安徽省社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法2016全文
安徽省社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況
核對(duì)辦法(試行)
第一條 為規(guī)范全省社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，確保社會(huì)救助制度有效實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)公平公正，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號(hào))和《安徽省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈社會(huì)救助暫行辦法〉的實(shí)施意見》(皖政〔2014〕83號(hào))等，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)政府相關(guān)部門在實(shí)施最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時(shí)救助等專項(xiàng)社會(huì)救助時(shí)所涉及的申請(qǐng)社會(huì)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作。已獲得社會(huì)救助家庭的經(jīng)濟(jì)狀況需要復(fù)核復(fù)審時(shí)，適用本辦法。
第三條 社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)應(yīng)遵循以下原則：
(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會(huì)監(jiān)督、信息共享的原則。
(二)堅(jiān)持授權(quán)查詢、信息保密和嚴(yán)格信息使用范圍的原則。
(三)堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正、依法核對(duì)的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門是本行政區(qū)域社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的主管部門。民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門，統(tǒng)稱為“社會(huì)救助管理部門”，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。
第五條 省級(jí)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作機(jī)構(gòu)(設(shè)在省民政廳)承擔(dān)全省規(guī)劃指導(dǎo)和省際信息核對(duì)職責(zé)，負(fù)責(zé)制定社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作政策并組織實(shí)施，接受跨市級(jí)行政區(qū)域的信息查詢，受理核對(duì)信息投訴舉報(bào)等工作。
設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的具體工作。
以上負(fù)責(zé)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為“核對(duì)機(jī)構(gòu)”。
第六條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)按編制部門核定的核對(duì)機(jī)構(gòu)性質(zhì)，根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，并足額納入財(cái)政預(yù)算，確保核對(duì)工作正常運(yùn)行。
第七條 接受本省核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況開展調(diào)查核實(shí)的申請(qǐng)人及其共同生活的家庭成員統(tǒng)稱為“核對(duì)對(duì)象”。
共同生活的家庭成員包括：配偶;父母;未成年子女;已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受全日制學(xué)歷教育的無固定工資收入來源成年子女;其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。
根據(jù)社會(huì)救助項(xiàng)目需要，經(jīng)授權(quán)和委托，非共同生活法定贍(撫、扶)養(yǎng)人等其他人員也可列入核對(duì)對(duì)象。
第八條 核對(duì)內(nèi)容主要包括：
(一)核對(duì)對(duì)象的家庭人口及戶籍情況;
(二)家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況;
(三)其他依法應(yīng)由縣級(jí)以上人民政府確定的需要核對(duì)的內(nèi)容。
家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的`全部現(xiàn)金及實(shí)物收入，主要包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等。家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，主要包括房屋、現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、債權(quán)、機(jī)動(dòng)車輛(不含殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛)、船舶、大型農(nóng)機(jī)具及其他財(cái)產(chǎn)等。
根據(jù)社會(huì)救助項(xiàng)目需要，依據(jù)社會(huì)救助管理部門委托及申請(qǐng)人授權(quán)，核對(duì)機(jī)構(gòu)可對(duì)個(gè)人及家庭的支出情況進(jìn)行核對(duì)。
第九條 各地根據(jù)核對(duì)內(nèi)容的信息特點(diǎn)、信息來源、信息統(tǒng)籌程度不同，采取實(shí)時(shí)核對(duì)和定時(shí)核對(duì)相結(jié)合的方式對(duì)申請(qǐng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)，并與社會(huì)救助管理部門運(yùn)用的傳統(tǒng)調(diào)查方式相互補(bǔ)充，綜合應(yīng)用。
(一)實(shí)時(shí)核對(duì)。運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過前置服務(wù)器連接專線或者通過政府電子政務(wù)信息平臺(tái)，構(gòu)建核對(duì)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)核對(duì)機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門(機(jī)構(gòu))對(duì)申請(qǐng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息的自動(dòng)查詢和實(shí)時(shí)比對(duì)。
(二)定時(shí)核對(duì)。對(duì)尚不具備在線實(shí)時(shí)比對(duì)條件的部門(機(jī)構(gòu))，可以通過人工接收和發(fā)送、導(dǎo)入和導(dǎo)出，定期交換申請(qǐng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息數(shù)據(jù)，或者由核對(duì)機(jī)構(gòu)將核對(duì)對(duì)象信息提交相關(guān)部門(機(jī)構(gòu))，由相關(guān)部門(機(jī)構(gòu))在約定時(shí)間內(nèi)反饋比對(duì)結(jié)果。
第十條 社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)應(yīng)按照以下流程進(jìn)行：
