杭州市港口管理辦法

　　《杭州市港口管理辦法》已經(jīng)2013年12月20日市人民政府第16次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

　　代市長

　　2014年1月13日

　　杭州市港口管理辦法

　　第一條 為加強港口管理，保護和合理開發(fā)利用港口資源，維護港口經(jīng)營秩序，保障港口安全，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《浙江省港口管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于杭州港的規(guī)劃、建設(shè)、維護、經(jīng)營以及相關(guān)行政管理活動。

　　第三條 市交通行政主管部門負(fù)責(zé)本市港口行政管理工作，其所屬的市港航管理機構(gòu)具體實施港口的日常行政管理。

　　發(fā)展改革、水利、規(guī)劃、土地、環(huán)保、海事、公安、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門以及各區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好港口管理工作。

　　第四條 市、區(qū)(縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)投入資金支持港口新技術(shù)、新材料和新工藝的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。

　　第五條 杭州港總體規(guī)劃由市交通行政主管部門會同發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、水利、漁業(yè)等行政主管部門編制，并征求各區(qū)、縣(市)人民政府意見。杭州港總體規(guī)劃經(jīng)市人民政府審核后，按照《中華人民共和國港口法》的規(guī)定報請上級機關(guān)批準(zhǔn)、公布。

　　杭州港重點港區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市交通行政主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門編制，經(jīng)市人民政府審核后，按照《浙江省港口管理條例》的規(guī)定，報請上級機關(guān)批準(zhǔn)后公布;其他港區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市交通行政主管部門會同所在地的縣(市)人民政府編制，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施，并按照《浙江省港口管理條例》的規(guī)定報上級機關(guān)備案。

　　杭州港總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第六條 市、縣(市)發(fā)展改革、土地、規(guī)劃等部門在編制港口周邊區(qū)域的相關(guān)規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排港口物流、倉儲、臨港工業(yè)等功能;涉及港口規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)征求市交通行政主管部門的意見。

　　第七條 港口岸線的開發(fā)利用遵循統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)、合理利用的原則。

　　港口岸線的使用應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃;港口岸線資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于港口規(guī)劃作業(yè)區(qū)建設(shè)。

　　第八條 建設(shè)港口設(shè)施需要使用港口岸線，或者因工程建設(shè)等需要臨時使用港口岸線建設(shè)港口設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向市港航管理機構(gòu)提出許可申請。

　　第九條 申請使用港口岸線的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)填寫使用港口岸線申請書，并提交下列材料：

　　(一)使用港口岸線建設(shè)工程項目的可行性研究報告或者申請報告，內(nèi)容包括使用港口岸線的必要性、可行性和經(jīng)濟合理性;

　　(二)土地行政主管部門出具的通過建設(shè)項目用地預(yù)審的證明文件;

　　(三)屬危險貨物碼頭、客運碼頭或者筒倉碼頭的，提交安全預(yù)評價報告;

　　(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第十條 申請臨時使用港口岸線的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)填寫臨時使用港口岸線申請書，并提交下列材料：

　　(一)港口岸線臨時使用期限、范圍、功能和建設(shè)臨時港口設(shè)施的必要性、可行性等情況的說明;

　　(二)陸域土地使用權(quán)證明文件;

　　(三)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具的擬建港口設(shè)施的地理位置圖、航道位置圖、建筑物主要控制點坐標(biāo)平面布置圖;

　　(四)使用期滿后恢復(fù)港口岸線原貌的實施方案。

　　第十一條 市港航管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理使用港口岸線申請或者臨時使用港口岸線申請之日起30日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

　　市港航管理機構(gòu)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)港口岸線使用證書或者港口岸線臨時使用證書。

　　第十二條 港口岸線的使用期限根據(jù)陸域土地使用權(quán)期限確定，但最長不超過50年。

　　港口岸線臨時使用期限不得超過2年。期滿需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向港航管理機構(gòu)申請辦理延續(xù)手續(xù)。港口岸線臨時使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

　　第十三條 港口岸線使用人的名稱或者姓名、法定代表人、住所變更的，應(yīng)當(dāng)自變更工商登記之日起15日內(nèi)向市港航管理機構(gòu)申請辦理變更登記。

　　第十四條 港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、功能使用港口岸線。改變港口岸線使用范圍、功能的，應(yīng)當(dāng)重新申請港口岸線使用許可。

　　禁止從事可能影響港口岸線穩(wěn)定或者毀壞港口岸線的活動。港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對其使用的港口岸線和港區(qū)內(nèi)的坡岸進(jìn)行日常維護。

　　臨時使用港口岸線終止的，使用人應(yīng)當(dāng)按照申請時提交的恢復(fù)港口岸線原貌的實施方案，在3個月內(nèi)恢復(fù)港口岸線原貌。

　　第十五條 已建成的港口作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)不得建設(shè)與港口經(jīng)營無關(guān)的建設(shè)項目。投資項目位于港區(qū)內(nèi)的，發(fā)展改革部門在實施項目審批或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求市交通行政主管部門意見;屬于實施備案管理投資項目的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在備案后10日內(nèi)，抄送市交通行政主管部門。

　　第十六條 危險貨物碼頭、客運碼頭、筒倉碼頭建成后，港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行安全驗收評價。未經(jīng)安全驗收評價的，不得投入使用。

　　第十七條 從事港口經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法辦理港口經(jīng)營許可手續(xù)。

　　港口經(jīng)營許可期限屆滿需要延續(xù)的，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿20日前向市港航管理機構(gòu)提出申請。市港航管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在港口經(jīng)營許可有效期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

　　第十八條 港口經(jīng)營人的名稱或者姓名、法定代表人、住所發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自辦理工商登記之日起15日內(nèi)向市港航管理機構(gòu)申請辦理變更登記。

　　港口經(jīng)營人的裝卸工藝、安全管理責(zé)任人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向市港航管理機構(gòu)報告，并提交相應(yīng)的文件資料。

　　第十九條 港口經(jīng)營人改造經(jīng)許可經(jīng)營的碼頭、堆場、倉庫、儲罐、污水和垃圾處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理改造手續(xù)。

　　港口經(jīng)營人不得使用正在進(jìn)行改造的碼頭設(shè)施從事港口經(jīng)營。碼頭設(shè)施改造期間，需要使用未改造部分設(shè)施從事港口經(jīng)營的`，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)事前向市港航管理機構(gòu)提交報告。市港航管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合港口經(jīng)營許可條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止經(jīng)營。