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湖北省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法

時(shí)間:2018-04-19 11:26:24 政策法規(guī) 我要投稿

2016年湖北省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法

  《湖北省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》已經(jīng)2016年1月4日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2016年5月1日起施行。如下是中國人才網(wǎng)給大家整理的全文內(nèi)容,歡迎閱讀。

  第一章 總 則

  第一條 為了規(guī)范取用水行為,加強(qiáng)取用水需求管理,加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度,促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào),建設(shè)節(jié)水型社會(huì),根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展取水許可、水資源費(fèi)征收管理及相關(guān)活動(dòng),適用本辦法。

  法律法規(guī)對流域管理機(jī)構(gòu)管理權(quán)限有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限,負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

  縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、財(cái)政部門和價(jià)格主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。

  第四條 取水許可和水資源費(fèi)征收工作應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范透明、高效服務(wù)的原則,優(yōu)化審批流程,規(guī)范征收行為。

  實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總量控制與定額管理相結(jié)合,堅(jiān)持地表水和地下水統(tǒng)籌考慮,以水定需、量水而行、因水制宜,全面提高水資源利用效率,支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

  第五條深入開展基本水情宣傳教育,強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督,增強(qiáng)全社會(huì)水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí),形成節(jié)約用水、合理用水的良好風(fēng)尚。

  鼓勵(lì)通過市場機(jī)制配置水資源,提高水資源利用效率。在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害等方面成績顯著的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  任何單位和個(gè)人都有節(jié)約和保護(hù)水資源的義務(wù),并有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)。

  第二章 管轄權(quán)限和范圍

  第六條取水許可實(shí)行分級(jí)審批。

  流域管理機(jī)構(gòu)審批權(quán)限以下的下列取水由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批并發(fā)放取水許可證:

  (一)工業(yè)和城鎮(zhèn)生活取用地表水,長江干流日取用水量5萬立方米以上,漢江、清江干流日取用水量3萬立方米以上,其他河流日取用水量10萬立方米以上;農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)引水設(shè)計(jì)取用地表水流量10立方米每秒以上的;

  (二)取用地下水,日取用水量5000立方米以上或者年設(shè)計(jì)取用水量100萬立方米以上,其中取用礦泉水、地?zé)崴杖∮盟?000立方米以上或者年設(shè)計(jì)取用水量50萬立方米以上的;

  (三)發(fā)電取用水,水電廠總裝機(jī)5萬千瓦以上,火力(含生物質(zhì)能)發(fā)電總裝機(jī)30萬千瓦以上的;

  (四)跨市級(jí)行政區(qū)域取用水的。

  省人民政府水行政主管部門審批權(quán)限以下的下列取水由市(州)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批并發(fā)放取水許可證:

  (一)工業(yè)和城鎮(zhèn)生活取用地表水,長江干流日取用水量3萬立方米以上,漢江、清江干流日取用水量2萬立方米以上,其他河流日取用水量5萬立方米以上;農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)引水設(shè)計(jì)取用地表水流量5立方米每秒以上的;

  (二)取用地下水,日取用水量3000立方米以上或者年設(shè)計(jì)取用水量50萬立方米以上,其中取用礦泉水、地?zé)崴杖∮盟?000立方米以上或者年設(shè)計(jì)取用水量30萬立方米以上的;

  (三)發(fā)電取用水,水電廠總裝機(jī)2.5萬千瓦以上,火力(含生物質(zhì)能)發(fā)電總裝機(jī)不滿30萬千瓦的;

  (四)跨縣級(jí)行政區(qū)域取用水的。

  省、市(州)人民政府水行政主管部門審批權(quán)限以下的其他取水由縣級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批并發(fā)放取水許可證。

  第七條下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證:

  (一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的;

  (二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等年取用地表水水量3000立方米以下、地下水水量1500立方米以下的;

  (三)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取(排)水的;

  (四)為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的;

  (五)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

  前款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的取水,應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)排除或者事后10日內(nèi),將取(排)水情況報(bào)取水口所在地縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)備案;第(五)項(xiàng)規(guī)定的取水,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意。

  第八條水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。其中,流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批的,水資源費(fèi)依法委托取水口所在地省人民政府水行政主管部門代為征收;省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批的,水資源費(fèi)由取水口所在地縣(市)人民政府水行政主管部門代為征收;取水口位于市轄區(qū)的,水資源費(fèi)由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門代為征收。

