耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價辦法解讀
耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價辦法
第一章 總則
第一條 為加強耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱耕地質(zhì)量，是指由耕地地力、土壤健康狀況和田間基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的滿足農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)產(chǎn)出和質(zhì)量安全的能力。
第三條 農(nóng)業(yè)部指導(dǎo)全國耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)部所屬相關(guān)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與保護機構(gòu)(以下簡稱“農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)”)組織開展全國耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價工作，指導(dǎo)地方開展耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價工作。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門所屬相關(guān)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與保護機構(gòu)(以下簡稱“地方耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)”)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價具體工作。
第四條 耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與保護機構(gòu)(以下簡稱“耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)”)應(yīng)當(dāng)具備開展耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價工作的條件和能力。
各級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)的能力建設(shè)，對從事耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價工作的人員進行培訓(xùn)。
第五條 農(nóng)業(yè)部負責(zé)制定并發(fā)布耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價工作的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第六條 各級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價數(shù)據(jù)的管理，保障數(shù)據(jù)的完整性、真實性和準(zhǔn)確性。
農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)對外提供調(diào)查監(jiān)測與評價數(shù)據(jù)，須經(jīng)農(nóng)業(yè)部審核批準(zhǔn)。地方耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)對外提供調(diào)查監(jiān)測與評價數(shù)據(jù)，須經(jīng)省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)。
第七條 農(nóng)業(yè)部和省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立耕地質(zhì)量信息發(fā)布制度。農(nóng)業(yè)部負責(zé)發(fā)布全國耕地質(zhì)量信息，省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門負責(zé)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量信息。
第二章 調(diào)查
第八條 耕地質(zhì)量調(diào)查包括耕地質(zhì)量普查、專項調(diào)查和應(yīng)急調(diào)查。
第九條 耕地質(zhì)量普查是以摸清耕地質(zhì)量狀況為目的，按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，對全國耕地自下而上逐級實施現(xiàn)狀調(diào)查、采樣測試、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資料匯總、圖件編制和成果驗收的全面調(diào)查。
第十條 耕地質(zhì)量普查由農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，會同有關(guān)部門制定工作方案，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施。
第十一條 耕地質(zhì)量專項調(diào)查包括耕地質(zhì)量等級調(diào)查、特定區(qū)域耕地質(zhì)量調(diào)查、耕地質(zhì)量特定指標(biāo)調(diào)查和新增耕地質(zhì)量調(diào)查。
第十二條 耕地質(zhì)量等級調(diào)查是為評價耕地質(zhì)量等級情況而實施的調(diào)查。
各級耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量等級調(diào)查。
第十三條 特定區(qū)域耕地質(zhì)量調(diào)查是在一定區(qū)域內(nèi)實施的耕地質(zhì)量及其相關(guān)情況的調(diào)查。
特定區(qū)域耕地質(zhì)量調(diào)查由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)工作需要確定區(qū)域范圍，報請同級人民政府同意后組織實施。
第十四條 耕地質(zhì)量特定指標(biāo)調(diào)查是為了解耕地質(zhì)量某些特定指標(biāo)而實施的調(diào)查。
耕地質(zhì)量特定指標(biāo)調(diào)查由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)工作需要確定指標(biāo)，報請同級人民政府同意后組織實施。
第十五條 新增耕地質(zhì)量調(diào)查是為了解新增耕地質(zhì)量狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和能力而實施的`調(diào)查。
新增耕地質(zhì)量調(diào)查與占補平衡補充耕地質(zhì)量評價工作同步開展。
第十六條 耕地質(zhì)量應(yīng)急調(diào)查是因重大事故或突發(fā)事件，發(fā)生可能污染或破壞耕地質(zhì)量的情況時實施的調(diào)查。
