解讀2016年上海新能源補(bǔ)貼政策
據(jù)有關(guān)報(bào)道，4月1日《上海市鼓勵(lì)購買和使用新能源汽車暫行辦法(2016修訂)》在上海正式公布，其中涉及到插電混動(dòng)乘用車部分的新標(biāo)準(zhǔn)。能源新政補(bǔ)貼門檻升高，但是榮威e550插電混動(dòng)優(yōu)勢(shì)比較大。
實(shí)際上，除了插電混動(dòng)車型，新政策還涵蓋了純電動(dòng)乘用車、電動(dòng)大巴，以及補(bǔ)貼退坡等多方面內(nèi)容。
補(bǔ)貼有所退坡，但設(shè)立額外補(bǔ)貼
根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，所有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的插電式混合動(dòng)力乘用車，都可以獲得國(guó)家給予的3萬元財(cái)政補(bǔ)貼，以及1萬元上海市政府補(bǔ)貼，較目前的3萬元地方補(bǔ)貼減少2萬元，補(bǔ)貼總額也從6萬元減少到4萬元。
不過，除了4萬元的補(bǔ)貼之外，上海市還設(shè)立了一項(xiàng)針對(duì)插電混動(dòng)車型(含增程式)的額外補(bǔ)貼。但想要或者該補(bǔ)貼必須同時(shí)滿足以下三個(gè)條件：
�、侔l(fā)動(dòng)機(jī)排量小于等于1.6L;
②混合動(dòng)力模式下百公里綜合油耗小于或等于5.9L;
�、塾拖淙莘e小于或等于40L。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為何近乎嚴(yán)苛
在近乎嚴(yán)苛的額外補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中，我們不難看出這是為了引導(dǎo)新能源汽車企業(yè)秉承節(jié)能減排的設(shè)計(jì)初衷。在傳統(tǒng)車的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)中，早以發(fā)動(dòng)機(jī)排量不高于1.6L為界定。因此，對(duì)于插電混動(dòng)車型設(shè)立發(fā)動(dòng)機(jī)排量的門檻，也是理所當(dāng)然。百公里油耗指標(biāo)也更是如此。
可能對(duì)于油箱大小的規(guī)定，一是不能讓所有人信服。但是細(xì)想一下，對(duì)于插電混動(dòng)車型，燃油只是作為輔助能源來為車輛提供動(dòng)力。因此，油箱的容積過大，還是容易使用戶對(duì)傳統(tǒng)燃料存在依賴性，這就違背了插電混動(dòng)車型的設(shè)計(jì)初衷。同時(shí)，還可以通過對(duì)油箱容積的要求，提升插電混動(dòng)車型的混動(dòng)技術(shù)水平，從而達(dá)到減低油耗、節(jié)能減排的目的。
插電混動(dòng)全額補(bǔ)貼5.4萬 只有上汽達(dá)標(biāo)
下表為上海在售插電混動(dòng)車型的參數(shù)對(duì)比。
備注：表中紅色字體為達(dá)標(biāo)參數(shù)
從上面數(shù)據(jù)來看，這六款車的綜合油耗都已達(dá)到上海市設(shè)立的1.4萬元插電混動(dòng)車型(含增程式)的額外補(bǔ)貼;在油箱容積這一項(xiàng)上，只有榮威e550和華晨寶馬530Le過關(guān);而從發(fā)動(dòng)機(jī)排量上看，則有三款車型達(dá)標(biāo)，分別是：榮威e550、比亞迪秦插電混動(dòng)版和廣汽傳祺GA5增程式版。
由以上的分析可以看出，目前市場(chǎng)上只有上汽旗下的榮威e550全部滿足這些要求，符合獲得全額補(bǔ)貼5.4萬的標(biāo)準(zhǔn)，因此它是新政策下獲益最大的車型。短期內(nèi)確實(shí)只有榮威e550可以享受這1.4萬元的額外補(bǔ)貼，但上海市政府并未關(guān)閉這扇大門。其他車企的產(chǎn)品，只要未來技術(shù)上達(dá)到了相關(guān)要求，同樣可以申領(lǐng)補(bǔ)貼，而這正是這項(xiàng)新政策的積極意義所在。而且，其他品牌的插電混動(dòng)車型還是可以4萬元的新能源補(bǔ)貼。
新能源汽車補(bǔ)貼政策逐年收緊已成為定局
政策的出臺(tái)讓新能源汽車火爆一時(shí)，2015年近40萬輛的保有量絕對(duì)是一份驚喜答卷。
然而在這份答卷的背后，卻充斥著政策紅利與騙補(bǔ)黑幕，在政策收緊的趨勢(shì)下，新能源汽車能否完成2020年500萬輛的銷量目標(biāo)仍是個(gè)謎。
騙補(bǔ)黑幕
霧霾持久不散，尾氣排放被視作大敵，新能源汽車便被看做是緩解霧霾的一柄利器。
有數(shù)據(jù)顯示，自2009年開始，為促進(jìn)新能源汽車的研發(fā)與銷售，財(cái)政給予新能源汽車產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼總額，已超過百億元。但補(bǔ)貼背后的黑幕，卻著實(shí)讓人心寒。
蘇州吉姆西客車制造有限公司(以下簡(jiǎn)稱“吉姆西”)騙補(bǔ)被曝光之后，這一話題再次被推上了風(fēng)口浪尖。據(jù)了解，吉姆西成立于2013年8月份，在2015年上半年僅生產(chǎn)了25輛電動(dòng)汽車，但到了年底銷售數(shù)據(jù)卻突然“爆表”，僅12月份就獲得機(jī)動(dòng)車合格證2905個(gè)。
而最終，經(jīng)相關(guān)部門查證，吉姆西是在沒有現(xiàn)車的情況下，大量虛報(bào)合格證，并以此獲得牌照。最終通過與關(guān)系戶“溝通”后，獲得了大筆的國(guó)家補(bǔ)貼。
據(jù)一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士透露，實(shí)際上新能源汽車行業(yè)騙補(bǔ)并不在少數(shù)，而且手段非常多樣，從整車到關(guān)鍵部件都有“應(yīng)對(duì)措施”。
