2016年國(guó)家玉米種植補(bǔ)貼政策全面解讀
要了解2016年國(guó)家玉米種植補(bǔ)貼政策首先我們要了解為什么要實(shí)施新的玉米補(bǔ)貼政策呢?2016年的玉米補(bǔ)貼政策相比往年又有什么不同呢?2016年玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)政策將被調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”+“補(bǔ)貼”的新機(jī)制，一石激起千層浪，玉米變成了焦點(diǎn)，引起了廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)從業(yè)者的關(guān)注!
為什么要實(shí)施新的玉米補(bǔ)貼政策?
當(dāng)前，我國(guó)糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，特別是玉米已呈現(xiàn)階段性供大于求局面，庫(kù)存高企、財(cái)政負(fù)擔(dān)加重、國(guó)內(nèi)外差價(jià)較大、收儲(chǔ)和進(jìn)口壓力不斷加大，用糧企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題突出，不利于生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和農(nóng)民持續(xù)增收。
實(shí)施新的玉米補(bǔ)貼政策一是完成供給側(cè)任務(wù)，讓玉米生產(chǎn)與需求更好的結(jié)合起來(lái)。 二是建立糧食流通市場(chǎng)機(jī)制，讓托市收購(gòu)引發(fā)的價(jià)格機(jī)制重新回歸到糧食價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制上來(lái)。
2016年新的玉米補(bǔ)貼政策與往年有什么不同?
1、2016年新的玉米補(bǔ)貼政策變化的原因
2016 年將按照市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的原則和保障農(nóng)民合理收益的要求，推進(jìn)玉米價(jià)格形成機(jī)制。將在東三省和內(nèi)蒙古調(diào)整玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策為“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”。一方面，玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成，反映市場(chǎng)供求關(guān)系，調(diào)節(jié)生產(chǎn)和需求，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，各類市場(chǎng)主體自主入市收購(gòu)。另一方面，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，對(duì)東三省和內(nèi)蒙古給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付到省區(qū)，由地方政府統(tǒng)籌將補(bǔ)貼資金兌付到生產(chǎn)者，以保持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米種植收益穩(wěn)定。
為推動(dòng)玉米收儲(chǔ)制度改革順利實(shí)施，將采取鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)、信貸支持、促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理消化庫(kù)存等綜合性措施。同時(shí)，有關(guān)部門正在研究制定相關(guān)預(yù)案，防止出現(xiàn)較大范圍農(nóng)民“賣糧難”。
這次改革的指導(dǎo)思想與過(guò)去實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策一致，都是堅(jiān)持保護(hù)農(nóng)民利益、保障國(guó)家糧食安全。要通過(guò)改革，更多發(fā)揮市場(chǎng)主體更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
2、2016年新的玉米補(bǔ)貼政策與往年的變化在哪里?
根據(jù)“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”原則，國(guó)家今年將在東北(遼寧、吉林、黑龍江)和內(nèi)蒙古自治區(qū)建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，國(guó)家不再進(jìn)行臨儲(chǔ)，給予農(nóng)民一定的補(bǔ)貼。
2016年種玉米將獲得多少補(bǔ)貼?
目前財(cái)政部等相關(guān)部委還沒(méi)有公布具體文件文本。對(duì)于農(nóng)民種玉米具體給予多少補(bǔ)貼還沒(méi)有明確說(shuō)明。現(xiàn)在的消息說(shuō)是在去年臨儲(chǔ)收儲(chǔ)價(jià)1元/斤的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)價(jià)格低于1元時(shí)，國(guó)家給予補(bǔ)貼，大體每畝補(bǔ)貼100元。
從財(cái)政部發(fā)布的消息來(lái)看，補(bǔ)貼政策的基本安排是：一是市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離。即玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成，同時(shí)中央財(cái)政將對(duì)東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)給予一定補(bǔ)貼，并鼓勵(lì)地方將補(bǔ)貼資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，保障優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。二是定額補(bǔ)貼、調(diào)整結(jié)構(gòu)。在玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成的基礎(chǔ)上，國(guó)家對(duì)各省(區(qū))畝均補(bǔ)貼水平保持一致，補(bǔ)貼基期也在一定年限內(nèi)保持不變，充分發(fā)揮價(jià)格對(duì)生產(chǎn)的調(diào)節(jié)引導(dǎo)作用，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。三是中央支持、省級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)決定，中央財(cái)政將一定數(shù)額的補(bǔ)貼資金撥付至省級(jí)財(cái)政，并賦予地方自主權(quán)，由各省區(qū)制定具體的補(bǔ)貼實(shí)施方案，確定本省區(qū)的補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。四是公開透明、加強(qiáng)監(jiān)督。補(bǔ)貼操作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開透明，地方政府撥付補(bǔ)貼資金等應(yīng)當(dāng)充分利用此前糧食直接補(bǔ)貼的工作基礎(chǔ)，自覺(jué)接受社會(huì)有關(guān)方面的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施，確保將國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金兌付給玉米生產(chǎn)者。
另?yè)?jù)了解，今年財(cái)政部還將及時(shí)撥付產(chǎn)糧大縣等獎(jiǎng)勵(lì)資金。今年中央財(cái)政預(yù)算安排產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金394億元，比去年增加22億元，獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)一步向商品糧大省、糧油調(diào)出大縣傾斜，并對(duì)黃淮海的玉米產(chǎn)區(qū)增加資金安排，鼓勵(lì)地方加大對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的支持，保護(hù)好種糧積極性，并促進(jìn)玉米等種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革目標(biāo)。
接下來(lái)我們就來(lái)看看2016年玉米補(bǔ)貼政策變化之后的'利弊。
1 好消息：玉米補(bǔ)貼政策落地了!
