《合肥市城市綠化管理條例實施細則》政策解讀
合肥市城市綠化管理條例實施細則
合肥市人民政府令
第186號
《合肥市城市綠化管理條例實施細則》已經(jīng)2016年6月21日市人民政府第68次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年9月1日起施行。
市長張慶軍
2016年7月7日
第一條為了提升城市綠化品質(zhì)，改善城市生態(tài)人居環(huán)境，根據(jù)《合肥市城市綠化管理條例》規(guī)定，制定本實施細則。
第二條本實施細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。
第三條本市城市綠化管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設(shè)、屬地管理的原則。
第四條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)地域特色和城市風(fēng)貌適時編制或者修訂城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，制定年度實施方案，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化發(fā)展，推進國家生態(tài)園林城市建設(shè)。
第五條市、縣(市)區(qū)綠化行政主管部門負責(zé)綠化建設(shè)管理的監(jiān)督工作。
市綠化行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門做好對縣(市)區(qū)綠化建設(shè)管理工作的考核。
第六條市園林綠化質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)受市綠化行政主管部門委托，具體負責(zé)城市綠化施工質(zhì)量和管理養(yǎng)護的監(jiān)督、考核、指導(dǎo)和服務(wù)工作。
縣(市)區(qū)綠化行政主管部門應(yīng)當明確園林綠化質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)，做好城市綠化的監(jiān)督管理工作。
第七條市、縣(市)區(qū)綠化行政主管部門應(yīng)當設(shè)立損綠毀綠舉報熱線，并向社會公布，接受公眾舉報。
第八條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當會同市綠化行政主管部門依據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃分期分批公布城市綠線。
公布城市綠線時，面積5000平方米以上的公園綠地應(yīng)當在醒目位置設(shè)立綠線標識，并注明公園綠地四周界線及坐標點。
第九條城市綠地應(yīng)當均衡布局，堅持新城區(qū)綠化拓展與老城區(qū)綠化提升并重。
城市各類建設(shè)項目配套綠化指標應(yīng)當符合《合肥市城市綠化管理條例》規(guī)定。
現(xiàn)有綠化不達標且有空地的，應(yīng)當按照規(guī)定留足綠化用地后，方可實施相關(guān)項目建設(shè);綠化不達標且無空地的，應(yīng)當采取拆墻透綠、見縫插綠、立體綠化等措施進行綠化。
第十條推進節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地等節(jié)約型園林綠化建設(shè)，節(jié)約型綠地建設(shè)率不低于80%。
公園綠地、道路綠地中采用透水材料和結(jié)構(gòu)的鋪裝面積比率不低于50%。
第十一條城市建成區(qū)待開發(fā)建設(shè)用地裸露超過三個月的，建設(shè)單位應(yīng)當進行臨時綠化或者覆蓋。
市政道路及河道沿線、公共綠地的裸露地面，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)當進行綠化或者鋪裝。
其他裸露地面，由管理單位或者使用權(quán)人負責(zé)綠化或者鋪裝。
第十二條市、縣(市)區(qū)綠化行政主管部門應(yīng)當制定鼓勵政策和技術(shù)措施，推廣屋頂綠化、陽臺綠化、垂直綠化等立體綠化，拓展綠化空間。
第十三條城市公園綠地規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當符合“居民出行300米見綠、500米見園”的要求，面積5000平方米以上的公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于90%。
第十四條城市建成區(qū)公園綠地服務(wù)半徑不達標的區(qū)域，5000平方米以下的零星地塊優(yōu)先用于城市綠化。
第十五條城市道路斷面設(shè)計應(yīng)當在滿足交通功能的基礎(chǔ)上，有利于林蔭路建設(shè)，綠化隔離帶單幅寬度原則上不低于2米。
綠化覆蓋率達90%以上的`人行道、自行車道推廣率不低于85%。
城市道路單側(cè)綠線寬度達到或者超過8米的，可以結(jié)合周邊環(huán)境條件，建設(shè)帶狀公園綠地。
第十六條城市綠道規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當結(jié)合現(xiàn)有交通路網(wǎng)和公共設(shè)施，有效串聯(lián)園林綠地系統(tǒng)，合理設(shè)置服務(wù)驛站和綠道標識，形成綠道網(wǎng)絡(luò)。
第十七條城市濱水綠地構(gòu)建應(yīng)當充分保護和利用濱水區(qū)域自然生境，岸體構(gòu)筑形式和材料符合生態(tài)和景觀要求，岸線模擬自然形態(tài)。河道綠化普及率、水體岸線自然化率不低于80%。
第十八條城市防護綠地設(shè)置應(yīng)當滿足城市對衛(wèi)生、隔離、安全等要求，城市組團隔離帶、高壓走廊綠帶、以及水體、公路、鐵路等防護綠地實施率不低于90%。
第十九條林蔭停車場占城市地面停車場的比例不低于60%。
林蔭停車場應(yīng)當種植喬木或者通過其它永久綠化方式進行遮蔭，綠化遮蔭面積不低于停車場面積30%。
第二十條城市綠化工程設(shè)計方案由市、縣(市)區(qū)綠化行政主管部門分級審批。
市級政府投資的公園綠地、風(fēng)景林地和道路綠化等綠化項目，以及縣(市)區(qū)政府投資且面積5萬平方米以上的公園綠地的設(shè)計方案，由市綠化行政主管部門審批。
縣(市)區(qū)其它園林綠化項目的設(shè)計方案由縣(市)區(qū)綠化行政主管部門審批。
