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食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法全文

時間:2017-05-10 11:52:32 政策法規(guī) 我要投稿

食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法2016全文

  《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》已于2016年2月16日經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理總局局務會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2016年5月1日起施行。如下是中國人才網(wǎng)為大家整理的全文,一起來參考下。

  食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法

  第一章 總 則

  第一條 為加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查,落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任,保證食品安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī),制定本辦法。

  第二條 食品藥品監(jiān)督管理部門對食品(含食品添加劑)生產(chǎn)經(jīng)營者執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標準等情況實施日常監(jiān)督檢查,適用本辦法。

  第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查應當遵循屬地負責、全面覆蓋、風險管理、信息公開的原則。

  第四條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責監(jiān)督指導全國食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查工作。

  省級食品藥品監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督指導本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查工作。

  市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門負責實施本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查工作。

  第五條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門實施食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查,在全面覆蓋的基礎上,可以在本行政區(qū)域內(nèi)隨機選取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、隨機選派監(jiān)督檢查人員實施異地檢查、交叉互查。

  第六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其從業(yè)人員應當配合食品藥品監(jiān)督管理部門實施食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查,保障監(jiān)督檢查人員依法履行職責。

  第七條 省級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查信息化建設,市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當記錄、匯總、分析食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查信息,完善日常監(jiān)督檢查措施。

  食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求提供食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

  第二章 監(jiān)督檢查事項

  第八條 食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項包括食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)環(huán)境條件、進貨查驗結(jié)果、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗結(jié)果、貯存及交付控制、不合格品管理和食品召回、從業(yè)人員管理、食品安全事故處置等情況。

  除前款規(guī)定的監(jiān)督檢查事項外,保健食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項還包括生產(chǎn)者資質(zhì)、產(chǎn)品標簽及說明書、委托加工、生產(chǎn)管理體系等情況。

  第九條 食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項包括食品銷售者資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、一般規(guī)定執(zhí)行、禁止性規(guī)定執(zhí)行、經(jīng)營過程控制、進貨查驗結(jié)果、食品貯存、不安全食品召回、標簽和說明書、特殊食品銷售、進口食品銷售、食品安全事故處置、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等情況,以及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者、食品貯存及運輸者等履行法律義務的情況。

  第十條 餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項包括餐飲服務提供者資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、原料控制、加工制作過程、食品添加劑使用管理及公示、設備設施維護和餐飲具清洗消毒、食品安全事故處置等情況。

  第三章 監(jiān)督檢查要求

  第十一條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照市、縣人民政府食品安全年度監(jiān)督管理計劃,根據(jù)食品類別、企業(yè)規(guī)模、管理水平、食品安全狀況、信用檔案記錄等因素,編制年度日常監(jiān)督檢查計劃,實施食品安全風險管理。

  日常監(jiān)督檢查計劃應當包括檢查事項、檢查方式、檢查頻次以及抽檢食品種類、抽查比例等內(nèi)容。檢查計劃應當向社會公開。

  第十二條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標準有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者義務的規(guī)定,制定日常監(jiān)督檢查要點表。

  省級食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)需要,對日常監(jiān)督檢查要點表進行細化、補充。

  市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照日常監(jiān)督檢查要點表,對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施日常監(jiān)督檢查。

  第十三條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當對監(jiān)督檢查人員進行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、專業(yè)知識以及監(jiān)督檢查要點的培訓與考核。

  第十四條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門實施日常監(jiān)督檢查,應當由2名以上(含2名)監(jiān)督檢查人員參加。

  監(jiān)督檢查人員應當由食品藥品監(jiān)督管理部門隨機選派。

  監(jiān)督檢查人員應當當場出示有效執(zhí)法證件。

  第十五條 根據(jù)日常監(jiān)督檢查計劃,市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以隨機抽取日常監(jiān)督檢查要點表中的部分內(nèi)容進行檢查,并可以隨機進行抽樣檢驗。相關(guān)檢查內(nèi)容應當在實施檢查前由食品藥品監(jiān)督管理部門予以明確,檢查人員不得隨意更改檢查事項。

  第十六條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門每年對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的日常監(jiān)督檢查,原則上應當覆蓋全部項目。

  第十七條 實施食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查,對重點項目應當以現(xiàn)場檢查方式為主,對一般項目可以采取書面檢查的方式。

  第十八條 鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者選擇食品安全第三方專業(yè)機構(gòu)對自身的食品生產(chǎn)經(jīng)營管理體系進行評價,評價結(jié)果作為日常監(jiān)督檢查的參考。

