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遼寧省被征地農(nóng)民社會(huì)保障暫行辦法內(nèi)容全文
遼寧省被征地農(nóng)民社會(huì)保障暫行辦法
遼政辦發(fā)〔2005〕81號(hào)
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度，更好地維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合遼寧省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度是指政府將農(nóng)村集體所有土地征為國(guó)有后，為妥善解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老、就業(yè)和醫(yī)療等問(wèn)題，建立的社會(huì)保障制度。
第三條 本辦法適用于我省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，持有第二輪土地承包權(quán)證家庭中年齡滿16周歲及以上的在籍農(nóng)業(yè)人口。
(一)經(jīng)國(guó)務(wù)院、省政府批準(zhǔn)，土地全部或大部分被征收或征用的建制村的農(nóng)民;
(二)經(jīng)縣(市、區(qū))政府批準(zhǔn)“村改居”的居民(原建制村的農(nóng)民);
(三)由于土地被征收或征用而“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的農(nóng)民。
不符合上述條件的被征地農(nóng)民，可采取其他方式進(jìn)行補(bǔ)償和安置。
第四條 建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度的原則：堅(jiān)持生存和發(fā)展相結(jié)合，公平和效率相統(tǒng)一;保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng);多渠道籌集資金;政府能承受，被征地農(nóng)民能接受;公正、公開(kāi);因地制宜和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧;城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、外區(qū)別對(duì)待;制度設(shè)計(jì)既要有別于城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，又要與城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)相銜接。
第二章 養(yǎng)老
第五條 符合條件的被征地農(nóng)民，男年滿45周歲、女年滿40周歲以上的，應(yīng)全部納入養(yǎng)老保障范圍，其他人員是否納入養(yǎng)老保障范圍，需征得農(nóng)民本人同意。
第六條 被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障，由被征地農(nóng)民所在村(居)委會(huì)提出名單，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意，由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處審核后，報(bào)縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障部門核定。
第七條 被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障，實(shí)行資金由政府、集體和個(gè)人三方共擔(dān)，以待遇標(biāo)準(zhǔn)確定繳費(fèi)數(shù)額，個(gè)人專戶與統(tǒng)籌賬戶、專項(xiàng)調(diào)劑相結(jié)合的制度。
第八條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障個(gè)人專戶資金，以被征地農(nóng)民所需養(yǎng)老保障資金總額為基數(shù)，由集體和個(gè)人按照不高于70%的比例，分別從土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)中一次性劃撥和抵扣。集體土地補(bǔ)償收入，應(yīng)優(yōu)先用于繳納被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金。具體繳納比例和標(biāo)準(zhǔn)由各市政府確定。
第九條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障統(tǒng)籌賬戶資金，以被征地農(nóng)民所需養(yǎng)老保障資金總額為基數(shù)，按照不低于30%的比例，由政府從土地出讓金凈收益中提取。
第十條 參保人員達(dá)到男年滿60周歲、女年滿55周歲的，從次月起，按月享受養(yǎng)老保障待遇;男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的，從繳費(fèi)的次月起，按月享受養(yǎng)老保障待遇。
養(yǎng)老保障待遇先從個(gè)人專戶資金支付，個(gè)人專戶資金不足時(shí)，由統(tǒng)籌賬戶資金支付。
第十一條 參保人員享受的養(yǎng)老保障待遇，要高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)水平適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。
第十二條 參保人員死亡的，其個(gè)人專戶資金余額，可一次性支付給死者生前指定的受益人或法定繼承人。
第十三條 參保人員出國(guó)(境)定居的，終止養(yǎng)老保障關(guān)系，其個(gè)人專戶資金余額，可一次性支付給本人。
第十四條 參保人員戶籍從本地遷往外省(區(qū)、市)或省內(nèi)其他市的，可根據(jù)本人意愿將養(yǎng)老保障關(guān)系留在原地，達(dá)到享受待遇條件后在原地領(lǐng)取養(yǎng)老保障金，也可根據(jù)本人意愿退保，其個(gè)人專戶資金余額一次性返還給本人。市內(nèi)遷出、遷入人員養(yǎng)老保障關(guān)系留在原地，達(dá)到享受待遇條件后在原地領(lǐng)取養(yǎng)老保障金。
第十五條 被征用土地前參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，根據(jù)本人意愿，可以繼續(xù)保留農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，也可以退保。被征用土地后(包括征地前)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障關(guān)系繼續(xù)保留，對(duì)達(dá)到退休年齡、符合享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，應(yīng)退出被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障，并將個(gè)人專戶資金的本息返還給本人;對(duì)達(dá)到退休年齡、不符合享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，繼續(xù)享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇。
第三章 就業(yè)
第十六條 對(duì)有就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系，為其提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，組織參加就業(yè)前培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)能力。被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的，應(yīng)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。
