2016國(guó)土資源行政處罰辦法全文

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范國(guó)土資源行政處罰的實(shí)施，保障和監(jiān)督國(guó)土資源主管部門依法履行職責(zé)，保護(hù)自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》以及《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等國(guó)土資源管理法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門依照法定職權(quán)和程序，對(duì)自然人、法人或者其他組織違反國(guó)土資源管理法律法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰，適用本辦法。

　　第三條 國(guó)土資源主管部門實(shí)施行政處罰，遵循公正、公開的原則，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，依據(jù)正確，程序合法，處罰適當(dāng)。

　　第四條 國(guó)土資源行政處罰包括：

　　(一)警告;

　　(二)罰款;

　　(三)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;

　　(四)限期拆除;

　　(五)吊銷勘查許可證和采礦許可證;

　　(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　　第二章 管 轄

　　第五條 國(guó)土資源違法案件由土地、礦產(chǎn)資源所在地的縣級(jí)國(guó)土資源主管部門管轄，但法律法規(guī)以及本辦法另有規(guī)定的除外。

　　第六條 省級(jí)、市級(jí)國(guó)土資源主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜和法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其管轄的國(guó)土資源違法案件。

　　第七條 國(guó)土資源部管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜和法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其管轄的國(guó)土資源違法案件。

　　第八條 有下列情形之一的，上級(jí)國(guó)土資源主管部門有權(quán)管轄下級(jí)國(guó)土資源主管部門管轄的案件：

　　(一)下級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查而不予立案調(diào)查的;

　　(二)案情復(fù)雜，情節(jié)惡劣，有重大影響的。

　　上級(jí)國(guó)土資源主管部門可以將本級(jí)管轄的案件交由下級(jí)國(guó)土資源主管部門管轄，但是法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其管轄的除外。

　　第九條 有管轄權(quán)的國(guó)土資源主管部門由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門指定管轄。

　　國(guó)土資源主管部門之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)國(guó)土資源主管部門指定管轄。

　　上一級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在接到指定管轄申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)，作出管轄決定。

　　第十條 國(guó)土資源主管部門發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的國(guó)土資源主管部門或者其他部門。受移送的國(guó)土資源主管部門對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門指定管轄，不得再自行移送。

　　第三章 立案、調(diào)查和審理

　　第十一條 國(guó)土資源主管部門發(fā)現(xiàn)自然人、法人或者其他組織行為涉嫌違法的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查。對(duì)正在實(shí)施的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》予以制止。

　　《責(zé)令停止違法行為通知書》應(yīng)當(dāng)記載下列內(nèi)容：

　　(一)違法行為人的姓名或者名稱;

　　(二)違法事實(shí)和依據(jù);

　　(三)其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)。

　　第十二條 符合下列條件的，國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)予以立案：

　　(一)有明確的行為人;

　　(二)有違反國(guó)土資源管理法律法規(guī)的事實(shí);

　　(三)依照國(guó)土資源管理法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任;

　　(四)屬于本部門管轄;

　　(五)違法行為沒有超過追訴時(shí)效。

　　違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，可以不予立案。

　　第十三條 立案后，國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)指定案件承辦人員，及時(shí)組織調(diào)查取證。調(diào)查取證時(shí)，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)不少于二人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示執(zhí)法證件。

　　第十四條 調(diào)查人員與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十五條 國(guó)土資源主管部門進(jìn)行調(diào)查取證，有權(quán)采取下列措施：

　　(一)要求被調(diào)查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件和資料，并就與案件有關(guān)的問題作出說明;

　　(二)詢問當(dāng)事人以及相關(guān)人員，進(jìn)入違法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、勘測(cè)、拍照、錄音、攝像，查閱和復(fù)印相關(guān)材料;

　　(三)依法可以采取的其他措施。

　　第十六條 當(dāng)事人拒絕調(diào)查取證或者采取暴力、威脅的方式阻礙國(guó)土資源主管部門調(diào)查取證的，國(guó)土資源主管部門可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者相關(guān)部門協(xié)助，并向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)國(guó)土資源主管部門報(bào)告。

　　第十七條 依法取得并能夠證明案件事實(shí)情況的書證、物證、視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄、鑒定結(jié)論、認(rèn)定結(jié)論等，作為國(guó)土資源行政處罰的證據(jù)。

　　第十八條 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的書證、物證、視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的原件、原物、原始載體;收集、調(diào)取原件、原物、原始載體確有困難的，可以收集、調(diào)取復(fù)印件、復(fù)制件、節(jié)錄本、照片、錄像等。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

　　第十九條 證人證言應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)注明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等基本情況;

　　(二)有證人的簽名，不能簽名的，應(yīng)當(dāng)按手印或者蓋章;

　　(三)注明出具日期;

　　(四)附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。

　　第二十條 當(dāng)事人請(qǐng)求自行提供陳述材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。必要時(shí)，調(diào)查人員也可以要求當(dāng)事人自行書寫。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在其提供的陳述材料上簽名、按手印或者蓋章。

　　第二十一條 詢問應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并制作詢問筆錄。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)記載詢問的時(shí)間、地點(diǎn)和詢問情況等。

　　第二十二條 現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)一般由案件調(diào)查人實(shí)施，也可以委托有資質(zhì)的單位實(shí)施�，F(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄。

　　第二十三條 為查明事實(shí)，需要對(duì)案件中的有關(guān)問題進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定的，國(guó)土資源主管部門可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　第二十四條 案件調(diào)查終結(jié)，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)提交調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)以及法律依據(jù)、相關(guān)證據(jù)、違法性質(zhì)、違法情節(jié)、違法后果，并提出依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰或者給予行政處罰以及給予何種行政處罰的處理意見。

　　涉及需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)或者刑事責(zé)任的'，應(yīng)當(dāng)提出移送有權(quán)機(jī)關(guān)的建議。

　　第二十五條 國(guó)土資源主管部門在審理案件調(diào)查報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)進(jìn)行審理：

　　(一)事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿;

　　(二)定性是否準(zhǔn)確;

　　(三)適用法律是否正確;

　　(四)程序是否合法;

　　(五)擬定的處理意見是否適當(dāng)。

　　經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)調(diào)查報(bào)告存在問題的，可以要求調(diào)查人員重新調(diào)查或者補(bǔ)充調(diào)查。