2016海淘稅收新政
4月13日21時(shí)，財(cái)政部關(guān)稅司發(fā)布《<跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單>有關(guān)商品備注的說(shuō)明》(下稱《備注說(shuō)明》)，明確認(rèn)定，目前跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉時(shí)，暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊(cè)證書(shū)。
這意味著，之前在各跨境電商平臺(tái)陷入下架風(fēng)險(xiǎn)的配方奶粉，獲得了暫時(shí)豁免與近2年的過(guò)渡期。但與此同時(shí)，將“首次進(jìn)口的化妝品”監(jiān)管明確為一般貿(mào)易方式，但“下一步，將加強(qiáng)對(duì)上述政策的調(diào)研，完善配套監(jiān)管措施”。
上個(gè)周末，許多人手機(jī)都被海關(guān)稅收新政刷了屏，憤怒和不滿是主基調(diào)。海關(guān)方面出來(lái)對(duì)網(wǎng)傳的圖片辟了謠，接著有人說(shuō)，并非所有商品稅收都增加了，而是 有增有減，稅收新政的真正目的在于維護(hù)稅收公平，同時(shí)跨境電商可以陽(yáng)光作業(yè)了。但對(duì)這些正面的解讀，人們?nèi)匀皇前胄虐胍�，更多的人仍然相信此次稅收新政�?三大動(dòng)機(jī)：一是增加稅收收入;二是保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商;三是限制人們消費(fèi)進(jìn)口貨，防止外匯流出過(guò)多。
近幾年來(lái)，老百姓通過(guò)非傳統(tǒng)渠道購(gòu)買洋 貨已形成一股風(fēng)潮，通過(guò)海淘、代購(gòu)、專程購(gòu)物游等方式，從名牌手表、皮包、服裝，到化妝品、奶粉、紙尿褲、家電，國(guó)外品牌、國(guó)外制造的消費(fèi)品每天都在源源 不斷地流入中國(guó)千家萬(wàn)戶。在今天這種高度全球化、商品流動(dòng)非常便利的環(huán)境下，一國(guó)老百姓消費(fèi)世界各地的優(yōu)質(zhì)商品再正常不過(guò)了。但奇特之處在于，這股方興未 艾的洋貨消費(fèi)大潮不是通過(guò)一般貿(mào)易進(jìn)口這種傳統(tǒng)方式進(jìn)行，而是通過(guò)跨境電商、代購(gòu)、專程購(gòu)物游等新型方式實(shí)現(xiàn)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)這幾種方式每年進(jìn)口的貨物價(jià) 值高達(dá)數(shù)千億人民幣，中國(guó)消費(fèi)者以這種奇特的路徑消費(fèi)洋貨，不敢說(shuō)全世界絕無(wú)僅有，但至少也是非常少見(jiàn)的。
中國(guó)人為什么不買進(jìn)口貨，而 通過(guò)這么一條不尋常的路去直接買洋貨呢?原因是多方面的。第一，中國(guó)消費(fèi)者對(duì)商品質(zhì)量要求越來(lái)越高，消費(fèi)的品種、品牌越來(lái)越多，有不少商品因?yàn)楦鞣N原因尚 未開(kāi)通傳統(tǒng)渠道，在國(guó)內(nèi)難以買到;第二，傳統(tǒng)貿(mào)易渠道對(duì)商品進(jìn)行多層分銷，在產(chǎn)品規(guī)格、包裝、標(biāo)簽等方面要符合中國(guó)政府制定的政策，這個(gè)環(huán)節(jié)的存在為一些 不法商家摻劣使假提供了可乘之機(jī)，相對(duì)傳統(tǒng)渠道來(lái)說(shuō)，老百姓更相信那些“原汁原味”、“沒(méi)有動(dòng)過(guò)任何手腳”的洋貨，特別是一些嬰幼用品和特殊食品，人們對(duì) 安全性的.要求極高;第三，價(jià)格有吸引力，跨境電商等新型貿(mào)易方式較傳統(tǒng)進(jìn)口模式經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)少，存貨管理水平高，因此經(jīng)營(yíng)成本低，加上此前海關(guān)對(duì)這些商品一直 征收行郵稅，在稅收上也有一定的優(yōu)勢(shì)。
