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黑龍江省農(nóng)村宅基地管理辦法全文解讀
黑龍江省農(nóng)村宅基地管理辦法
第一條 為了規(guī)范和加強農(nóng)村宅基地管理,合理利用土地, 切實保護耕地,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法.
第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地,是指農(nóng)村村民個人經(jīng)依法批準,用于建造住宅(包括住房、附屬用房和庭院等,下同)的集體所有土地.
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民的宅基地管理.
第四條 市土地行政主管部門主管本市農(nóng)村宅基地的管理監(jiān)督工作.各縣(市)、區(qū)土地行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理監(jiān)督工作.
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的具體管理工作.
第五條 農(nóng)村集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃必須在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上科學編制.
農(nóng)村村民建造住宅應當符合村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,鼓勵自然村向中心村、中心鎮(zhèn)集聚;鼓勵統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民建造住宅應當符合城市總體規(guī)劃,并經(jīng)當?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門批準.
第六條 農(nóng)村村民建造住宅應當與舊村改造、土地整理相結(jié)合,充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地,嚴格控制占用耕地建造住宅,不得占用基本農(nóng)田保護區(qū)的土地建造住宅.農(nóng)村村民建造住宅確需占用耕地的,應當主要通過土地整理折抵指標和舊村改造置換指標解決.
第七條 農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于集體,農(nóng)村村民個人只有使用權(quán).實施村鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村鎮(zhèn)改造需要調(diào)整宅基地的,原宅基地使用人應當服從.
第八條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地.
宅基地的面積標準為:使用耕地的,最高不超過一百二十五平方米;使用其他土地的,最高不超過一百四十平方米,山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的,最高不超過一百六十平方米.
縣(市)、區(qū)人民政府可以在前款規(guī)定的宅基地面積標準的上限內(nèi),根據(jù)當?shù)貙嶋H確定農(nóng)村村民宅基地面積的具體標準.
第九條 農(nóng)村村民申請宅基地,應當向常住戶口所在地的村民委員會或村經(jīng)濟合作社提出書面申請,經(jīng)村民委員會或村經(jīng)濟合作社討論通過.村民委員會或村經(jīng)濟合作社應當將申請宅基地的戶主名單、占地面積、位置等張榜公布,并將申請使用宅基地的有關(guān)材料送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報縣(市)、區(qū)人民政府批準,其批準結(jié)果由村民委員會或村經(jīng)濟合作社予以公布.
農(nóng)村村民建造住宅使用農(nóng)用地的,應當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù).
第十條 農(nóng)村村民建造住宅,其除宅基地外的規(guī)劃用地應當作為公共用地,由村民委員會或村經(jīng)濟合作社提出報批申請.經(jīng)批準的公共用地,不得占作建房或作庭院等個人用地.
第十一條 有下列情形之一的農(nóng)村村民,可以申請宅基地:
(一)因國家建設(shè)、墾區(qū)移民、災毀等需要搬遷的;
(二)實施村鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村鎮(zhèn)改造,必須調(diào)整搬遷的;
(三)常住人口中已領(lǐng)取結(jié)婚證書且原有的宅基地面積低于分戶后可達到規(guī)定面積90%的;
(四)經(jīng)縣(市)、區(qū)人民政府批準引進的專業(yè)技術(shù)人員確需在農(nóng)村安家落戶的;
(五)縣(市)、區(qū)人民政府規(guī)定可以申請建房的其他情形.
國家干部、職工的配偶是農(nóng)村戶口且干部、職工本人長期與其一起居住的,經(jīng)其所在單位批準,可隨其配偶申請宅基地.
第十二條 農(nóng)村村民申請宅基地,有下列情形之一的,不予批準:
(一)已有宅基地并達到規(guī)定面積標準90%的;
(二)出租、出賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物,或者將住宅改作他用的;
(三)以所有家庭成員作為一戶申請并被批準后,不具備分戶條件的;
(四)其他不符合申請建房條件的.
第十三條 縣(市)、區(qū)人民政府可以對合理配置農(nóng)村宅基地提出指導意見.
村經(jīng)濟合作社或村民委員會可以運用經(jīng)濟手段引導村民合理使用宅基地.
第十四條 經(jīng)批準回鄉(xiāng)落戶的城鎮(zhèn)干部、職工、軍人和其他人員申請建造住宅的,應當持有原所在單位或者原戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具的無住房證明材料辦理有關(guān)手續(xù),其宅基地面積標準適用落戶地的標準.回鄉(xiāng)定居的華僑、***和港澳同胞、外籍華人、烈士家屬申請建造住宅的,其宅基地面積參照當?shù)貥藴蕡?zhí)行.
