人，自簽訂《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》且被拆遷房屋倒地起12個(gè)月內(nèi)，在市中心城區(qū)區(qū)域內(nèi)自行購(gòu)置新建商品房的，憑與商品房所屬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)網(wǎng)簽的《商品房(預(yù))銷(xiāo)售合同》、安置房主管部門(mén)審定并由房產(chǎn)部門(mén)加蓋被拆遷人自行購(gòu)置新建商品房獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)用章的不動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)售發(fā)票，由用地單位按實(shí)際購(gòu)買(mǎi)面積給予每平米500元的自行購(gòu)置新建商品房獎(jiǎng)勵(lì)，但每一個(gè)符合安置條件的被拆遷人的獎(jiǎng)勵(lì)面積最高不得超過(guò)70平方米。
涉及已發(fā)放自行購(gòu)置新建商品房獎(jiǎng)勵(lì)的房屋，在頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證及土地使用權(quán)證前，稅務(wù)、房產(chǎn)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得為其辦理更名手續(xù)。
冷水江市、漣源市、雙峰縣、新化縣可參照?qǐng)?zhí)行，自行購(gòu)置新建商品房獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行擬定。
第四十二條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，被拆遷合法正房(常住人口常年居住用房)建筑面積超出被拆遷人70平方米/人的自行購(gòu)房補(bǔ)助面積以外的部分增加房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)。其中，婁星區(qū)、婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)按400元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)增加房屋拆遷補(bǔ)償，冷水江市、漣源市、雙峰縣、新化縣按300元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)增加房屋拆遷補(bǔ)償。增加補(bǔ)償面積最高不得超過(guò)500平方米。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，被拆遷合法房屋內(nèi)無(wú)任何符合安置條件的被拆遷人，其被拆遷合法正房增加房屋拆遷補(bǔ)償。其中，婁星區(qū)、婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)按800元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)增加房屋拆遷補(bǔ)償，冷水江市、漣源市、雙峰縣、新化縣按600元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)增加房屋拆遷補(bǔ)償。增加補(bǔ)償面積最高不得超過(guò)500平方米。
城市規(guī)劃區(qū)外，被拆遷合法房屋內(nèi)無(wú)任何符合安置條件的被拆遷人，其被拆遷合法正房增加房屋拆遷補(bǔ)償。其中，婁星區(qū)、婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)按400元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)增加房屋拆遷補(bǔ)償，冷水江市、漣源市、雙峰縣、新化縣按300元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)增加房屋拆遷補(bǔ)償。增加補(bǔ)償面積最高不得超過(guò)500平方米。
第四十三條城市規(guī)劃區(qū)外，采取異地新建、相對(duì)集中、統(tǒng)規(guī)自建方式安置，另行安排宅基地，具體按下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，使農(nóng)村村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中，要優(yōu)先利用空閑地和閑置宅基地。安置宅基地選址和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，并按程序報(bào)批;
(二)被拆遷人自行辦理宅基地相關(guān)手續(xù)，由用地單位根據(jù)被拆遷人原經(jīng)合法批準(zhǔn)的房屋底層占地面積按520元/平方米(含“三通一平”、基礎(chǔ)及取得重建基地、報(bào)建和辦證等費(fèi)用)的標(biāo)準(zhǔn)支付宅基地補(bǔ)助;
(三)被拆遷人應(yīng)按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求自行選址，被拆遷人自行選址后新建前需向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出建房申請(qǐng);被拆遷人在被拆遷房屋拆除后9個(gè)月內(nèi)仍無(wú)法自行選址的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實(shí)重建地;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府無(wú)法協(xié)調(diào)落實(shí)重建地的，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣市區(qū)人民政府協(xié)調(diào)，必須在被拆遷房屋倒地后18個(gè)月內(nèi)落實(shí)。落實(shí)重建地的費(fèi)用由被拆遷人自行承擔(dān)，被拆遷人拒絕在協(xié)調(diào)落實(shí)的重建地上新建的，視為已安置到位。用于安置的宅基地參照征收集體土地的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
第四十四條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，符合安置條件的被拆遷人按4000元/人的標(biāo)準(zhǔn)一次性給予臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助;城市規(guī)劃區(qū)外按5000元/人的標(biāo)準(zhǔn)一次性給予臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助。臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助后，任何單位或個(gè)人不得搭建臨時(shí)過(guò)渡房屋。
第六章責(zé)任追究
第四十五條市、縣(市)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立征地拆遷管理舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話、來(lái)信來(lái)訪地址和其他聯(lián)系方式。
第四十六條被征地集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人采取弄虛作假、偽造、涂改土地和房屋權(quán)屬、人口等證明材料及其他違法行為騙取補(bǔ)償或補(bǔ)助的，應(yīng)當(dāng)依法追回違法所得并由相關(guān)行政機(jī)關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條在征地拆遷補(bǔ)償安置工作中，單位和個(gè)人有下列情形之一的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)違反國(guó)家和省、市征地拆遷政策，擅自提高或降低征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，損害國(guó)家、集體利益或被拆遷人合法權(quán)益的;
(二)利用職權(quán)敲詐勒索財(cái)物、強(qiáng)攬工程建設(shè)的;
(三)與被拆遷人惡意串通、弄虛作假，騙取補(bǔ)償或補(bǔ)助的;
(四)其他擾亂征地拆遷秩序、阻礙征地拆遷工作、妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的。
第四十八條國(guó)土資源、公安、工商、住建、規(guī)劃、稅務(wù)、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)及其他相關(guān)部門(mén)未按本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，依法依紀(jì)追究主管責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任;造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法予以賠償。
第七章附則
第四十九條本辦法第二十六條、第二十八條、第四十二條所規(guī)定的包干、獎(jiǎng)勵(lì)或增加補(bǔ)償情形，其用于計(jì)算的房屋面積不得超過(guò)土地使用權(quán)證或建房用地許可證以及規(guī)劃許可證的登記面積，未在登記面積內(nèi)的一律不予計(jì)算包干、獎(jiǎng)勵(lì)或增加補(bǔ)償費(fèi)用。
第五十條被拆遷合法房屋分屬不同征地項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)，由先期啟動(dòng)征地拆遷補(bǔ)償安置工作的項(xiàng)目負(fù)責(zé)全部補(bǔ)償安置到位(包括房屋拆除);被拆遷合法房屋在征地項(xiàng)目紅線范圍外的部分一并拆除。
第五十一條本辦法自2016年7月1日起施行。市人民政府發(fā)布的《婁底市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》(婁政發(fā)〔2012〕1號(hào))、《婁底市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法補(bǔ)充規(guī)定》(婁政發(fā)〔2013〕12號(hào))及《婁底市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置有關(guān)事項(xiàng)的通知》(婁政發(fā)〔2014〕14號(hào))同時(shí)廢止。
本辦法施行前，已發(fā)布《土地征收方案公告》并已開(kāi)始實(shí)施征地拆遷的，按原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，未發(fā)布公告或已發(fā)布公告但未開(kāi)始實(shí)施的按本辦法執(zhí)行。
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