正是因?yàn)橘|(zhì)量更可靠，價(jià)格更優(yōu)惠，所以，人們寧愿花較多的等待時(shí)間，或花上價(jià)格不菲的飛機(jī)票，也不愿意從傳統(tǒng)渠道買進(jìn)口貨。由于稅收較低的原因，這種買洋貨方式確實(shí)對(duì)傳統(tǒng)的一般貿(mào)易構(gòu)成了不平等競(jìng)爭(zhēng)，官方對(duì)此次稅收新政給出的理由也主要是這點(diǎn)。
但 這個(gè)看似合理的理由，細(xì)究之下完全站不住腳。因?yàn)橐话阗Q(mào)易方式目前負(fù)擔(dān)的稅收較高，這本身就是非常不合理的，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)最合理的方式是降低一般貿(mào)易方式 下的稅負(fù)，而不是提高海淘、代購(gòu)、旅游購(gòu)物等稅負(fù);要讓高稅收的向低稅收看齊，而不是讓低稅收向高稅收看齊。中國(guó)消費(fèi)者是比較不幸的，不僅消費(fèi)國(guó)內(nèi)商品面 臨著幾乎是全世界最高的17%的增值稅(中國(guó)增值稅在其它國(guó)家大多叫消費(fèi)稅)，而且相當(dāng)一部分已成為普通消費(fèi)品的商品仍然被課以高額的消費(fèi)稅(中國(guó)消費(fèi)稅 相當(dāng)于其它國(guó)家的奢侈品稅)，而進(jìn)口商品除這兩項(xiàng)稅之外，還要支付關(guān)稅。海淘、代購(gòu)、旅游購(gòu)物等方式近年來(lái)之所以大受歡迎，飛速增長(zhǎng)，說(shuō)白了，就是中國(guó)的 稅負(fù)太重。
目前，中國(guó)居民腰包鼓了不少，但要讓居民的消費(fèi)能力真正釋放出來(lái)，需要?jiǎng)?chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，中國(guó)各類產(chǎn)業(yè)都經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，沒(méi) 有保護(hù)的理由，以合理價(jià)格消費(fèi)全世界優(yōu)質(zhì)商品應(yīng)該成為居民的基本權(quán)利。洋貨通過(guò)新的渠道達(dá)到中國(guó)消費(fèi)者手中，對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易實(shí)體構(gòu)成一定沖擊，稅收是因素之 一，另外一個(gè)因素就是新型跨境貿(mào)易可以大幅降低交易成本，很多境外代購(gòu)、直郵進(jìn)來(lái)的商品在當(dāng)?shù)亟患{了消費(fèi)稅之后，仍然與境內(nèi)購(gòu)買之間有巨大價(jià)差。應(yīng)該在公 平稅負(fù)的基礎(chǔ)上，讓他們自由競(jìng)爭(zhēng)，讓效率更高者勝出，公平稅負(fù)應(yīng)該是降低一般進(jìn)口貿(mào)易的稅負(fù)。
降稅方面，一是降低或免除關(guān)稅，二是降低 國(guó)內(nèi)的增值稅，削減消費(fèi)稅稅目、降低消費(fèi)稅稅率。中國(guó)實(shí)行17%的增值稅率，不僅在世界各國(guó)中處于最高行列，而且財(cái)政收入長(zhǎng)期高度依賴增值稅弊端極大，使 得窮人的稅收負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)高于富人，產(chǎn)生了嚴(yán)重的不公平問(wèn)題。在消費(fèi)稅方面，中國(guó)也是非常高的，很多國(guó)家除了對(duì)煙、酒之類的商品征收奢侈品稅，很少對(duì)其它商品征 收奢侈品稅，而我們至今還對(duì)化妝品、摩托車、汽車這類生活必需品征收很重的消費(fèi)稅。
