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2016上海新能源汽車補(bǔ)貼政策全文+解讀
近日，《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車暫行辦法(2016年修訂)》草案公布。與2015年暫行方法相比，新規(guī)不僅補(bǔ)貼幅度降低，而且補(bǔ)貼門檻大幅提高，插電式混合動(dòng)力車型在上海能夠獲得地方補(bǔ)貼額相比去年最高下降2萬(wàn)元。
上海2016版草案則提出了按續(xù)航里程對(duì)新能源車型分類進(jìn)行地方補(bǔ)貼的政策。續(xù)航里程在100公里以下的無(wú)法享受上海地方補(bǔ)貼，100公里(含)至150公里的新能源車型可享受1萬(wàn)元的上海地方補(bǔ)貼，續(xù)航里程大于等于150公里的新能源車型可以享受3萬(wàn)元的上海地方補(bǔ)貼。
而在插電式混合動(dòng)力乘用車方面(含增程式)，純電續(xù)航超過(guò)50公里的車型可以享受到1萬(wàn)元的上海地方補(bǔ)貼。但如果同時(shí)滿足發(fā)動(dòng)機(jī)排量小于1.6L、混動(dòng)工況油耗小于5.9L、油箱小于40L三個(gè)條件，將額外獲得1.4萬(wàn)元的地方補(bǔ)貼。也就是說(shuō)，2016年上海市對(duì)于插混車型的最高補(bǔ)貼也僅有2.4萬(wàn)元，相比于2015年3萬(wàn)元的地方補(bǔ)貼下降了6000元。
而通過(guò)查詢，我們發(fā)現(xiàn)目前能夠符合“2.4萬(wàn)元上海地方補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)的插混車型只有上汽榮威e550一款。比亞迪秦、唐插電混動(dòng)車型，由于油箱、發(fā)動(dòng)機(jī)排量等原因，無(wú)法獲得額外的1.4萬(wàn)元補(bǔ)貼，只能獲得1萬(wàn)元的補(bǔ)貼。
上海發(fā)布新能源車補(bǔ)政策：補(bǔ)貼下降 上滬牌免費(fèi)
據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，上海市發(fā)展改革委等七部門4月1號(hào)正式發(fā)布《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車暫行辦法(2016年修訂)》，根據(jù)這個(gè)新能源補(bǔ)貼暫行辦法，購(gòu)買能源車的補(bǔ)貼有所降低，但上滬牌符合規(guī)定仍然可以免費(fèi)。
根據(jù)最新的標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的插電式混合動(dòng)力乘用車，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼是3萬(wàn)塊，上海市的財(cái)政補(bǔ)貼是從3萬(wàn)塊變成了1萬(wàn)塊，降低了2萬(wàn)塊�？偟难a(bǔ)貼也是從6萬(wàn)塊降低到4萬(wàn)塊。但是又增加了一項(xiàng)有前置條件的補(bǔ)貼，這個(gè)補(bǔ)貼額度是1.4萬(wàn)，它又設(shè)置了三項(xiàng)條件，一個(gè)是發(fā)動(dòng)機(jī)的排量要低于1.6升，百公里綜合能耗要低于5.9升，而油箱的容積也要必須在40升以下。
分析人士指出，這個(gè)三項(xiàng)前提條件主要是新能源環(huán)保的考慮，像這個(gè)油箱容積40升的規(guī)定，專門是對(duì)于電價(jià)油來(lái)考慮的，否則油箱過(guò)大，就可能防止車子棄用電而多用油。其他條件，國(guó)家要求1.6升以下、綜合能耗5.9升以下，也體現(xiàn)了環(huán)保要求。
從政策效果來(lái)看，上汽集團(tuán)(20.380, 0.01, 0.05%)可能是最大的受益者，因?yàn)槟壳爸挥猩虾s威e550汽車和油箱容量是低于40升的。其他符合條件車型也確實(shí)不多。所以從政策的導(dǎo)向來(lái)說(shuō)，也是傾向于在技術(shù)上有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，同時(shí)上海新能源車牌采制免費(fèi)額度還在繼續(xù)，實(shí)行一車一牌，上牌以后三年內(nèi)是不得轉(zhuǎn)讓。不過(guò)新能源報(bào)廢以后，牌照也自動(dòng)失效。如果發(fā)生在區(qū)域外轉(zhuǎn)移，或者注銷登記，以及失竊等原因，新能源車額度也最終失效。
上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車暫行辦法全文內(nèi)容如下。
(2016年修訂)
第一條(目的和依據(jù))
為貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))和財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(財(cái)建〔2015〕134號(hào))，統(tǒng)籌考慮本市新能源汽車推廣應(yīng)用和綜合交通政策，有效推進(jìn)節(jié)能減排工作，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制訂本暫行辦法。
第二條(所稱消費(fèi)者)
本暫行辦法所稱消費(fèi)者，包括個(gè)人用戶和單位用戶。
