2016年跨境電商新政暫緩
實施僅僅一個多月的跨境電商新政宣布暫緩一年，讓眾多跨境電商企業(yè)暫時松了一口氣。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，海關總署日前在內(nèi)部發(fā)布了《海關總署辦公廳關于執(zhí)行跨境電子商務零售進口新的監(jiān)管要求有關事宜的通知》(以下簡稱《通知》)，為新政設定了一年的過渡期。但是，關于新政中的稅改政策，《通知》中未見“松綁”痕跡。
多家跨境電商企業(yè)對《中國企業(yè)報》記者感嘆暫緩政策是“及時雨”，他們紛紛表示，會充分利用這一年時間，調(diào)整公司產(chǎn)品加快轉型步伐，更好地應對一年后的政策調(diào)整。同時也希望盡快出臺相關細則。
緩沖期為企業(yè)帶來調(diào)整良機
《通知》指出，2017年5月11日前(含11日)，在上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、天津、福州和平潭10個試點城市，繼續(xù)按照稅收新政實施前的監(jiān)管要求進行監(jiān)管，即“一線”進區(qū)時暫不驗核通關單，暫不執(zhí)行“正面清單”備注中關于化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品(包括保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品等)的首次進口許可證、注冊或備案要求;對所有地區(qū)的直購模式也暫不執(zhí)行上述商品的首次進口許可批件、注冊或備案要求。
“此前一直在傳政策會暫緩一年，現(xiàn)在終于石頭落地了。”意大利企業(yè)貿(mào)易推廣協(xié)會紀冬昀在高興之余，不禁要為一年后的政策擔心，希望盡快出臺相關細則。因為作為一家專門從事意大利產(chǎn)品的推廣機構，他們的工作就是把產(chǎn)品推銷給中國的跨境電商客戶，政策的每一點變化都會影響到他們的銷售。所以他們需要根據(jù)政策變化不斷地適應和調(diào)整公司的產(chǎn)品。
在浙江省糧油食品進出口公司總經(jīng)理濮志江看來，暫緩一年對于跨境電商企業(yè)來說是利好的消息，畢竟可以在這一年內(nèi)根據(jù)政策做大量的調(diào)整，比如跨境、保稅、直郵、海淘等諸多貿(mào)易方式，都需要根據(jù)用戶的需求和商品應對政策的調(diào)整，為用戶提供更好的體驗。他說，作為一家有著幾十年進出口貿(mào)易經(jīng)歷的國有企業(yè)，他們在國外有著非常廣泛的客戶資源，采購的產(chǎn)品首先可以保證質(zhì)量。
著名經(jīng)濟學家宋清輝表示，跨境電商作為一種新的經(jīng)營模式，國家肯定是支持和鼓勵的。從長遠來看，新政的出臺是對跨境電商行業(yè)進一步的規(guī)范，以此推動整個行業(yè)更加健康、有序的發(fā)展。此次新政策突然出臺，確實讓整個行業(yè)措手不及。暫緩一年執(zhí)行，說明決策機構對這一新鮮事物作出了一種更為慎重的考慮，應該肯定。
“作為一項新的政策，在緩沖期內(nèi)，監(jiān)管部門要盡快做好新稅制的稅基、個人單次限額以及年度限額的細節(jié)等問題以及完善運營機制的管理和優(yōu)化;對于跨境電商企業(yè)，要利用這一年的時間適應和調(diào)整，按照新政策的要求以及企業(yè)自身的情況作出做好規(guī)劃，形成符合跨境電商特點的模式，避免新的熔斷發(fā)生。”宋清輝建議。
新政曾令企業(yè)措手不及
回顧新政出臺一個多月以來，不少跨境電商均表示受到了不小的打擊。
“新政對跨境電商企業(yè)的殺傷力還是蠻大的。”濮志江向《中國企業(yè)報》記者直言，從4月7日正面清單公布到4月8日正式實施，突如其來的新政讓他們措手不及，網(wǎng)上系統(tǒng)調(diào)整都跟不上。他說，這次跨境電商的稅改從最低的11.9%到最高47%不等，另外還有物流稅，對消費者的購買熱情產(chǎn)生很大的影響，電商企業(yè)的銷售收入也大大降低。新政出臺一個月，他們公司的銷售額降低了50%，其它的電商企業(yè)估計都差不多。
