2016“海淘”稅收新政
4月13日，財(cái)政部關(guān)稅司發(fā)布“《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》有關(guān)商品備注的說明”，明確目前跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉時，暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊證書。
這意味著，此前被跨境電商零售進(jìn)口“正面清單”剔除在外的“應(yīng)當(dāng)注冊而未注冊的配方奶粉”，獲得了一定的政策豁免期。
按財(cái)政部關(guān)稅司的表述，這個豁免期是截至2018年1月1日的。“從2018年1月1日起，在我國銷售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊證書。屆時，獲得產(chǎn)品配方注冊證書的嬰幼兒配方乳粉名單，將在國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站對外公布。 ”
不過，另一項(xiàng)同樣備受跨境電商業(yè)者關(guān)注的“首次進(jìn)口的化妝品”，則沒有那么好運(yùn)。財(cái)政部關(guān)稅司在當(dāng)天發(fā)布的聲明中明確，今后通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的化妝品，應(yīng)當(dāng)是按照相關(guān)規(guī)定取得許可批件(包括備案憑證，下同)的產(chǎn)品。
換句話說，今后未拿到中國食藥監(jiān)總局核發(fā)的`化妝品許可批件，哪些之前未曾在中國注冊的化妝品，將無緣進(jìn)入中國市場。即便是通過跨境電商這個平臺也不行。
這對那些依賴進(jìn)口非主流化妝品的商家而言，無異于下了最后通牒。多名跨境電商人士告訴澎湃新聞(www.thepaper.cn)，按財(cái)政部公布的說法，化妝品電商的日子接下來會很難過。
為什么配方奶粉能獲得豁免：因?yàn)樽赞k法還沒出來
此前的4月7日，財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署等11個部門聯(lián)合簽發(fā)跨境電商零售進(jìn)口正面清單，明確列出了1000多款商品。簡單理解，清單之外的商品，將不再能以跨境電商零售進(jìn)口的方式，進(jìn)入國內(nèi)市場。
跨境電商零售進(jìn)口商家主打的商品中，奶粉、化妝品、保健品、食品均受到不同程度的影響。因?yàn)樵谶@些品類的商品中，有相當(dāng)比例是以備案而非許可的形式，進(jìn)入中國市場的。
“鄭州保稅倉內(nèi)70%的貨物都受到了影響，這是超出我們預(yù)期的。”河南保稅集團(tuán)總裁徐平此前就曾對媒體直言，新規(guī)出臺沒能給商家足夠的過渡期，鄭州保稅區(qū)內(nèi)，大部分商家都在連夜甩貨消化庫存或者想辦法將貨物轉(zhuǎn)移出去。
那么，為什么配方奶粉能獲得暫時的豁免呢?
財(cái)政部關(guān)稅司的說明中已經(jīng)講了，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國食品安全法》，嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門注冊。不過，由于《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》仍在制定過程中，目前跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉時，暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊證書。
原來，并非是不想“要求商家出具注冊證書”，而是不能——因?yàn)樽怨芾磙k法還沒有。
當(dāng)然，對于商家而言，這是給出了一個時間窗口。
至少，在4月7日新政公布前，尚未銷售的配方奶粉，如今可以合法合規(guī)地去庫存了。
化妝品被“一刀切”：可供選擇的品牌、品類已足夠豐富
對進(jìn)口化妝品商家來說，則沒有好消息。
財(cái)政部關(guān)稅司的說明中明確，《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，首次進(jìn)口的化妝品必須獲得國家食品藥品監(jiān)督管理總局核發(fā)的化妝品許可批件(其中，非特殊用途化妝品為備案憑證)。根據(jù)上述規(guī)定，今后通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的化妝品，應(yīng)當(dāng)是按照相關(guān)規(guī)定取得許可批件(包括備案憑證，下同)的產(chǎn)品。
上述說明還解釋，目前，已獲得進(jìn)口許可批件的化妝品數(shù)量達(dá)到13.6萬多種，具體名單在國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站“數(shù)據(jù)查詢”欄目“進(jìn)口化妝品”數(shù)據(jù)庫中對外公布，涵蓋了絕大部分國際知名品牌和主流產(chǎn)品，消費(fèi)者通過跨境電子商務(wù)零售可以選購到品牌、品類范圍足夠豐富的化妝品。
不過，一名熟悉化妝品的跨境電商人士對澎湃新聞表示，盡管數(shù)量多，但仔細(xì)查閱可以發(fā)現(xiàn)，同一品牌下可能有數(shù)千條備案記錄，但這并不是意味著商品足夠多，而是因?yàn)樵搨浒赶到y(tǒng)已經(jīng)運(yùn)行很長時間，且根據(jù)規(guī)定產(chǎn)品發(fā)生任何變化都要重新備案，所以會出現(xiàn)條目較多的現(xiàn)象。
澎湃新聞記者也隨機(jī)輸入了某家主營化妝品的跨境電商網(wǎng)站部分商品，發(fā)現(xiàn)部分商品的確查不到備案記錄。
據(jù)一名跨境電商人士介紹，化妝品分類特殊和非特殊類，前者包括育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬的化妝品，非特殊類現(xiàn)在為備案憑證，兩者向食藥監(jiān)總局申請的流程類似，都需要提供樣品檢驗(yàn)和備案時間，整個周期長達(dá)數(shù)月。
“根據(jù)目前新的解釋，日本的藥妝基本都無法銷售了。”某跨境電商人士表示。
不過，有檢驗(yàn)檢疫人士明確告訴澎湃新聞，跨境電商做化妝品已經(jīng)沒有優(yōu)勢了，因?yàn)槟壳翱偩植]有松口，至于是否會有一個緩沖期，短期內(nèi)估計(jì)難有明確說法。
財(cái)政部關(guān)稅司在“說明”中留下的一個口子是：下一步，國家食品藥品監(jiān)督管理部門將充分考慮電商發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)對上述政策的調(diào)研，完善配套監(jiān)管措施，保障消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)跨境電商健康發(fā)展。
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