南昌市蔬菜質(zhì)量安全管理辦法最新解讀
2003年6月27日南昌市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，2003年8月1日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)通過南昌市蔬菜質(zhì)量安全管理辦法：
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)南昌市蔬菜質(zhì)量安全管理，防止蔬菜污染和有毒有害物質(zhì)對人體的危害，保障消費(fèi)者身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)營和監(jiān)督管理活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 市和縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。
市農(nóng)業(yè)行政管理部門主管本市蔬菜質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作�？h(區(qū))農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)蔬菜質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、工商、衛(wèi)生、商貿(mào)等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好蔬菜質(zhì)量安全有關(guān)的監(jiān)督管理工作。
第四條 各級人民政府及其有關(guān)部門和新聞單位應(yīng)當(dāng)開展蔬菜質(zhì)量安全知識的宣傳，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營者以及消費(fèi)者的蔬菜質(zhì)量安全意識。
任何單位和個人有權(quán)就蔬菜質(zhì)量安全問題向生產(chǎn)者、經(jīng)營者查詢，并對生產(chǎn)、加工、經(jīng)營蔬菜違法行為向有關(guān)行政管理部門投訴和舉報。
第五條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政策、資金、技術(shù)、信息等方面扶持和鼓勵投資無公害蔬菜的生產(chǎn)，組織無公害蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)、新材料、新品種的研究、引進(jìn)和推廣，組織建設(shè)無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地，逐步實(shí)現(xiàn)本市蔬菜無公害化。
第二章 生 產(chǎn)
第六條 各級人民政府制定和組織實(shí)施蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。
建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地必須進(jìn)行環(huán)境影響評價。未達(dá)到蔬菜產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件要求的，不得作為蔬菜生產(chǎn)基地。
第七條 禁止向蔬菜生產(chǎn)基地及其周邊地帶排放重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、粉塵、有毒廢液、放射性廢水和未經(jīng)處理的含病原體的污水，或者傾倒、填埋、焚燒有害的廢棄物和生活垃圾。
禁止使用不符合國家和本省、市農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水灌溉菜地。
第八條 蔬菜生產(chǎn)單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)藥使用的規(guī)定和農(nóng)藥防毒規(guī)程，安全、合理使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，提倡使用生物農(nóng)藥和病蟲害綜合防治技術(shù)。
任何單位和個人不得使用無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、未取得農(nóng)藥登記證(或者農(nóng)藥臨時登記證)、無農(nóng)藥生產(chǎn)許可證(或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件)以及無產(chǎn)品質(zhì)量合格證的農(nóng)藥。禁止在蔬菜生產(chǎn)中使用高毒高殘留農(nóng)藥。禁止使用對人體有毒副作用的蔬菜生長激素類物質(zhì)。高毒高殘留農(nóng)藥的品種，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定定期公布。
禁止在蔬菜集中產(chǎn)區(qū)銷售高毒高殘留農(nóng)藥。蔬菜集中產(chǎn)區(qū)目錄，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門會同有關(guān)部門公布。
第九條 蔬菜生產(chǎn)單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)農(nóng)藥使用安全間隔期的規(guī)定。未過農(nóng)藥安全間隔期的蔬菜不得采收上市。
第十條 蔬菜生產(chǎn)單位和個人應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理施用肥料。提倡施用加工處理后的有機(jī)肥料、復(fù)合肥料、生物肥料，防止土壤污染，降低蔬菜有害物質(zhì)殘留量。
第十一條 蔬菜生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)按照蔬菜生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，配備相應(yīng)技術(shù)人員和配置必要的檢測設(shè)備，做好蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全自檢工作。
第十二條 農(nóng)業(yè)行政管理部門及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)宣傳推廣蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)、新材料、良種，對蔬菜生產(chǎn)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高蔬菜生產(chǎn)人員的蔬菜病蟲害防治技術(shù)和檢測水平。
第十三條 農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對蔬菜生產(chǎn)基地的監(jiān)督檢查，制定輪換使用農(nóng)藥的規(guī)劃，推廣安全高效農(nóng)藥，指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥。
第十四條 環(huán)境保護(hù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對蔬菜生產(chǎn)基地及其周邊地帶的環(huán)境質(zhì)量檢測和污染防治管理。
第十五條 鼓勵生產(chǎn)單位和個人申請無公害蔬菜生產(chǎn)基地認(rèn)定和無公害蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)定的無公害蔬菜生產(chǎn)基地和認(rèn)證的無公害蔬菜產(chǎn)品可以使用相應(yīng)的證書和標(biāo)志。
市農(nóng)業(yè)行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門依照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)組織實(shí)施無公害蔬菜生產(chǎn)基地認(rèn)定和無公害蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證以及標(biāo)志的管理工作。