第十五條 符合建房條件的農(nóng)村村民,經(jīng)村民委員會或村經(jīng)濟合作社同意,可以購買本村或本集體經(jīng)濟組織內(nèi)他人多余的房屋.買賣雙方應當在合同生效后六十天內(nèi)向縣級人民政府土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)變更手續(xù).
第十六條 農(nóng)村村民有下列情形之一的,報經(jīng)縣級人民政府批準,可以注銷其土地使用權(quán)證或有關(guān)批準文件,由村民委員會或村經(jīng)濟合作社收回宅基地使用權(quán):
(一)自批準建房之日起滿二年未動工興建的;
(二)非法轉(zhuǎn)讓宅基地或住房的.
第十七條 經(jīng)縣級人民政府批準,對下列宅基地可注銷其土地使用權(quán)證,并由村民委員會或村經(jīng)濟合作社收回宅基地使用權(quán):
(一)新批宅基地時向村民委員會或村經(jīng)濟合作社承諾建新拆舊,新建房屋竣工后三個月內(nèi)不拆除舊房的原宅基地;
(二)實施舊村改造,統(tǒng)一建造新村后,已遷入新村居住村民的原宅基地;
(三)因?qū)嵤┡f村改造涉及的非本村經(jīng)濟合作社社員且長期不在本村居住人員原在本村的宅基地.
第十八條 農(nóng)村村民建造住宅,應當在開工十天前報告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,并應嚴格按照規(guī)定的宅基地面積、設(shè)計層數(shù)、高度及質(zhì)量標準進行施工.
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府接到開工日期報告后,應當派員到現(xiàn)場進行查驗.住房竣工后經(jīng)檢查符合標準的,由縣(市)、區(qū)人民政府辦理宅基地登記,核發(fā)土地使用權(quán)證.
第十九條 農(nóng)村村民建造住宅應當按照規(guī)定繳納有關(guān)稅、費.
第二十條 異地遷建住房的農(nóng)村村民建房戶,應當向村民委員會或村經(jīng)濟合作社書面承諾新建住宅后拆除原有住宅,并按規(guī)定繳納拆除舊房保證金.
村民在新建房屋竣工后三個月內(nèi),應當拆除原有住宅,退還原宅基地.
村民按規(guī)定退還原宅基地的,村民委員會或村經(jīng)濟合作社應當在退還原宅基地之日起五天內(nèi)將拆除舊房保證金本息一并退回.拆除舊房保證金收取標準由村民委員會或村經(jīng)濟合作社決定,經(jīng)村民代表會議或社員代表會議通過,最高不超過每平方米100元.
第二十一條 農(nóng)村村民建造住宅應當在動工之日起一年內(nèi)竣工.因特殊原因無法按期竣工的,報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意,可延長竣工日期,但最長不得超過一年.
第二十二條 土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)非法占用土地或者超過批準的面積多占土地建造住宅的,應當責令其停止建設(shè);對拒不停止、繼續(xù)施工的,經(jīng)縣(市)、區(qū)土地行政主管部門負責人批準,可以查封、暫扣用于施工的工具、設(shè)備、建筑材料等.
第二十三條 未經(jīng)批準占用土地建造住宅的,對其中符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃,同時又符合建房條件的,經(jīng)處罰后予以補辦用地手續(xù).
第二十四條 不按照本辦法規(guī)定辦理宅基地權(quán)屬登記的,由縣(市)、區(qū)人民政府土地行政主管部門責令其限期辦理.逾期不辦理的,由縣(市)、區(qū)人民政府土地行政主管部門給予警告,并可處2000元以下的罰款.
第二十五條 違反本辦法第十六條、第十七條規(guī)定的,依法收回宅基地使用權(quán);當事人拒不交出的,由縣(市)、區(qū)人民政府土地行政主管部門責令其限期交還宅基地使用權(quán),并可處2000元以下的罰款.
第二十六條 新房竣工后,不按規(guī)定拆除原有住房并退還宅基地的,按非法占地處理,其保證金用于拆除舊房,多余部分專戶儲存,用于本村土地開發(fā)整理或舊村改造.
第二十七條 違反本辦法第二十一條規(guī)定,建房未按期竣工的,由縣(市)、區(qū)土地行政主管部門給予警告,并可處2000元以下的罰款.
第二十八條 拒絕、阻礙土地行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員依法執(zhí)行公務的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任.
第二十九條 農(nóng)村村民在本辦法施行前已合法取得宅基地但尚未辦理權(quán)屬登記的,應當按照縣(市)、區(qū)土地行政主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理宅基地權(quán)屬登記.
第三十條 本辦法自2001年7月1日起施行.
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