  第三章 取水許可的實(shí)施

  第九條直接從江河、湖泊、地下、水工程攔蓄的水域內(nèi)取用水,或者直接取用其他取水單位(個(gè)人)退排水的單位或者個(gè)人(以下簡稱取水人),應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請,辦理取水許可證。

  申請利用多種水源,其取水許可審批機(jī)關(guān)不同的,應(yīng)當(dāng)向其中最高一級(jí)審批機(jī)關(guān)提出申請。

  第十條需要申請取水的建設(shè)項(xiàng)目,申請人可以按要求自行編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書,也可以委托有關(guān)單位編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書,并按取水許可審批權(quán)限報(bào)有關(guān)水行政主管部門審查。

  少量取水的建設(shè)項(xiàng)目,申請人可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書,但應(yīng)當(dāng)按取水許可審批權(quán)限向有關(guān)水行政主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表。

  不需要編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的情形按照國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十一條使用地源熱泵系統(tǒng)需要取用地下水的,在編制水資源論證報(bào)告書時(shí)應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目所在地水文地質(zhì)勘查報(bào)告、抽水試驗(yàn)及回灌試驗(yàn)報(bào)告、成井抽水試驗(yàn)綜合成果圖、水質(zhì)分析報(bào)告等內(nèi)容。

  第十二條申請取水并需要設(shè)置入河(湖)排污口的,申請人在提出取水申請的同時(shí),應(yīng)當(dāng)一并提出入河(湖)排污口設(shè)置申請。

  第十三條實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)按照行政審批制度改革要求,減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié),縮短審批時(shí)間,提高審批效率,改進(jìn)審批服務(wù)。

  第十四條審批機(jī)關(guān)受理取水申請后,應(yīng)當(dāng)對取水申請材料進(jìn)行全面審查,綜合考慮取水可能對水資源節(jié)約保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的影響,決定是否批準(zhǔn)取水申請。

  批準(zhǔn)的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議是確定流域與行政區(qū)域取水許可總量控制的依據(jù)。按照行業(yè)用水定額核定的`用水量是取水量審批的主要依據(jù)。

  縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量控制,應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案確定本行政區(qū)域年度用水計(jì)劃。超過年度用水計(jì)劃的區(qū)域,水行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停取水許可審批,并向社會(huì)公告。

  除國家規(guī)定不予批準(zhǔn)的取水申請外,取用水超過行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的,不予批準(zhǔn)。

  第十五條審批機(jī)關(guān)認(rèn)為取水涉及社會(huì)公共利益需要聽證的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,并舉行聽證。

  取水涉及申請人與他人之間重大利害關(guān)系的,審批機(jī)關(guān)在作出是否批準(zhǔn)取水申請的決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人要求聽證的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

  因取水申請引起爭議或者訴訟的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)中止審批程序,并書面通知申請人;爭議解決或者訴訟終止后,恢復(fù)審批程序。

  第十六條取水工程或者設(shè)施竣工后,申請人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料;經(jīng)驗(yàn)收合格的,由取水審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。

  地下水取水工程竣工驗(yàn)收,申請人還應(yīng)向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送下列資料:

  (一)成井地區(qū)的平面布置圖;

  (二)單井的實(shí)際井深、井徑和柱狀剖面圖;

  (三)單井的測試水量和水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告;

  (四)取水設(shè)備性能和計(jì)量裝置情況;

  (五)水行政主管部門規(guī)定的其他資料。

  取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將發(fā)放取水許可證的情況定期予以公告。

  第十七條取水許可證有效期限一般為5年,最長不超過10年。有效期屆滿,需要延續(xù)的,取水人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請,原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否延續(xù)的決定。

  因建設(shè)施工、生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)保等特殊需要,申請短期取水的,取水許可證有效期限按取水人申請時(shí)限確定。

  第十八條在地下水限采區(qū)取用地下水的,申請延續(xù)取水時(shí),審批機(jī)關(guān)可以減少取水量或者注銷取水許可證。

  在地下水禁采區(qū)取用地下水的,取水許可證到期后應(yīng)當(dāng)予以注銷。