個(gè)人用戶是指信用狀況良好的本市戶籍居民、現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警、持有本市有效居住證且最近24個(gè)月內(nèi)連續(xù)在本市繳納社保滿一年的非本市戶籍人員，以及持有有效身份證件，并在本市居住一年以上的港澳臺(tái)居民、華僑及外籍人員。
單位用戶是指本市黨政機(jī)關(guān)和在本市注冊(cè)登記管理部門登記注冊(cè)、信用狀況良好的企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會(huì)組織。
第三條(適用范圍)
本暫行辦法所適用的新能源汽車，是指在本市銷售和使用，已納入國(guó)家《新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》或其他相關(guān)推薦車型目錄，符合本市相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求及管理規(guī)定的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車和燃料電池汽車。
本市公交汽車領(lǐng)域使用的新能源汽車，不適用本暫行辦法。
第四條(財(cái)政補(bǔ)助)
對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車(除進(jìn)口新能源汽車以外)，在中央財(cái)政補(bǔ)助基礎(chǔ)上，根據(jù)本市新能源汽車登記車型有關(guān)備案信息和本市確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，本市再給予財(cái)政補(bǔ)助。本市財(cái)政補(bǔ)助主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步和本市推廣應(yīng)用目標(biāo)等因素逐步退坡。
新能源汽車生產(chǎn)廠商按照扣除中央和本市財(cái)政補(bǔ)助后的價(jià)格，將新能源汽車銷售給消費(fèi)者。除燃料電池汽車外，國(guó)家和本市財(cái)政補(bǔ)助總額，原則上最高不超過(guò)車輛售價(jià)的50%。如補(bǔ)助總額高于車輛銷售價(jià)格的50%，按照車輛銷售價(jià)格50%，扣除中央補(bǔ)助后，計(jì)算本市財(cái)政補(bǔ)助金額。
第五條(專用牌照額度)
消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車用于非營(yíng)運(yùn)且個(gè)人消費(fèi)者名下無(wú)在本市注冊(cè)登記新能源汽車的，本市免費(fèi)發(fā)放專用牌照額度。對(duì)使用專用牌照額度的新能源汽車，實(shí)行一車一牌制度，不予辦理退牌業(yè)務(wù)，且自專用牌照額度啟用之日起3年內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓過(guò)戶。新能源汽車報(bào)廢，專用牌照額度自動(dòng)作廢。辦理轄區(qū)外轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、失竊手續(xù)的，不再發(fā)放額度憑證。
第六條(專用營(yíng)運(yùn)額度)
消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車用于營(yíng)運(yùn)，涉及行業(yè)許可管理的，市有關(guān)行業(yè)管理部門在現(xiàn)有管理規(guī)定框架下，優(yōu)先發(fā)放相關(guān)專用營(yíng)運(yùn)額度，并指導(dǎo)營(yíng)運(yùn)企業(yè)做好申領(lǐng)手續(xù)。專用營(yíng)運(yùn)額度不得轉(zhuǎn)讓過(guò)戶。
第七條(通行便利)
本市為緩解交通擁堵，采取機(jī)動(dòng)車限行措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)新能源汽車給予優(yōu)惠和通行便利。
第八條(廠商責(zé)任)
新能源汽車生產(chǎn)廠商或進(jìn)口新能源汽車生產(chǎn)廠商設(shè)立或授權(quán)的銷售公司(以下統(tǒng)稱“新能源汽車生產(chǎn)廠商”)在本市銷售新能源汽車，享受本暫行辦法有關(guān)政策的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
(一)新能源汽車生產(chǎn)廠商具備較強(qiáng)的研發(fā)和生產(chǎn)能力，向消費(fèi)者提供完善的售后及應(yīng)急保障服務(wù)，嚴(yán)格履行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》《汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》等明確的責(zé)任和義務(wù)。銷售的新能源汽車產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定，符合相關(guān)質(zhì)量保障要求、本市城市道路通行條件和相關(guān)行業(yè)規(guī)定、消費(fèi)者在車輛性能方面的基本要求，并確保與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》保持一致。