  第十九條 監(jiān)督檢查人員應當按照日常監(jiān)督檢查要點表和檢查結(jié)果記錄表的要求,對日常監(jiān)督檢查情況如實記錄,并綜合進行判定,確定檢查結(jié)果。  監(jiān)督檢查結(jié)果分為符合、基本符合與不符合3種形式。

  日常監(jiān)督檢查結(jié)果應當記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用檔案。

  第二十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求,開放食品生產(chǎn)經(jīng)營場所,回答相關(guān)詢問,提供相關(guān)合同、票據(jù)、賬簿和其他有關(guān)資料,協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場檢查和抽樣檢驗。

  第二十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照監(jiān)督檢查人員要求,在現(xiàn)場檢查、詢問和抽樣檢驗等文書上簽字或者蓋章。

  被檢查單位拒絕在日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表上簽字或者蓋章的,監(jiān)督檢查人員應當在日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表上注明原因,并可以邀請有關(guān)人員作為見證人簽字、蓋章,或者采取錄音、錄像等方式進行記錄,作為監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。

  第二十二條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當于日常監(jiān)督檢查結(jié)束后2個工作日內(nèi),向社會公開日常監(jiān)督檢查時間、檢查結(jié)果和檢查人員姓名等信息,并在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置張貼日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表。

  食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當將張貼的日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表保持至下次日常監(jiān)督檢查。

  第二十三條 對日常監(jiān)督檢查結(jié)果屬于基本符合的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當就監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題書面提出限期整改要求。

  被檢查單位應當按期進行整改,并將整改情況報告食品藥品監(jiān)督管理部門。監(jiān)督檢查人員可以跟蹤整改情況,并記錄整改結(jié)果。

  第二十四條 日常監(jiān)督檢查結(jié)果為不符合,有發(fā)生食品安全事故潛在風險的',食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

  第二十五條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在食品安全隱患,未及時采取有效措施消除的,可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。

  責任約談情況和整改情況應當記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。

  第二十六條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門實施日常監(jiān)督檢查,有權(quán)采取下列措施,被檢查單位不得拒絕、阻撓、干涉:

  (一)進入食品生產(chǎn)經(jīng)營等場所實施現(xiàn)場檢查;

  (二)對被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗;

  (三)查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;

  (四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、工具和設備;

  (五)查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所;

  (六)法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

  第二十七條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為的,應當進行立案調(diào)查處理。

  立案調(diào)查制作的筆錄,以及拍照、錄像等的證據(jù)保全措施,應當符合食品藥品行政處罰程序相關(guān)規(guī)定。

  第二十八條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法案件線索,對不屬于本部門職責或者超出管轄范圍的,應當及時移送有權(quán)處理的部門;涉嫌構(gòu)成犯罪的,應當及時移送公安機關(guān)。

  第四章 法律責任

  第二十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者撕毀、涂改日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表,或者未保持日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表至下次日常監(jiān)督檢查的,由市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正,給予警告,并處2000元以上3萬元以下罰款。

  第三十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第二十四條規(guī)定的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定進行處理。

  第三十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列拒絕、阻撓、干涉食品藥品監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督檢查情形之一的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品安全法第一百三十三條第一款的規(guī)定進行處理

  (一)拒絕、拖延、限制監(jiān)督檢查人員進入被檢查場所或者區(qū)域的,或者限制檢查時間的;

  (二)拒絕或者限制抽取樣品、錄像、拍照和復印等調(diào)查取證工作的;

  (三)無正當理由不提供或者延遲提供與檢查相關(guān)的合同、記錄、票據(jù)、賬簿、電子數(shù)據(jù)等材料的;

  (四)聲稱主要負責人、主管人員或者相關(guān)工作人員不在崗,或者故意以停止生產(chǎn)經(jīng)營等方式欺騙、誤導、逃避檢查的;

  (五)以暴力、威脅等方法阻礙監(jiān)督檢查人員依法履行職責的;

  (六)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀監(jiān)督檢查人員依法查封、扣押的財物的;

  (七)偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言的;

  (八)其他妨礙監(jiān)督檢查人員履行職責的。

  第三十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查,違反治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定的,由食品藥品監(jiān)督管理部門依法移交公安機關(guān)處理。

  第三十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者以暴力、威脅等方法阻礙監(jiān)督檢查人員依法履行職責,涉嫌構(gòu)成犯罪的,由食品藥品監(jiān)督管理部門依法移交公安機關(guān)處理。

  第三十四條 監(jiān)督檢查人員在日常監(jiān)督檢查中存在失職瀆職行為的,由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法對相關(guān)責任人追究行政責任;涉嫌構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機關(guān)處理。

  第五章 附則

  第三十五條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的日常監(jiān)督檢查,可以參照本辦法執(zhí)行。

  第三十六條 本辦法自2016年5月1日起施行。

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