北京市大氣污染防治條例

　　北京市大氣污染防治條例

　　(2014年1月22日北京市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò))

　　目　　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　共同防治

　　第三章　重點(diǎn)污染物排放總量控制

　　第四章　固定污染源污染防治

　　第五章　機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治

　　第六章　揚(yáng)塵污染防治

　　第七章　法律責(zé)任

　　第八章　附　　則

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了防治大氣污染，改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治。

　　第三條　大氣污染防治堅(jiān)持以人為本、環(huán)境優(yōu)先、政府主導(dǎo)、全民參與、科學(xué)有效、嚴(yán)防嚴(yán)治的原則。

　　第四條　大氣污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃先行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政和宣傳教育等措施。

　　第五條　大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)以降低大氣中的細(xì)顆粒物濃度為重點(diǎn)，堅(jiān)持從源頭到末端全過(guò)程控制污染物排放，嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行污染物排放總量和濃度控制，加快削減排放總量。

　　第二章　共同防治

　　第六條　防治大氣污染應(yīng)當(dāng)建立健全政府主導(dǎo)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、單位施治、全民參與、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。

　　第七條　市人民政府對(duì)本市的大氣污染防治工作負(fù)總責(zé)，區(qū)、縣人民政府在各自轄區(qū)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第八條　市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染防治的要求，建立統(tǒng)一有效、分工明確的監(jiān)管治理體系，并加強(qiáng)整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第九條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障大氣污染防治工作的財(cái)政投入。

　　第十條　市人民政府應(yīng)當(dāng)完善和落實(shí)城市總體規(guī)劃，控制人口規(guī)模，優(yōu)化空間布局，合理配置產(chǎn)業(yè)和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源，減少生產(chǎn)、生活帶來(lái)的污染。

　　第十一條　市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，組織開展大氣污染成因和防治對(duì)策分析，推廣應(yīng)用先進(jìn)大氣污染防治技術(shù)，提高大氣環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。

　　第十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推進(jìn)生態(tài)治理，提高綠化覆蓋率，擴(kuò)大水域面積，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　第十三條　市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)限期達(dá)標(biāo)的工作目標(biāo)，制定大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃和嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定的大氣污染控制階段措施，可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的本市大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。

　　第十四條　本市禁止新建、擴(kuò)建高污染工業(yè)項(xiàng)目。市人民政府應(yīng)當(dāng)定期制定或者修訂禁止新建、擴(kuò)建的高污染工業(yè)項(xiàng)目名錄、高污染工業(yè)行業(yè)調(diào)整名錄和高污染工藝設(shè)備淘汰名錄，并向社會(huì)公布。

　　第十五條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定和推行有利于防治大氣污染的經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)污染企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，或者轉(zhuǎn)產(chǎn)、退出。

　　第十六條　市人民政府應(yīng)當(dāng)按照污染者擔(dān)責(zé)和誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)付費(fèi)的原則，確定并公布排污費(fèi)征收事項(xiàng)和征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十七條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量信息。

　　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)布空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)、預(yù)報(bào)、空氣重污染等專業(yè)信息。

　　市氣象行政主管部門開展大氣污染氣象條件規(guī)律的研究，所屬氣象臺(tái)站配合空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)工作和生活服務(wù)指導(dǎo)。

　　第十八條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)確定重點(diǎn)污染源單位名錄，并依法向社會(huì)公開其向大氣排放污染物的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息。

　　第十九條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布因違反大氣污染防治相關(guān)法律法規(guī)而受到相應(yīng)處罰的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人名單，并錄入企業(yè)信用系統(tǒng)。

　　第二十條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持公眾參與大氣污染防治工作，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，協(xié)助監(jiān)督大氣污染防治工作。

　　第二十一條　市人民政府應(yīng)當(dāng)制定空氣重污染應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布。

　　在大氣受到嚴(yán)重污染，發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急方案，按照規(guī)定程序，通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布空氣重污染的預(yù)警信息，并按照預(yù)警級(jí)別實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，包括：責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校戶外體育課等。

　　有關(guān)排污單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本條第二款規(guī)定的應(yīng)對(duì)措施。

　　第二十二條　市人民政府應(yīng)當(dāng)完善污染大氣環(huán)境舉報(bào)制度，向社會(huì)公開舉報(bào)電話、網(wǎng)址等，明確有關(guān)政府部門的受理范圍和職責(zé)。

　　有關(guān)政府部門在接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果向舉報(bào)人反饋。

　　舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳，普及大氣環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及科學(xué)知識(shí)，提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)。新聞媒體、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校及社會(huì)組織配合政府開展宣傳普及，促進(jìn)形成保護(hù)大氣環(huán)境的社會(huì)風(fēng)氣。

　　各級(jí)人民政府對(duì)在大氣污染防治方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)省區(qū)市的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，建立重大污染事項(xiàng)通報(bào)制度，逐步實(shí)現(xiàn)重大監(jiān)測(cè)信息和污染防治技術(shù)共享，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

　　第二十五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，定期公示考核結(jié)果。對(duì)市人民政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府及其負(fù)責(zé)人的綜合考核評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)包含大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況。