《濟(jì)寧市水土保持管理辦法》出臺

時間：2021-02-22 11:56:29 政策法規(guī) 我要投稿

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2016《濟(jì)寧市水土保持管理辦法》出臺

　　3月5日，濟(jì)寧市人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市水土保持管理辦法的通知》(濟(jì)政辦發(fā)〔2016〕 6號)，自2016年4月6日起施行。

　　濟(jì)寧市是一個水土流失比較嚴(yán)重的地區(qū)，1985年水保普查時全市水土流失面積達(dá)3148.9平方公里。近30年來，持續(xù)加強水土保持工作，綜合治理水土流失，取得了顯著成效，據(jù)最新普查結(jié)果顯示，截止2011年底，全市水土流失面積已縮小到1207.5平方公里。“十二五”期間，全市共治理水土流失面積310.9平方公里，特別是在東部山丘區(qū)和西部黃泛平原區(qū)，把蓄水保土、改善生態(tài)與群眾脫貧致富相結(jié)合，有力帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。但目前也面臨一些新情況、新問題，亟需出臺相關(guān)規(guī)定加強管理。

　　濟(jì)寧市水利局2014年6月起草了《濟(jì)寧市水土保持管理辦法》初稿，先后征求了市發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、國土、規(guī)劃等11個市直有關(guān)部門和各縣市區(qū)主管部門的意見，對《辦法》作了多次修改完善，于2015年8月11日、12月24日兩次經(jīng)市法制辦合法性審查，2016年2月27日，提交市政府常務(wù)會議審議通過。

　　《濟(jì)寧市水土保持管理辦法》堅持全面系統(tǒng)，規(guī)范了水土保持規(guī)劃、水土流失預(yù)防、水土流失治理、水土保持監(jiān)測和監(jiān)督等多個方面;注重因地施策，針對不同區(qū)域水土流失問題提出科學(xué)合理治理措施;突出監(jiān)督執(zhí)法，對生產(chǎn)建設(shè)項目按照類別進(jìn)行具體明確;符合全市實際、具有較強可操作性。

　　《濟(jì)寧市水土保持管理辦法》共五章四十七條。第一條至第八條，主要介紹了制定本《辦法(草案)》的目的、適用范圍、水土保持工作方針及原則、水土保持工作責(zé)任、宣傳教育等。第九條至第十二條，對水土保持規(guī)劃進(jìn)行規(guī)范，主要內(nèi)容是水土流失“兩區(qū)”劃分、水土保持規(guī)劃編制及實施等。第十三條至第二十四條，主要是水土流失預(yù)防工作，介紹了生產(chǎn)建設(shè)活動以及特定區(qū)域的預(yù)防保護(hù)措施，重點對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理制度進(jìn)行規(guī)范。第二十五條至第三十七條，對水土流失治理工作進(jìn)行規(guī)范，主要是加強水土流失綜合治理、強化水土保持重點工程的建設(shè)和管護(hù)，明確了我市不同類型地區(qū)的水土流失治理措施。第三十八條至第四十七條，主要明確了水土保持監(jiān)測、監(jiān)督及法律責(zé)任等內(nèi)容。

　　下一步工作中，我局將抓好該辦法的宣傳貫徹落實，加強與責(zé)任部門單位的聯(lián)動行動，讓水土保持成為全社會的自覺行動，為濟(jì)寧水生態(tài)文明建設(shè)積極貢獻(xiàn)力量。

　　《濟(jì)寧市水土保持管理辦法》有關(guān)情況的說明

　　一、出臺《辦法》的必要性、政策依據(jù)和起草過程、征求意見情況

　　水土保持是我國的一項基本國策，直接關(guān)系防洪安全、糧食安全、生態(tài)安全，對于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要基礎(chǔ)作用。我市是一個水土流失比較嚴(yán)重的地區(qū)，1985年水保普查時全市水土流失面積達(dá)3148.9平方公里。近30年來，我市持續(xù)加強水土保持工作，綜合治理水土流失，取得了顯著成效，據(jù)最新普查結(jié)果顯示，截止2011年底，全市水土流失面積已縮小到1207.5平方公里。“十二五”期間，全市共治理水土流失面積310.9平方公里，特別是在東部山丘區(qū)和西部黃泛平原區(qū)，把蓄水保土、改善生態(tài)與群眾脫貧致富相結(jié)合，有力帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。但目前也面臨一些新情況、新問題，主要是：據(jù)測算，全市目前仍有1036平方公里水土流失面積急需治理，取土、挖砂、采石、采礦等生產(chǎn)建設(shè)活動對水土資源破壞還比較嚴(yán)重，相關(guān)工作規(guī)劃統(tǒng)籌力度不夠，水土保持監(jiān)督管理措施還不完善等。這些問題很大程度上嚴(yán)重影響和制約了我市水土保持工作的開展，亟需出臺相關(guān)規(guī)定加強管理。

　　為預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，我局依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《山東省水土保持條例》、水利部《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》及《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》等文件規(guī)定，借鑒北京、重慶、江蘇等地經(jīng)驗做法，結(jié)合我市實際，于2014年6月起草了《濟(jì)寧市水土保持管理辦法》。初稿形成后，先后征求了市發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、國土、規(guī)劃等11個市直有關(guān)部門和各縣市區(qū)主管部門的.意見，對《辦法》作了多次修改完善，于2015年8月11日、12月24日兩次經(jīng)市法制辦合法性審查，形成了目前的《辦法(草案)》�，F(xiàn)提交市政府常務(wù)會議審議。

　　二、《辦法(草案)》的主要內(nèi)容

　　《辦法(草案)》堅持全面系統(tǒng)，規(guī)范了水土保持規(guī)劃、水土流失預(yù)防、水土流失治理、水土保持監(jiān)測和監(jiān)督等多個方面;注重因地施策，針對不同區(qū)域水土流失問題提出科學(xué)合理治理措施;突出監(jiān)督執(zhí)法，對生產(chǎn)建設(shè)項目按照類別進(jìn)行具體明確;符合全市實際、具有較強可操作性。

　　《辦法(草案)》共四十七條。

　　(一)總則。第一條至第八條，主要介紹了制定本《辦法(草案)》的目的、適用范圍、水土保持工作方針及原則、水土保持工作責(zé)任、宣傳教育等。

　　(二)水土保持規(guī)劃。第九條至第十二條，對水土保持規(guī)劃進(jìn)行規(guī)范，主要內(nèi)容是水土流失“兩區(qū)”劃分、水土保持規(guī)劃編制及實施等。

　　(三)水土流失預(yù)防。第十三條至第二十四條，主要是水土流失預(yù)防工作，介紹了生產(chǎn)建設(shè)活動以及特定區(qū)域的預(yù)防保護(hù)措施，重點對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理制度進(jìn)行規(guī)范。

　　(四)水土流失治理。第二十五條至第三十七條，對水土流失治理工作進(jìn)行規(guī)范，主要是加強水土流失綜合治理、強化水土保持重點工程的建設(shè)和管護(hù)，明確了我市不同類型地區(qū)的水土流失治理措施。

　　(五)水土保持監(jiān)督管理。第三十八條至第四十七條，主要明確了水土保持監(jiān)測、監(jiān)督及法律責(zé)任等內(nèi)容。

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