“實(shí)際上，這樣對(duì)于真正搞科研的大企業(yè)來講是非常不公平的，這意味著他們付出了很大的`努力之后，利潤(rùn)卻不見得比這些‘鉆空子’的企業(yè)高。”上述業(yè)內(nèi)人士稱。
據(jù)介紹，新能源汽車企業(yè)最常見的騙補(bǔ)方式就是虛報(bào)續(xù)航里程數(shù)，以獲取更高檔次補(bǔ)貼。但隨著時(shí)間的推移，還包括關(guān)聯(lián)企業(yè)偽造合格證上牌以及生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)售自家租賃公司等“高端騙局”。
對(duì)于愈演愈烈的騙補(bǔ)手段，去年11月份，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》，啟動(dòng)了對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財(cái)政資金使用管理情況的專項(xiàng)核查。
今年2月1日，財(cái)政部召開新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查布置視頻會(huì)議，會(huì)上相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示財(cái)政部將組織全國(guó)35個(gè)專員檢查北京、上海、江蘇等 25個(gè)省市，覆蓋2013-2015年度獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金支持的全部90家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，延伸部分購買使用新能源汽車的企事業(yè)單位以及地方政府 相關(guān)部門。
政策收緊
清查騙補(bǔ)、“瘦身”目錄過后，補(bǔ)貼政策的進(jìn)一步收緊，對(duì)依賴補(bǔ)貼紅利的新能源汽車來講可謂是雪上加霜。
按照2015年4月1日四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，今年起新能源補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將出現(xiàn)較大調(diào)整。 2016年，單車?yán)m(xù)航里程必須達(dá)到100km，最高車速不低于100km/h方可獲得補(bǔ)貼。在補(bǔ)貼額度方面，新能源汽車也將秉承逐年下降的原則，去年續(xù)航 里程在100-150km的車型，國(guó)家補(bǔ)貼金額為3.15萬元，而到2016年僅為2.5萬元，下降了6500元。
實(shí)際上，今年以來，包括北京、天津、河北、江蘇在內(nèi)的多省市，已經(jīng)率先明確了地方新能源汽車的補(bǔ)貼政策。今年4月1日，上海也出臺(tái)了最新的新能源汽車補(bǔ)貼政策《上海市鼓勵(lì)購買和使用新能源汽車暫行辦法》。
根據(jù)上海最新的新能源汽車補(bǔ)貼政策，對(duì)于補(bǔ)貼上限做出了規(guī)定，即國(guó)家和上海市財(cái)政補(bǔ)助總額，原則上最高不超過車輛售價(jià)的50%。如補(bǔ)助總額高于車輛銷售價(jià)格的50%，按照車輛銷售價(jià)格50%扣除中央補(bǔ)助后，計(jì)算上海市財(cái)政補(bǔ)助金額。
同時(shí)，對(duì)于新能源汽車牌照也做了收緊措施，該辦法指出，消費(fèi)者購買新能源汽車用于非營(yíng)運(yùn)且個(gè)人消費(fèi)者名下無在上海市注冊(cè)登記新能源汽車的，將免費(fèi)發(fā)放專用牌照額度。但該牌照自啟用之日起3年內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓過戶，如果新能源汽車報(bào)廢，專用牌照額度自動(dòng)作廢。
有業(yè)內(nèi)人士表示，新能源汽車政策逐年收緊已經(jīng)成為定局，根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的規(guī)劃，到2020年，我國(guó)新能源汽車將達(dá)到500萬輛，屆時(shí)，補(bǔ)貼的政策紅利也將正式退出，這就為過度依賴補(bǔ)貼政策的企業(yè)提出了新的課題。
另尋出路
補(bǔ)貼紅利消失，但資本的介入或許為新能源汽車指出另外一條出路。
汽車租賃公司越發(fā)多元化的業(yè)務(wù)為新能源汽車提供了良好的出口，包括斑馬快跑、易開租車、綠狗租車等企業(yè)紛紛布局。
以斑馬快跑為例，去年4月以新能源斑馬車為基礎(chǔ)，快速跑到了20多個(gè)城市，以“節(jié)能減排、綠色環(huán)保”的特性融入當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)、客運(yùn)市場(chǎng)，在七個(gè)月的時(shí)間里共獲得1.35億元的投資。
“新能源汽車以分時(shí)租賃等形式出現(xiàn)，既可以為新能源汽車企業(yè)帶來更多的銷售渠道，同時(shí)還可以為一些潛在客戶提供良好的‘試乘’體驗(yàn)，通過短租、時(shí)租等方式讓這部分人群更好地了解新能源汽車，從而促進(jìn)節(jié)能車輛的普及。”易開租車COO譚奕說。
盡管愿望很豐滿，但現(xiàn)實(shí)是骨感的。在市場(chǎng)培育期，更多的企業(yè)還是承受著巨大的壓力。網(wǎng)點(diǎn)太少、成本過高就是行業(yè)的陣痛。
易卡綠色(北京)租賃有限公司推廣部總監(jiān)張輝曾經(jīng)表示，在北京一個(gè)車位每月1000多元停車費(fèi)用，100輛車一年就是120多萬元的停車費(fèi)用，再加上其他費(fèi)用，成本相當(dāng)高，很多企業(yè)只能虧本運(yùn)營(yíng)。
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