“50%已經(jīng)算好的了，我們的業(yè)務量至少縮減了60%以上。”杭州某跨境電商負責人陳強(化名)告訴記者，讓他更擔心的是，他們很多品類的貨物現(xiàn)在都進不來了，只能賣存貨，根本就沒辦法補充。
知名電商企業(yè)聚美優(yōu)品鄭州倉負責人在接受媒體記者采訪時也坦承，新政實施以來，聚美優(yōu)品整體出區(qū)量和訂單量下降幅度都在60%左右。
讓濮志江們擔心的還不是稅收的調(diào)整，而是正面清單對他們的影響。他告訴記者，稅制的改變，或者說多繳點稅其實影響不大，關鍵是后續(xù)的監(jiān)管變化以及正面清單的影響才是致命的。
“稅率上浮不足以影響平臺經(jīng)營，‘正面清單’帶來的沖擊更大。”溫州亮程和和網(wǎng)絡科技股份有限公司總裁朱建民持相同看法。他說，目前很多跨境電商平臺斷貨日趨嚴重，這是因為現(xiàn)在很多跨境電商都在觀望調(diào)整，不敢進貨。他表示，受到斷貨及價格上漲影響，短期內(nèi)跨境電商的銷售都受到影響。
受此影響，保稅倉庫的生意也是一落千丈。記者在杭州下沙的保稅倉庫門口看到，只有零星的幾輛車在此裝運。門口值班人員告訴記者，最近來這里運貨的車輛很少，以前生意好的時候，這里進進出出的汽車太多了，物流運輸非常繁忙。一位工作人員告訴記者，受跨境電商新政的影響，很多企業(yè)不敢進貨，倉儲明顯下降。
數(shù)據(jù)顯示，跨境電商新政實施一個月，整個杭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)進口郵包138.12萬件，日均出貨4.6萬件，環(huán)比下降57%，受到的沖擊較大。
正面清單和通關單影響最大
此前，浙江多家跨境電商企業(yè)負責人在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時均表示，新政對于上規(guī)模的企業(yè)來說其實尚可接受，最大的影響主要集中在兩個方面，即正面清單制度和通關單制度。
濮志江告訴記者，一方面，正面清單實施后，跨境電商企業(yè)只能按照正面清單目錄進行采購，商品的種類明顯變窄;另一方面，跨境電商進入保稅區(qū)的監(jiān)管已經(jīng)與一般貿(mào)易趨同。特別是海關總署辦公廳下發(fā)了《關于執(zhí)行跨境電商稅收新政有關事宜的通知》，這意味著未來所有進入保稅區(qū)的跨境電商都得按一般貿(mào)易方式，申請到各類入境許可證，而涉及食品、藥品、保健品、奶粉類的要求尤其嚴格。而這幾類也正是國內(nèi)消費者需求量大、產(chǎn)品標準化程度高、容易以集貨模式進入國內(nèi)保稅倉的商品。但是，由于國別不一樣，對于商品的檢驗標準、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等監(jiān)管要求不一樣，很多產(chǎn)品根本沒辦法進入國內(nèi)市場。他說，現(xiàn)在跨境電商平臺銷售的此類產(chǎn)品，幾乎都是國內(nèi)并未銷售的，按照歐美標準生產(chǎn)的長尾產(chǎn)品均面臨準入問題。
該新政實際上直接影響了保稅備貨模式。濮志江表示，目前跨境電商常用的兩大物流方式是保稅備貨和跨境直郵。保稅備貨實際上就是把國外采購的貨物儲存在國內(nèi)的保稅倉庫內(nèi)，進行分揀和包裝，根據(jù)顧客的需要在保稅倉庫直接發(fā)貨。但這對企業(yè)實力也是一種考驗，不僅需要資金實力，還需要有眼光，不然，采購的貨沒人要，風險較大。而直郵是顧客下單后，商家通過某種方式在國外采購貨物，統(tǒng)一包裝入境清關后，再配送到消費者手中。