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)消息：玉米補(bǔ)貼每畝100元以上，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付到省(區(qū)，市)，再由地方政府統(tǒng)籌補(bǔ)貼資金，直接發(fā)放到玉米實(shí)際種植者手中。
每畝補(bǔ)貼100元以上，不管產(chǎn)量高低，不管災(zāi)年豐年，不管你是一畝500斤，還是1000多斤，只能按畝領(lǐng)補(bǔ)貼了!這說(shuō)明，臨儲(chǔ)正式推出歷史舞臺(tái)了，論斤補(bǔ)貼也不再可能!你有多少地，你種了多少玉米，每畝只能領(lǐng)到100元以上!
每畝補(bǔ)貼100元以上，這對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是一個(gè)好消息，同時(shí)告訴農(nóng)民，要想有一個(gè)好收入，必須依靠自己了，玉米的質(zhì)量好，賣價(jià)高+補(bǔ)貼，這就是一個(gè)豐年!玉米的質(zhì)量差，賣價(jià)低+補(bǔ)貼，這就是一個(gè)災(zāi)年!所以，只有把玉米種好，才能保證農(nóng)民收入!
2 壞消息：托底收購(gòu)有多低?不知道!
國(guó)家發(fā)改委等方面仍將安排中儲(chǔ)糧等符合條件的企業(yè)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行托底收購(gòu)。不過(guò)，屆時(shí)政策給出的玉米托底收購(gòu)價(jià)會(huì)很低，只夠彌補(bǔ)玉米種植戶的種植成本。
這個(gè)玉米還是有企業(yè)收購(gòu)的，農(nóng)民也不用太擔(dān)心，玉米價(jià)位嚴(yán)重偏低、玉米賣不出去的狀況，估計(jì)也就是大范圍賣糧難的時(shí)候，才有企業(yè)收購(gòu)，請(qǐng)注意這個(gè)適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，所以種玉米的農(nóng)民，還是要自己找銷路，自己找下家，不要指望著國(guó)家!
這個(gè)托底收購(gòu)市場(chǎng)化，一斤玉米能賣多少錢，完全是由農(nóng)民和收購(gòu)方?jīng)Q定的，一斤玉米能賣多少錢?這個(gè)底線是多少?能低到哪里去?沒(méi)人能知道，或許是七八毛，或許是五六毛，也有可能是九毛或五毛，農(nóng)民心里還是沒(méi)底!
3 玉米市場(chǎng)化，真的能讓進(jìn)口玉米及其替代品停滯嗎?
相關(guān)專家表示：預(yù)計(jì)在經(jīng)過(guò)對(duì)玉米的種植、收儲(chǔ)、補(bǔ)貼等一系列政策調(diào)整之后，國(guó)內(nèi)玉米將會(huì)回歸到和國(guó)際玉米市場(chǎng)價(jià)格相近的水平，隨之，國(guó)內(nèi)對(duì)高粱、大米等玉米替代品的進(jìn)口也會(huì)停滯下來(lái)，這樣國(guó)內(nèi)累積的2億多噸玉米就會(huì)逐步消化掉。
2016年玉米進(jìn)口關(guān)稅配額量為：720萬(wàn)噸，非國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例40%。限制進(jìn)口政策頻繁出臺(tái)，2015年9月1日起，大麥、高粱、木薯和玉米酒糟納入自動(dòng)進(jìn)口許可管理，進(jìn)口DDGS反傾銷調(diào)查，國(guó)內(nèi)廠家暫停采購(gòu)美國(guó)DDGS。2016年玉米以及玉米替代品的進(jìn)口量，一定會(huì)大幅度下降!
至于會(huì)不會(huì)停滯進(jìn)口?這就要看國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格和國(guó)際玉米價(jià)格的差距了。如果國(guó)際價(jià)格低于國(guó)內(nèi)，大量企業(yè)為了利潤(rùn)，仍然會(huì)選擇進(jìn)口及其替代品。如果國(guó)內(nèi)玉米繼續(xù)下跌，跌倒國(guó)際價(jià)格以下，大量企業(yè)就會(huì)放棄進(jìn)口，選擇農(nóng)民手里的玉米。這兩種情況，一種是農(nóng)民手里的玉米賣不出去，一種是農(nóng)民的玉米賣不上價(jià)格，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，都是一種說(shuō)不出的痛!
4 玉米，給了農(nóng)民狠狠的一巴掌!
雖然今年政策調(diào)整，但是種植結(jié)構(gòu)的改變，需要一個(gè)過(guò)程，不管是鐮刀灣地區(qū)，還是玉米優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民，2016年還是選擇了種玉米，因?yàn)檎呖梢缘龋シN不能等!因?yàn)橹挥欣^續(xù)種下去，才知道能不能掙錢!
但是，2015年低迷的價(jià)格行情，已經(jīng)傷心了無(wú)數(shù)農(nóng)民的心，2016年政策的調(diào)整，“市場(chǎng)化收購(gòu)”+“每畝100元以上補(bǔ)貼”，把玉米推向了市場(chǎng)化，這注定玉米價(jià)格跌跌不休，注定了是玉米價(jià)格悲催的一年!
只是當(dāng)玉米賣不上價(jià)格，當(dāng)農(nóng)民只能忍痛種玉米的時(shí)候，當(dāng)農(nóng)民的付出跟回報(bào)失衡的時(shí)候，農(nóng)民將會(huì)選擇不再種地，部分平原地區(qū)的大塊土地，或者可以轉(zhuǎn)租或者流轉(zhuǎn)，但更多的農(nóng)民和地區(qū)，將會(huì)選擇讓土地荒下去!
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