各級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故或突發(fā)事件性質(zhì)，配合相關(guān)部門確定應(yīng)急調(diào)查的范圍和內(nèi)容。
第三章 監(jiān)測
第十七條 耕地質(zhì)量監(jiān)測是通過定點調(diào)查、田間試驗、樣品采集、分析化驗、數(shù)據(jù)分析等工作，對耕地土壤理化性狀、養(yǎng)分狀況等質(zhì)量變化開展的動態(tài)監(jiān)測。
第十八條 以農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)和地方耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)為主體，以相關(guān)科研教學(xué)單位的耕地質(zhì)量監(jiān)測站(點)為補充，構(gòu)建覆蓋面廣、代表性強、功能完備的國家耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
第十九條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國主要耕地土壤亞類、行政區(qū)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局建設(shè)耕地質(zhì)量區(qū)域監(jiān)測站。
耕地質(zhì)量區(qū)域監(jiān)測站負責(zé)土壤樣品的集中檢測，并做好數(shù)據(jù)審核和信息傳輸工作。
第二十條 農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)根據(jù)耕地土壤類型、種植制度和質(zhì)量水平在全國布設(shè)國家耕地質(zhì)量監(jiān)測點。地方耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)根據(jù)需要布設(shè)本行政區(qū)域耕地質(zhì)量監(jiān)測點。
耕地質(zhì)量監(jiān)測點主要在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、耕地土壤污染區(qū)等區(qū)域布設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)識，建檔立案。根據(jù)實際需要，可增加土壤墑情、肥料效應(yīng)和產(chǎn)地環(huán)境等監(jiān)測內(nèi)容。
第二十一條 農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)負責(zé)耕地質(zhì)量區(qū)域監(jiān)測站、國家耕地質(zhì)量監(jiān)測點的監(jiān)管，收集、匯總、分析耕地質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，跟蹤國內(nèi)外耕地質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)發(fā)展動態(tài)。
地方耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量區(qū)域監(jiān)測站、耕地質(zhì)量監(jiān)測點的具體管理，收集、匯總、分析耕地質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，協(xié)助農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)開展耕地質(zhì)量監(jiān)測。
第二十二條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量監(jiān)測點的設(shè)施保護工作。任何單位和個人不得損壞或擅自變動耕地質(zhì)量監(jiān)測點的設(shè)施及標(biāo)志。
耕地質(zhì)量監(jiān)測點未經(jīng)許可被占用或損壞的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位或個人實施處罰。
第二十三條 耕地質(zhì)量監(jiān)測點確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)立監(jiān)測點的農(nóng)業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)，相關(guān)費用由申請變更單位或個人承擔(dān)。
耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時補充耕地質(zhì)量監(jiān)測點，并補齊基本信息。
第四章 評價
第二十四條 耕地質(zhì)量評價包括耕地質(zhì)量等級評價、耕地質(zhì)量監(jiān)測評價、特定區(qū)域耕地質(zhì)量評價、耕地質(zhì)量特定指標(biāo)評價、新增耕地質(zhì)量評價和耕地質(zhì)量應(yīng)急調(diào)查評價。
第二十五條 各級耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)運用耕地質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)，對本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量等級情況進行評價。
農(nóng)業(yè)部每5年發(fā)布一次全國耕地質(zhì)量等級信息。
省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門每5年發(fā)布一次本行政區(qū)域耕地質(zhì)量等級信息，并報農(nóng)業(yè)部備案。
第二十六條 各級耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)運用監(jiān)測數(shù)據(jù)，對本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量主要性狀變化情況進行評價。
年度耕地質(zhì)量監(jiān)測報告由農(nóng)業(yè)部和省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門發(fā)布。
第二十七條 各級耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)運用調(diào)查資料，根據(jù)需要對特定區(qū)域的耕地質(zhì)量及其相關(guān)情況進行評價。
第二十八條 各級耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)運用調(diào)查資料，對耕地質(zhì)量特定指標(biāo)現(xiàn)狀及變化趨勢進行評價。
第二十九條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對新增耕地、占補平衡補充耕地開展耕地質(zhì)量評價，并出具評價意見。
第三十條 各級耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急調(diào)查結(jié)果，配合相關(guān)部門對耕地污染或破壞的程度進行評價，提出修復(fù)治理的措施建議。
第五章 附則
第三十一條 本辦法自2016年8月1日起施行。
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