遼寧省自主創(chuàng)新促進條例

　　遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　第14號

　　《遼寧省自主創(chuàng)新促進條例》已由遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2014年1月9日審議通過，現(xiàn)予公布。本條例自2014年3月1日起施行。

　　遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2014年1月9日

　　遼寧省自主創(chuàng)新促進條例

　　2014年1月9日遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過

　　第一章 總 則

　　第一條 為了提高自主創(chuàng)新能力，推動科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)研究開發(fā)與創(chuàng)造成果、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)以及創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等自主創(chuàng)新促進活動。本條例所稱自主創(chuàng)新，是指公民、法人或者其他組織，通過開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)或者專有技術(shù)，運用多種方式，向市場提供新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)的活動。

　　第三條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)自主創(chuàng)新促進工作。省、市、縣人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)自主創(chuàng)新促進工作的宏觀管理和組織協(xié)調(diào)。發(fā)展改革、經(jīng)濟與信息化、人力資源和社會保障、財政、教育、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，負責相關(guān)的自主創(chuàng)新促進工作。

　　第四條 自主創(chuàng)新促進工作應(yīng)當堅持以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、政府引導(dǎo)和扶持、全社會共同參與的原則。

　　第五條 促進自主創(chuàng)新是全社會的共同責任。政府有關(guān)部門、新聞媒體以及其他社會組織，應(yīng)當推動形成崇尚科學(xué)、尊重人才、尊重創(chuàng)造、敢于創(chuàng)新、寬容失敗的輿論氛圍和社會風(fēng)尚。

　　第二章 創(chuàng)新平臺

　　第六條 省、市、縣人民政府應(yīng)當制定措施引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，提高企業(yè)核心技術(shù)開發(fā)能力，促進企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。

　　第七條 鼓勵企業(yè)圍繞提高核心競爭力和長遠發(fā)展，增加技術(shù)研究開發(fā)費用投入。高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的研究開發(fā)費用支出，應(yīng)當不低于國家高新技術(shù)企業(yè)認定標準規(guī)定的比例;大中型企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)每年用于研究開發(fā)的投入，應(yīng)當不低于國家和省規(guī)定的標準。國有企業(yè)應(yīng)當根據(jù)盈利情況逐步增加科技研發(fā)投入經(jīng)費。其技術(shù)創(chuàng)新投入、能力建設(shè)、成效以及知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出與應(yīng)用等，應(yīng)當納入對國有企業(yè)負責人的業(yè)績考核范圍。

　　第八條 省人民政府應(yīng)當制定促進海洋科技發(fā)展政策，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，支持海洋產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新，提高海洋科技成果轉(zhuǎn)化率，引導(dǎo)和鼓勵科技型涉海企業(yè)發(fā)展。

　　第九條 企業(yè)可以自主設(shè)立或者與其他企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)校聯(lián)合創(chuàng)建各類研究開發(fā)機構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新組織，自主或者聯(lián)合開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)等自主創(chuàng)新活動，實施國家、省、市重大項目或者研發(fā)重大裝備和新產(chǎn)品。

　　第十條 支持企業(yè)與科研機構(gòu)、高等學(xué)校共同推進國家重大技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)標準的研究開發(fā)，參與行業(yè)標準、國家標準和國際標準的制定，推動自主創(chuàng)新成果形成相關(guān)技術(shù)標準。對在標準制定中起主導(dǎo)作用，或者取得國家著名、知名品牌稱號以及獲得國家專利金獎、優(yōu)秀獎的企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　第十一條 企業(yè)、事業(yè)單位可以通過技術(shù)合作、技術(shù)外包、專利許可等方式進行集成創(chuàng)新，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，完善系統(tǒng)集成和工程化條件，形成具有市場競爭力的產(chǎn)品或者新興產(chǎn)業(yè)。

　　第十二條 鼓勵企業(yè)引進有利于提升企業(yè)核心競爭力的先進適用技術(shù)，并購其他科技型企業(yè)，或者在省外、國外建立研發(fā)機構(gòu)開展技術(shù)合作。消化吸收擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或者獨特核心技術(shù)的，可以作為對企業(yè)引進重大技術(shù)、裝備進行評估和驗收的重要依據(jù)。省科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)國家和省相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位引進先進技術(shù)和裝備并進行消化吸收再創(chuàng)新，限制引進國內(nèi)已具備研發(fā)能力的技術(shù)和裝備，禁止引進高能耗、高污染及落后的技術(shù)和裝備。

　　第十三條 引導(dǎo)企業(yè)采用合同能源管理、重大技術(shù)設(shè)備融資租賃、電子商務(wù)等商業(yè)模式，提升商業(yè)運營能力;支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，優(yōu)化內(nèi)部流程和整合外部資源，開發(fā)使用信息管理技術(shù)，開展產(chǎn)業(yè)鏈融合重組，推進運營模式創(chuàng)新。

　　第十四條 鼓勵企業(yè)開展資源與環(huán)境、人口與健康、文化創(chuàng)意、節(jié)能減排、公共安全、防震減災(zāi)、城市建設(shè)等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新。

　　第十五條 省人民政府根據(jù)需要批準建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技園、軟件園等創(chuàng)新園區(qū)，健全創(chuàng)新園區(qū)的研發(fā)、檢測、孵化器、科技金融、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等創(chuàng)新平臺。推動創(chuàng)新園區(qū)利用自身特色和優(yōu)勢，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建立特色產(chǎn)業(yè)集群并依托產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢發(fā)展公共研發(fā)、檢測、中試等創(chuàng)新平臺，利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，增強企業(yè)的國際競爭力。加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等載體，推動大學(xué)科技園成為自主創(chuàng)新基地，為高新技術(shù)企業(yè)孵化、高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供服務(wù)。

　　第十六條 省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃全省科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)的布局，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、公民、法人或者其他組織在本省依法獨立或者聯(lián)合設(shè)立集科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化于一體的新型源頭創(chuàng)新機構(gòu)，或者投資興建科研基礎(chǔ)設(shè)施，為創(chuàng)新成果加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。支持國家駐遼科研機構(gòu)、高等學(xué)校、國防科研機構(gòu)參與本省自主創(chuàng)新活動�？蒲袡C構(gòu)、高等學(xué)�？梢詣�(chuàng)辦科技型企業(yè)或者技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺，開展高技術(shù)服務(wù)。

　　第十七條 省、市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門推動科研機構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)開放科研設(shè)備、設(shè)施，完善大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技基礎(chǔ)條件服務(wù)平臺，建立開放共享的運行服務(wù)管理模式，制定相應(yīng)的評價標準和監(jiān)督、獎懲辦法。省科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當對大型科學(xué)儀器設(shè)備共享進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，向社會提供大型科學(xué)儀器設(shè)備共享的信息查詢、服務(wù)推介等服務(wù)。運用財政性資金或者國有資本購置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)備和科研基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當進行事前評估，避免重復(fù)購置，并對社會公布相關(guān)信息，履行開放共享義務(wù)。