“稅收上浮11.9%左右，其實通過品類、渠道等方式，仍然可以做到差異化競爭，但關鍵是正面清單把這方面的優(yōu)勢堵死了。”著名經(jīng)濟學家、民進中央經(jīng)濟委員會副主任周德文對記者表示，跨境電商的優(yōu)勢在于快、新、多，這也是傳統(tǒng)貿(mào)易的短板，正面清單直接影響商品的多樣性，跨境電商企業(yè)和消費者對商品的選擇余地變小了。如果新政實施，直郵和保稅區(qū)購貨從成本上都差不多，未來直郵模式可能會成為主流的進口模式之一。
基于此，可能促使一些企業(yè)轉向海外建倉。陳強告訴記者，通過海外建倉，可以避免由于國內(nèi)與國外對商品檢驗和監(jiān)管的區(qū)別，把采購的商品進入海外倉，再通過直郵的方式把商品銷售給國內(nèi)的顧客。
濮志江認為，雖然可以規(guī)避國內(nèi)監(jiān)管，但是也會面臨著所在國的法律風險，需要進一步的調(diào)查研究。另外，跨境直郵方式受限于航空運輸，成本很難降低，只能以長期經(jīng)驗的積累對資源做出最合理的配置，從而獲得相應的`成本優(yōu)勢。
倒逼企業(yè)加快轉型
盡管新政對于跨境電商造成了一定的影響，但是有的跨境電商夸大了新政策對行業(yè)的沖擊。中研普華研究員池建雄在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，新政的實施是實現(xiàn)跨境電商行業(yè)有序發(fā)展的必要條件。他認為，新政的出臺依然是利大于弊。新政對我國跨境電商的影響主要體現(xiàn)在改變了原有部分企業(yè)的經(jīng)營模式，提高了企業(yè)的運營成本，但同時也應該看到新政的實施將促進企業(yè)轉變經(jīng)營模式，從而更加注重產(chǎn)品的服務，促進了行業(yè)的健康發(fā)展。他說，跨境電商新政是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，在一定程度上規(guī)范了企業(yè)的經(jīng)營行為，維護了行業(yè)經(jīng)濟的有效運行。電商企業(yè)需要做的是更加注重產(chǎn)品和服務，實現(xiàn)多元化的產(chǎn)品結構將是跨境電商企業(yè)的未來發(fā)展趨勢。
朱建民分析，新政出臺無論是消費者還是跨境電商經(jīng)營者都受到影響，但從長期來說，當消費者的消費習慣被培養(yǎng)起來之后，還是愿意接受因政策改變而造成的成本增長的，所以從長期來看，跨境電商依然被看好。
“新政實施不會造成跨境電商大的洗牌，但會給大部分中小跨境電商企業(yè)造成沖擊。”池建雄告訴記者，要充分利用一年的緩沖期，盡快改變原有的經(jīng)營模式，迅速調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向和業(yè)務戰(zhàn)略，注重產(chǎn)品的細化服務，不斷優(yōu)化產(chǎn)品的質(zhì)量，實行產(chǎn)品多元化戰(zhàn)略，同時不斷提高企業(yè)服務水平，爭取在激烈的市場競爭中取勝。
周德文認為，新政的實施加大了企業(yè)的運營成本，迫使企業(yè)轉型。因此，跨境電商企業(yè)需要規(guī)范操作行為，要培育規(guī)模企業(yè)，增強資本實力;加快電商人才培養(yǎng)，提高電商業(yè)服務水平;不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式，拓展經(jīng)營范圍;要注重品牌建設，樹立電商信譽。這樣，跨境電商才能在激烈競爭中快速健康發(fā)展。
“我們現(xiàn)在也在適當做一些讓步，以培養(yǎng)和留住更多的消費者。”濮志江告訴記者，他們現(xiàn)在也在積極地調(diào)整，精準定位，采購優(yōu)勢產(chǎn)品;擴大產(chǎn)品品種，增加消費者的選擇度;壓縮自身的利潤空間，擴大消費份額。
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