《黑龍江省高速公路管理?xiàng)l例》解讀

　　2013年10月18日，在省十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上，《黑龍江省高速公路管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)獲得與會(huì)代表表決通過，并定于2014年1月1日起正式施行�！稐l例》包括8章54條，著重對(duì)管理、經(jīng)營和使用方的行為進(jìn)行了規(guī)范、提出了要求�！稐l例》的主要內(nèi)容包括以下幾方面：

　　明確了高速公路管理主體的法定地位。規(guī)定省交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)全省高速公路的管理，并組織實(shí)施本條例。交通運(yùn)輸行政主管部門高速公路管理機(jī)構(gòu)依法履行高速公路行政管理的具體工作職責(zé)。

　　明確了高速公路通行費(fèi)的交費(fèi)范圍，規(guī)范了交費(fèi)行為，對(duì)妨礙交費(fèi)秩序的7種行為進(jìn)行了禁止性規(guī)定，并明確了法律責(zé)任，細(xì)化了補(bǔ)交通行費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定拒交、逃交、少交通行費(fèi)的車輛和假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交通行費(fèi)，并加付五倍的應(yīng)交票款。逃交車輛通行費(fèi)無法確定收費(fèi)里程的，應(yīng)當(dāng)按照待交收費(fèi)站與高速公路網(wǎng)內(nèi)最遠(yuǎn)站點(diǎn)收費(fèi)里程補(bǔ)交并加付車輛通行費(fèi)。

　　明確了高速公路路政管理的范圍，健全了涉及高速公路路產(chǎn)損害的事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制。規(guī)定對(duì)高速公路附屬設(shè)施造成損害的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告高速公路管理機(jī)構(gòu)，接受現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，處理后方可駛離。公安機(jī)關(guān)交通管理部門在處理高速公路交通事故涉及路產(chǎn)污染、損失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知高速公路管理機(jī)構(gòu);交通事故結(jié)案后，對(duì)路產(chǎn)污染、損失的賠償由高速公路管理機(jī)構(gòu)處理。

　　明確高速公路清障管理體制，規(guī)定高速公路上的清障救援服務(wù)由高速公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)籌組織實(shí)施，當(dāng)車輛發(fā)生故障或者事故時(shí)，當(dāng)事人可以向高速公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)求助，也可以選擇社會(huì)救援機(jī)構(gòu)實(shí)施救助，除救援、清障專用車輛外，禁止其他車輛在高速公路上拖曳故障車輛、肇事車輛。社會(huì)救援機(jī)構(gòu)實(shí)施救助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知高速公路管理機(jī)構(gòu)，高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助。”

　　規(guī)范高速公路經(jīng)營管理，提高高速公路服務(wù)水平。對(duì)高速公路的收費(fèi)方式、收費(fèi)審批以及收費(fèi)公示進(jìn)行了明確規(guī)定，對(duì)收費(fèi)道口保持暢通提出了要求。規(guī)定了高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營者不得擅自擴(kuò)大服務(wù)收費(fèi)范圍、提高服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要求服務(wù)區(qū)提供相應(yīng)的公益性設(shè)施、經(jīng)營性設(shè)施和功能性設(shè)施，并為防止駕駛員疲勞駕駛提供免費(fèi)的臨時(shí)休息場(chǎng)所。

　　確定封閉高速公路管理協(xié)商機(jī)制，規(guī)定因高速公路嚴(yán)重?fù)p毀、自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者重大交通事故、道路施工作業(yè)、突發(fā)事件等嚴(yán)重影響行車安全的，高速公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)互相通報(bào)情況，采取其他措施難以保證交通安全時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以采取限速通行、間斷放行、調(diào)換車道、關(guān)閉道路等交通管制措施，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息。

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