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最新保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法

時間:2023-02-21 20:10:39 政策法規(guī) 我要投稿
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最新2016保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法

  《保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》于2005年11月23日公安部部長辦公會議通過,2005年12月31日由中華人民共和國公安部令第85號發(fā)布,自2006年3月1日起施行;根據(jù)2016年1月14日《公安部關(guān)于修改部分部門規(guī)章的決定》修訂,中華人民共和國公安部令第136號發(fā)布。

最新2016保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法

  修訂內(nèi)容如下:

  二、刪去《保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》(2005年12月31日公安部令第85號)第四條第五項(xiàng)和第九條,其他各條款項(xiàng)順延。

  第一章 總  則

  第一條 為規(guī)范公安機(jī)關(guān)對保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理,維護(hù)保安培訓(xùn)市場秩序,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

  本辦法所稱保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu),是指對正在從事或者準(zhǔn)備從事保安服務(wù)職業(yè)的人員進(jìn)行保安法律、安全防范等知識、技能培訓(xùn)的組織。

  第三條 保安培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用、公平競爭和規(guī)范管理、自愿有償?shù)脑瓌t。

  第二章 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立

  第四條 設(shè)立保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

  (一)設(shè)立保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格,設(shè)立保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的個人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力;

  (二)具有與培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的校園、校舍;

  (三)具有與培訓(xùn)內(nèi)容相匹配、滿足培訓(xùn)要求的訓(xùn)練場館、圖書館、閱覽室、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)施和儀器設(shè)備;

  (四)具有與培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的專兼職師資人員,其中保安專業(yè)師資人員必須具有大專以上學(xué)歷和5年以上治安保衛(wèi)或者保安工作經(jīng)歷;

  (五)具有100萬元以上的注冊資金;(刪除)

  (五)申請人、投資人、法定代表人、管理人員及師資人員沒有故意犯罪記錄和精神病史;

  (六)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有政法機(jī)關(guān)、軍隊或者教育培訓(xùn)的工作經(jīng)歷。

  第五條 申請設(shè)立保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)填寫《保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立申請表》,并提供下列資料,報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)審查:

  (一)設(shè)立報告,內(nèi)容包括申請人、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)條件和內(nèi)部管理制度等;

  (二)資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件,并載明產(chǎn)權(quán)歸屬;

  (三)申請人、法定代表人、管理人員和師資人員的相關(guān)資格證明文件。

  第六條 設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)收到上述申請資料后,應(yīng)當(dāng)分別依照下列規(guī)定處理:

  (一)對申請材料符合要求的,出具收到申請資料的書面憑證;

  (二)對申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;

  (三)對申請材料存在錯誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。

  設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請資料7日內(nèi)審查完畢,將初步審查意見和全部申請材料直接報送省級人民政府公安機(jī)關(guān)審查。省級人民政府公安機(jī)關(guān)不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。

  第七條 省級人民政府公安機(jī)關(guān)收到申請材料和設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)的審查意見后,應(yīng)當(dāng)分別依照下列規(guī)定處理:

  (一)符合申請條件的,應(yīng)當(dāng)受理,并出具書面憑證;

  (二)對不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或者本辦法規(guī)定的許可事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定,并出具書面憑證。

  第八條 對已經(jīng)受理的申請,省級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的下列資料進(jìn)行可行性和真實(shí)性審查,并對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的校園、設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行現(xiàn)場考察:

  (一)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立申請表;

  (二)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立報告書;

  (三)校園、校舍、資金等有關(guān)證明文件;

  (四)相關(guān)人員的資格證明文件。

  省級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi),以書面形式作出許可或者不予許可的決定。對許可設(shè)立保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)同時發(fā)給《保安培訓(xùn)許可證》,并報公安部備案;對不予許可的,應(yīng)當(dāng)出具不予許可的書面憑證,告知申請人并說明理由。

  第九條 申請人取得《保安培訓(xùn)許可證》后,應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,向有關(guān)部門辦理相關(guān)法律手續(xù)。(刪除)

  第九條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成立后,需要變更名稱、住所、法定代表人、校長(院長)、投資主體或者培訓(xùn)類型的,應(yīng)當(dāng)在變更后的20日內(nèi)到發(fā)放《保安培訓(xùn)許可證》的公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