第十七條 被征地農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)的，按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并享受相應(yīng)的待遇;在勞動(dòng)年齡段內(nèi)有就業(yè)愿望且尚未就業(yè)的，可享受失業(yè)人員促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)政策;未就業(yè)并符合當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠗l件的，納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏秶?/p>
第四章 醫(yī)療
第十八條 被征地農(nóng)民仍保留農(nóng)村戶口的，按新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)規(guī)定享受有關(guān)醫(yī)療待遇;轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口且在城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)并明確了勞動(dòng)關(guān)系的，與用人單位其他職工一同參加基本醫(yī)療保險(xiǎn);在城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)未明確勞動(dòng)關(guān)系以及靈活就業(yè)的，按城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定參保并享受有關(guān)待遇;轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口且享受城鎮(zhèn)低保待遇的，按有關(guān)低保對(duì)象救助規(guī)定予以救助;不符合享受城鎮(zhèn)低保待遇條件但因病造成家庭生活特別困難的，按有關(guān)應(yīng)急(臨時(shí))救助政策規(guī)定予以救助。
第五章 調(diào)劑資金
第十九條 政府按照不低于被征地農(nóng)民所需養(yǎng)老保障資金總額10%的比例，從土地出讓金凈收益中提取調(diào)劑資金�？赏ㄟ^(guò)社會(huì)捐助、國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)部分收入等資金，補(bǔ)充調(diào)劑資金。
第六章 資金的使用和管理
第二十條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障個(gè)人專戶資金和統(tǒng)籌賬戶資金全部用于支付被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇。
第二十一條 調(diào)劑資金用于彌補(bǔ)調(diào)整養(yǎng)老保障待遇標(biāo)準(zhǔn)和超過(guò)預(yù)期壽命給付的養(yǎng)老保障金造成的資金缺口，以及支付被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)。
第二十二條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障個(gè)人專戶資金、統(tǒng)籌賬戶資金和調(diào)劑資金，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門在征地時(shí)，根據(jù)勞動(dòng)保障部門所屬的被征地農(nóng)民社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的數(shù)額，一次性足額劃入當(dāng)?shù)刎?cái)政部門開(kāi)設(shè)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶。
第二十三條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，實(shí)行收支兩條線，分賬管理，專款專用，不得轉(zhuǎn)借、挪用、截留和擠占。
第二十四條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金除留足當(dāng)期應(yīng)付的社會(huì)保障金外，應(yīng)全部存入國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的資金專戶，在國(guó)家法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)保值增值。記賬利率按實(shí)際收益率計(jì)算。
第二十五條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金及其增值部分和被征地農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老保障金，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，免征稅費(fèi)。
第二十六條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金及保值增值情況，每年向被征地農(nóng)民公布一次，接受社會(huì)和被征地農(nóng)民的監(jiān)督。
第七章 職責(zé)分工
第二十七條 市級(jí)政府負(fù)責(zé)本地被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法的制定、組織推進(jìn)和監(jiān)督指導(dǎo)工作�？h(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)本地被征地農(nóng)民社會(huì)保障的組織實(shí)施和社會(huì)保障各項(xiàng)資金的落實(shí)工作。
第二十八條 勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策的制定和綜合管理;財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定征地調(diào)節(jié)資金管理辦法和社會(huì)保障資金的管理監(jiān)督;國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)土地征用情況和參保人員情況的核準(zhǔn);農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)提供承包土地變化情況;民政部門負(fù)責(zé)提供最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況。
被征地農(nóng)民社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參加社會(huì)保障的申報(bào)、登記及保費(fèi)征繳、待遇審核和給付、個(gè)人專戶管理，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算;就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為被征地農(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)。
第八章 附則
第二十九條 征收、征用城市規(guī)劃區(qū)外的土地時(shí)，不能通過(guò)其他方式安置的被征地農(nóng)民，可參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 各市政府依照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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