無公害蔬菜生產(chǎn)基地認(rèn)定和無公害蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證以及標(biāo)志取得的條件及程序按照國家和本省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 經(jīng) 營
第十六條 本市實(shí)行蔬菜銷售檢測制度。
蔬菜批發(fā)、大型零售市場應(yīng)當(dāng)配置檢測設(shè)施，配備專業(yè)檢測人員，對銷售的蔬菜進(jìn)行農(nóng)藥、硝酸鹽、重金屬等有害物質(zhì)殘留量檢測，并建立相應(yīng)的檢測工作規(guī)程和管理制度。
本條第二款規(guī)定范圍以外的其他蔬菜零售市場，有條件的應(yīng)當(dāng)配置檢測設(shè)施、配備檢測人員，對銷售的蔬菜進(jìn)行檢測，暫不具備條件的，應(yīng)當(dāng)委托法定檢測機(jī)構(gòu)對銷售的蔬菜進(jìn)行檢測。
經(jīng)認(rèn)證的無公害蔬菜可以實(shí)行免檢。
第十七條 依法成立的檢測機(jī)構(gòu)，按照國家和本省、市有關(guān)規(guī)定經(jīng)過資質(zhì)認(rèn)證，可以面向社會開展蔬菜質(zhì)量安全檢測工作。
第十八條 經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)有害物質(zhì)殘留量不符合標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜，蔬菜市場的開辦者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)阻止出售或者轉(zhuǎn)移，并及時報告農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等行政管理部門進(jìn)行處理。
銷售者拒絕接受檢測的，不得進(jìn)入蔬菜市場銷售蔬菜。
第十九條 經(jīng)認(rèn)證的無公害蔬菜掛牌銷售時，其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注無公害蔬菜標(biāo)志、產(chǎn)地、生產(chǎn)單位或者個人。
蔬菜市場應(yīng)當(dāng)為經(jīng)認(rèn)證的無公害蔬菜設(shè)立銷售專區(qū)或者專柜。
未取得無公害蔬菜認(rèn)證的蔬菜，不得假冒無公害蔬菜銷售。
第二十條 農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)蔬菜銷售的監(jiān)督檢查，依法對市場上銷售的蔬菜實(shí)施抽檢。
蔬菜抽檢，不得收取任何費(fèi)用。對同一生產(chǎn)地或者銷售地的同一批次、同一類品種蔬菜的同一檢測項(xiàng)目指標(biāo)不得重復(fù)抽檢。
第二十一條 在蔬菜貯藏、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售過程中，應(yīng)當(dāng)采取措施防止蔬菜污染。禁止使用有毒有害包裝物以及對人體有毒副作用的催熟、防腐、保鮮、增白、染色、增重的化學(xué)合成或者天然物質(zhì)。
第二十二條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等集體用餐單位和餐飲館應(yīng)當(dāng)采購經(jīng)檢測質(zhì)量安全符合標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜。
第二十三條 本市實(shí)行蔬菜質(zhì)量安全責(zé)任告知與承諾制度。
農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等行政管理部門應(yīng)當(dāng)以書面形式，向蔬菜批發(fā)市場開辦者或者經(jīng)營者告知其質(zhì)量安全責(zé)任以及應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則。
蔬菜批發(fā)市場開辦者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對市場銷售的蔬菜質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并向農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等行政管理部門作出承諾，因蔬菜質(zhì)量安全問題侵害消費(fèi)者權(quán)益造成的經(jīng)濟(jì)損失，依照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以賠償。
第四章 法律責(zé)任
第二十四條 違反本條例規(guī)定，向蔬菜生產(chǎn)基地及其周邊地帶排放重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、粉塵、有毒廢液、放射性廢水和未經(jīng)處理的`含病原體的污水，或者傾倒、填埋、焚燒有害的廢棄物和生活垃圾的，由環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門依法處理。
第二十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門予以處罰：
(一)使用不符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水灌溉菜地的，責(zé)令改正，并處30元以上300元以下罰款;
(二)在蔬菜生產(chǎn)中使用高毒高殘留農(nóng)藥或者使用對人體有毒副作用的蔬菜生長激素類物質(zhì)的，責(zé)令停止使用，并處500元以上5000元以下罰款;
(三)在蔬菜集中產(chǎn)區(qū)銷售高毒高殘留農(nóng)藥的，責(zé)令停止銷售，并處1000元以上5000元以下罰款;
(四)采收未過農(nóng)藥安全間隔期的蔬菜上市的，給予警告，可以并處30元以上300元以下罰款。
第二十六條 違反本條例規(guī)定，銷售有害物質(zhì)殘留量不符合標(biāo)準(zhǔn)蔬菜的，由農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等行政管理部門責(zé)令停止銷售，銷毀違法銷售的蔬菜;對其中經(jīng)過無害化處理可以符合標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期作無害化處理，拒絕作無害化處理的，予以銷毀。
第二十七條 違反本條例規(guī)定，沒有經(jīng)過無公害蔬菜認(rèn)證假冒無公害蔬菜銷售的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令停止銷售，并處違法銷售蔬菜(含已出售和未出售的)貨值金額50%以上3倍以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得。
第二十八條 違反本條例規(guī)定，在蔬菜貯藏、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售過程中，使用有毒有害包裝物，或者使用對人體有毒副作用化學(xué)合成或者天然物質(zhì)的，由衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款;沒有違法所得的，處5000元以下罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，造成食物中毒等事故的，由衛(wèi)生行政管理部門依照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的相關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十一條 本條例所稱無公害蔬菜，是指蔬菜產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無公害蔬菜標(biāo)志的未加工或者初加工的食用蔬菜。
第三十二條 本條例自2003年11月1日起施行。
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