(一)申請(qǐng)社會(huì)救助應(yīng)當(dāng)由本人或共同生活的家庭成員向救助受理部門或單位書面提出，申請(qǐng)社會(huì)救助家庭應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，簽署授權(quán)對(duì)其共同生活的家庭成員的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的文書，并簽署誠信承諾書。
(二)社會(huì)救助受理部門或單位應(yīng)對(duì)申請(qǐng)社會(huì)救助對(duì)象提供的材料進(jìn)行審核，并對(duì)符合社會(huì)救助條件的對(duì)象提出審核意見后，提交給縣級(jí)相應(yīng)社會(huì)救助管理部門審批。
(三)縣級(jí)社會(huì)救助管理部門在收到救助受理部門或單位審核意見后，認(rèn)為需要對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)時(shí)，向核對(duì)機(jī)構(gòu)出具核對(duì)委托書;核對(duì)機(jī)構(gòu)收到委托書后，向相關(guān)部門提出信息核對(duì)需求;相關(guān)部門按照規(guī)定的流程和時(shí)限反饋核對(duì)結(jié)果;核對(duì)機(jī)構(gòu)匯總核對(duì)結(jié)果，形成書面報(bào)告向委托部門反饋。
(四)縣級(jí)以上社會(huì)救助管理部門可以通過申請(qǐng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)已獲得社會(huì)救助家庭的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行定期復(fù)核或者抽查核對(duì)，不重復(fù)辦理授權(quán)和委托手續(xù)。對(duì)核對(duì)機(jī)制建立前已獲得社會(huì)救助的家庭，要結(jié)合定期復(fù)核工作，補(bǔ)充完善家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查授權(quán)文書。
第十一條 政府相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)和社會(huì)救助項(xiàng)目具體規(guī)定，依法及時(shí)提供申請(qǐng)或已獲得社會(huì)救助家庭人口狀況、可支配收入、財(cái)產(chǎn)、支出等相關(guān)信息，建立部門間多層次信息共享和查詢協(xié)作機(jī)制。
(一)公安部門提供車輛基本信息，戶籍人口登記、注銷等基本信息核查。
(二)民政部門提供獲得有關(guān)社會(huì)救助、婚姻登記、殯葬及其他可利用的基本信息。
(三)人力資源社會(huì)保障部門提供就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)救助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇信息。
(四)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提供房屋產(chǎn)權(quán)交易、保障性住房救助等信息。
(五)財(cái)政部門提供相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策等信息，相關(guān)部門(機(jī)構(gòu))提供代發(fā)工資、各種補(bǔ)助及補(bǔ)貼等信息。
(六)教育部門提供教育救助相關(guān)信息。
(七)衛(wèi)生計(jì)生部門提供新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償信息。
(八)工商部門提供企業(yè)和個(gè)體工商戶注冊(cè)登記信息。
(九)公積金管理部門提供住房公積金繳納和使用信息。
(十)稅務(wù)部門提供個(gè)人、個(gè)體工商戶納稅信息。
(十一)中國人民銀行合肥中心支行、中國銀監(jiān)會(huì)安徽監(jiān)管局、中國證監(jiān)會(huì)安徽監(jiān)管局、中國保監(jiān)會(huì)安徽監(jiān)管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)分別依法提供救助申請(qǐng)人及其家庭成員銀行開戶和存款信息、證券交易和獲利信息、商業(yè)保險(xiǎn)購買繳費(fèi)和獲益信息等。
(十二)國土資源部門提供不動(dòng)產(chǎn)登記及有關(guān)信息。
(十三)農(nóng)業(yè)部門提供土地承包和農(nóng)機(jī)、種養(yǎng)殖項(xiàng)目補(bǔ)助等相關(guān)信息。
(十四)交通運(yùn)輸部門提供與核對(duì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)的車輛營運(yùn)、船舶營運(yùn)、客運(yùn)線路等信息。
(十五)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，有關(guān)部門根據(jù)核對(duì)工作需要提供其他相關(guān)信息。
第十二條 核對(duì)機(jī)構(gòu)自收到核對(duì)委托之日起，10個(gè)工作日內(nèi)完成核對(duì)工作任務(wù)，并向委托部門出具書面核對(duì)報(bào)告。核對(duì)對(duì)象需要跨縣(市、區(qū))級(jí)以上行政區(qū)域核對(duì)的，或者因核對(duì)技術(shù)、核對(duì)數(shù)量等特殊原因需要延期核對(duì)的，可適當(dāng)延長核對(duì)工作時(shí)間，但累計(jì)不應(yīng)超過20個(gè)工作日。
第十三條 在核對(duì)對(duì)象對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)結(jié)果提出異議時(shí)，相關(guān)社會(huì)救助管理部門認(rèn)為有必要復(fù)核其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的，可委托核對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。核對(duì)機(jī)構(gòu)收到復(fù)核委托在10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核工作任務(wù)，并出具復(fù)核報(bào)告。
第十四條 核對(duì)對(duì)象不如實(shí)提供相關(guān)情況、隱瞞收入和財(cái)產(chǎn)的，一經(jīng)核實(shí)，由相關(guān)管理部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。
相關(guān)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居(村)民委員會(huì)以及其他社會(huì)組織，不如實(shí)提供核對(duì)信息或出具虛假證明的，由相關(guān)社會(huì)救助管理部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。
各級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)及其工作人員必須對(duì)涉及核對(duì)對(duì)象的隱私等信息嚴(yán)格保密，不得向與核對(duì)工作無關(guān)的單位或個(gè)人泄露。
從事核對(duì)工作的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或故意泄露核對(duì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況信息造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
各級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則。
第十六條 本辦法由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。
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