除了獲取更多的稅收之外，人們相信提稅另一大考慮是 保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。在我看來(lái)，這種過(guò)時(shí)、愚蠢的觀念在今天還有市場(chǎng)，匪夷所思。一個(gè)企業(yè)、一個(gè)行業(yè)如果因?yàn)檎\(chéng)信、因?yàn)槭称钒踩脑虮粐?guó)內(nèi)消費(fèi)者拋棄，那就更 沒(méi)有保護(hù)它們的理由，對(duì)于妄顧人民健康的企業(yè)，政府應(yīng)該用手銬和鐵窗表明自己的堅(jiān)決態(tài)度，而不是施予父愛(ài)式的保護(hù)，保護(hù)這種企業(yè)無(wú)異于對(duì)消費(fèi)者犯罪。
中 國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展了三十多年，幾乎所有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)有很長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)間，并不存在什么需要保護(hù)的幼稚產(chǎn)業(yè)。一個(gè)行業(yè)或企業(yè)，如果因?yàn)槿狈Y源稟賦優(yōu)勢(shì) 而害怕國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)，那么越早放棄就越有利于節(jié)約資源，平等競(jìng)爭(zhēng)永遠(yuǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最高的道德原則，是造福消費(fèi)者的唯一途徑。
生活于19世紀(jì)上 半期的法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴斯夏曾對(duì)那些以“崇高”借口推行的貿(mào)易保護(hù)進(jìn)行過(guò)無(wú)情的冷嘲熱諷。他在《蠟燭制造商關(guān)于禁止太陽(yáng)光線的陳情書(shū)》一文中，虛構(gòu)了一封 “蠟燭、紙媒、提燈、燭臺(tái)、路燈、燭花剪、滅燭器制造商，動(dòng)物油脂、植物油脂、樹(shù)脂、酒精及與照明有關(guān)的各種商品的生產(chǎn)者”給國(guó)會(huì)的陳情書(shū)，在這封信中， 請(qǐng)求政府給予保護(hù)的生產(chǎn)商這樣說(shuō)道：
“我們正在遭受一個(gè)外部競(jìng)爭(zhēng)者的毀滅性的競(jìng)爭(zhēng)，他生產(chǎn)光線的自然秉賦要比我們的優(yōu)越得多，他以一種 難以置信的低廉價(jià)格向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)傾銷光線;只要他一出現(xiàn)，我們的生意就完蛋了，所有的消費(fèi)者都去用他，法國(guó)的一個(gè)工業(yè)部門——其派生出的影響是數(shù)不勝數(shù)的 ——就完全陷入停頓狀態(tài)。這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者，不是別人，正是太陽(yáng)。
我請(qǐng)求你們發(fā)善心通過(guò)一部法律，要求關(guān)閉老虎窗、天窗、內(nèi)外百葉窗等所有窗 戶，拉上窗簾，關(guān)上窗扉，關(guān)上船上的圓玻璃窗，舷窗蓋，拉上遮陽(yáng)蓬——一句話，關(guān)上能使陽(yáng)光照進(jìn)屋子的所有口子、洞眼、裂口和縫隙，因?yàn)樗鼡p害了我國(guó)的這 一重要產(chǎn)業(yè)，我們充滿自豪地說(shuō)，是我們向國(guó)家奉獻(xiàn)了這一產(chǎn)業(yè)，而國(guó)家如果不經(jīng)過(guò)一番搏斗就拋棄我們，那絕對(duì)是忘恩負(fù)義。”
今天，如果還真有人以這類崇高的理由限制洋貨，保護(hù)國(guó)內(nèi)的落后企業(yè)，我建議他們完整地讀一讀這封170年前的信。
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