(二)新能源汽車生產(chǎn)廠商對(duì)在本市銷售的新能源汽車實(shí)施必要的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，接入本市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集平臺(tái)。
(三)新能源汽車生產(chǎn)廠商將充電設(shè)施建設(shè)維護(hù)納入銷售服務(wù)體系，在與消費(fèi)者簽訂銷售車輛合同之前，按照《上海市電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定》，協(xié)助消費(fèi)者落實(shí)一處自用或?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施。
(四)新能源汽車生產(chǎn)廠商應(yīng)承擔(dān)新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任，具備與銷售的新能源汽車總量規(guī)模相匹配的電池回收、利用和處置能力，按照國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，提出流程科學(xué)、職責(zé)清晰、操作性強(qiáng)的動(dòng)力蓄電池回收實(shí)施方案，承諾落實(shí)時(shí)間，并按照有關(guān)要求履行承諾。
此外，進(jìn)口新能源汽車生產(chǎn)廠商設(shè)立或授權(quán)的銷售公司須在本市依法登記注冊(cè)，是獨(dú)立承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)涉及法律責(zé)任的責(zé)任主體。進(jìn)口新能源汽車生產(chǎn)廠商設(shè)立或授權(quán)的銷售公司應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)實(shí)施相關(guān)合格評(píng)定，并獲得證明文件，以確保進(jìn)口新能源汽車的質(zhì)量安全。進(jìn)口新能源汽車及其關(guān)鍵零部件，須符合國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和汽車進(jìn)口許可管理等相關(guān)規(guī)定。
第九條(公共數(shù)據(jù)采集平臺(tái))
上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)研究中心作為獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)市級(jí)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)研究及信息發(fā)布等工作。采集的相關(guān)信息數(shù)據(jù)，主要用于政府了解新能源汽車推廣應(yīng)用情況，完善政策措施并提供高效公共服務(wù)。上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)研究中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，采集、分析、匯總和使用數(shù)據(jù);未經(jīng)新能源汽車生產(chǎn)廠商許可，不得開(kāi)展與采集的原始數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)的盈利性業(yè)務(wù)。
第十條(廠商申請(qǐng))
新能源汽車生產(chǎn)廠商在本市銷售新能源汽車，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求和程序，向市經(jīng)濟(jì)信息化委提出備案申請(qǐng)，市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同本市有關(guān)部門對(duì)廠商和相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)符合條件的廠商和相關(guān)產(chǎn)品予以備案，相關(guān)信息向社會(huì)公布。
第十一條(確認(rèn)憑證)
新能源汽車生產(chǎn)廠商銷售的新能源汽車產(chǎn)品主要參數(shù)，應(yīng)當(dāng)由具有相關(guān)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具證明文件。產(chǎn)品銷售前，應(yīng)當(dāng)承諾向消費(fèi)者詳細(xì)告知本暫行辦法相關(guān)政策內(nèi)容和查詢渠道、適用消費(fèi)者范圍、廠商責(zé)任和義務(wù)、充電設(shè)施安裝方案，以及維權(quán)和投訴渠道，并按照有關(guān)要求和程序，向市經(jīng)濟(jì)信息化委申領(lǐng)確認(rèn)憑證。市經(jīng)濟(jì)信息化委將審核銷售車型、廠商承諾情況、消費(fèi)者繳納社保和信用信息情況、充電設(shè)施安裝證明等，符合條件的發(fā)放確認(rèn)憑證。確認(rèn)憑證每車一張。
第十二條(專用牌照額度申請(qǐng)與發(fā)放)
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