第二十一條建設(shè)工程項目的配套綠化，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在出具規(guī)劃條件時，應(yīng)當提出明確的綠地率指標，并在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時審核綠地率指標。
第二十二條城市綠化施工管理實行項目負責(zé)制，應(yīng)當建立健全各負其責(zé)、聯(lián)動監(jiān)管的責(zé)任體系。
城市綠化施工應(yīng)當嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范和設(shè)計方案，實行施工工序、到場苗木等報驗制，施工、監(jiān)理、設(shè)計和建設(shè)單位共同管控施工過程。
市、縣(市)區(qū)園林綠化項目應(yīng)當由同級園林綠化質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)進行施工監(jiān)督管理。
第二十三條綠化項目施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當組織竣工驗收，驗收合格的，進入項目合同約定的管養(yǎng)期;驗收不合格的，應(yīng)當督促施工單位限期整改，整改合格后進入項目合同約定的管養(yǎng)期。
第二十四條政府投資的綠化項目竣工備案時，建設(shè)單位應(yīng)當向綠化行政主管部門提交下列資料：
(一)建設(shè)單位綠化工程竣工驗收報告;
(二)施工單位綠化工程竣工自查報告;
(三)設(shè)計(勘察)單位綠化工程質(zhì)量檢查報告;
(四)監(jiān)理單位綠化工程質(zhì)量評估報告;
(五)項目立項和初步設(shè)計批復(fù)文件、施工圖紙、工程變更、竣工圖紙等資料。
第二十五條綠化項目施工管養(yǎng)期內(nèi)，監(jiān)理和建設(shè)單位應(yīng)當對施工單位的綠化管養(yǎng)情況進行監(jiān)管。
政府投資的綠化項目，縣(市)區(qū)綠化行政主管部門應(yīng)當對綠化養(yǎng)護進行監(jiān)督。市園林綠化質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)在綠化養(yǎng)護巡查中發(fā)現(xiàn)問題的，告知縣(市)區(qū)綠化行政主管部門和建設(shè)單位，并督促養(yǎng)護單位整改。
第二十六條政府投資的綠化項目施工管養(yǎng)期滿后，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定向縣(市)區(qū)綠化行政主管部門移交，并組織移交驗收。
第二十七條機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和個人認建認養(yǎng)綠地的，應(yīng)當與認建認養(yǎng)管理部門簽訂協(xié)議或者進行登記，冠名掛牌權(quán)由雙方商定。
第二十八條市、縣(市)區(qū)公共資源交易主管部門應(yīng)當會同同級綠化行政主管部門，組織園林綠化項目清單控制價編制，并對園林綠化交易履約行為進行監(jiān)督檢查。
第二十九條城市樹木移植和臨時占用綠地許可，由綠化行政主管部門通過實地察看、公示、公告等方式分級進行。
下列項目由區(qū)綠化行政主管部門批準并報市綠化行政主管部門備案：
(一)影響交通、供電、施工、采光等需修剪樹木的;
(二)臨時占用綠地200平方米以下的;
(三)移植樹木胸徑20厘米以下且數(shù)量20株以下的;
(四)移植樹木胸徑20厘米以上30厘米以下且數(shù)量10株以下的。
下列項目由區(qū)綠化行政主管部門初審并報市綠化行政主管部門批準：
(一)臨時占用綠地200平方米以上的;
(二)移植樹木胸徑20厘米以下且數(shù)量20株以上的;
(三)移植樹木胸徑20厘米以上30厘米以下且數(shù)量10株以上的
(四)移植樹木胸徑30厘米以上的。
縣(市)樹木移植和臨時占用綠地許可由縣(市)綠化行政主管部門依法審批。
第三十條城市建設(shè)工程施工需要臨時占用城市綠地或者移植、修剪樹木的，建設(shè)單位應(yīng)當依法辦理許可手續(xù)，并在施工前制作公示牌，將許可的主要內(nèi)容在施工現(xiàn)場醒目位置予以公示。
第三十一條臨時占用綠地期限一般不得超過二年。綠地恢復(fù)應(yīng)當與現(xiàn)狀綠化和諧融合，不得低于原來的標準。綠地恢復(fù)成本由占用單位承擔(dān)。
第三十二條公園綠地范圍內(nèi)的樹木移植應(yīng)當適時進行、就近移植，并實施清單管理�？h(市)區(qū)綠化行政主管部門確定移植地點并監(jiān)督實施，申請人應(yīng)當委托管養(yǎng)單位或者有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行移植。
第三十三條市政、交通、電力、通訊等建設(shè)工程項目影響綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當采取保護措施，并在施工前告知管養(yǎng)單位。
第三十四條市、縣(市)區(qū)綠化行政主管部門應(yīng)當定期組織開展城市綠化調(diào)查，建立健全綠化檔案，采用信息技術(shù)手段對城市綠化進行監(jiān)督管理。
市、縣(市)區(qū)綠化行政主管部門應(yīng)當建立園林綠化企業(yè)信用檔案，做好園林綠化企業(yè)信用管理工作，完善園林綠化企業(yè)信用管理系統(tǒng)。
第三十五條城市的古樹名木實行原地保護。古樹名木保護率達100%。
市、縣(市)區(qū)綠化行政主管部門應(yīng)當定期對古樹名木生長和管護情況進行檢查，對長勢瀕危的古樹名木采取搶救措施，并指導(dǎo)、協(xié)助和督促管護責(zé)任單位或個人做好保護工作。
第三十六條市、縣(市)區(qū)有關(guān)行政主管部門應(yīng)當開展?jié)竦刭Y源調(diào)查，加強濕地資源保護，實施濕地生態(tài)修復(fù)，建設(shè)城市濕地公園，提高濕地綜合服務(wù)功能。
第三十七條綠化行政主管部門以及其他有關(guān)部門在城市綠化管理工作中失職或者瀆職的，對負有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十八條本實施細則自2016年9月1日起施行。
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