  第十條 《保安培訓(xùn)許可證》的有效期5年。有效期滿需要延期的,保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在期滿前3個月內(nèi)到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理許可證延期手續(xù)。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行審查,對符合條件的,予以延期;對不符合條件的,不予延期,并說明理由。

  第十一條 依法設(shè)立的教育、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(包括武術(shù)學(xué)校)開展保安培訓(xùn)的,按照本辦法執(zhí)行。

  第三章 日常管理

  第十二條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招錄的學(xué)員必須符合下列條件:

  (一)18周歲至50周歲的中國公民;

  (二)男性身高不低于160厘米,女性身高不低于155厘米;

  (三)身體健康,沒有精神病等不能控制自己行為能力的疾病病史;

  (四)初中以上文化程度;

  (五)沒有故意犯罪記錄。

  第十三條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)計劃,對學(xué)員進(jìn)行2個月以上且不少于264課時的培訓(xùn)。

  第十四條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員實(shí)習(xí)時間不得超過培訓(xùn)時間的1/3。

  保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得向社會提供保安服務(wù)或者以實(shí)習(xí)等名義變相提供保安服務(wù)。

  第十五條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和公安部制定的保安員培訓(xùn)大綱、保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)計劃,并報所在地省級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

  保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得傳授依法由公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)專有的偵察技術(shù)、手段。槍支使用培訓(xùn)由省級人民政府公安機(jī)關(guān)指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。法律、法規(guī)對培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)員有其他特殊要求的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十六條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對完成培訓(xùn)計劃、內(nèi)容和課時且考核合格的學(xué)員,應(yīng)當(dāng)頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。

  第十七條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)員檔案管理制度,對學(xué)員成績、考核鑒定等基本信息實(shí)行計算機(jī)管理。學(xué)員文書檔案應(yīng)當(dāng)保存至學(xué)員畢業(yè)離校后的第5年年底。

  保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將學(xué)員、師資人員文書檔案及電子文檔報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

  第十八條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省級人民政府公安機(jī)關(guān)商同級價格主管部門核準(zhǔn),并向社會公布。

  第十九條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在學(xué)員入學(xué)時與學(xué)員簽訂規(guī)范的培訓(xùn)合同,明確雙方權(quán)利義務(wù),如實(shí)告知可能存在的就業(yè)風(fēng)險。保安培訓(xùn)合同式樣應(yīng)當(dāng)報保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

  第二十條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以轉(zhuǎn)包形式開展保安培訓(xùn)業(yè)務(wù),不得委托未經(jīng)公安機(jī)關(guān)依法許可的保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者個人開展保安培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

  第二十一條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布招生廣告,不得夸大事實(shí)或者以安排工作等名義誘騙學(xué)員入學(xué)。

  第四章 保障金制度

  第二十二條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照學(xué)員培訓(xùn)費(fèi)的一定比例,設(shè)置學(xué)員權(quán)益保障金。培訓(xùn)規(guī)模在500人以下的,保障金總額不少于30萬元;培訓(xùn)規(guī)模在500人以上的,保障金總額不少于50萬元。

  保障金用于因培訓(xùn)機(jī)構(gòu)欺詐或者不履行合同時的學(xué)員權(quán)益保障。

  第二十三條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與機(jī)構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)簽訂《委托監(jiān)管保障金協(xié)議》,并按照協(xié)議將保障金存入指定銀行賬戶。

  保障金及其利息由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)按照《委托監(jiān)管保障金協(xié)議》實(shí)行監(jiān)管。

  第二十四條 保障金及其利息歸保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所有,但不得用于本辦法第二十三條第二款規(guī)定以外的用途。保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)解散、破產(chǎn)、合并或者分立時,保障金及其利息作為該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的一部分,按照有關(guān)法律規(guī)定處理。

  第二十五條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無力執(zhí)行仲裁機(jī)構(gòu)裁決或者人民法院的判決,或者無力支付對學(xué)員的賠償時,可以書面形式向委托監(jiān)管的公安機(jī)關(guān)提出動用保障金及其利息的申請,但所申請的數(shù)額不得超過保障金總額的50%,并應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)補(bǔ)足保障金。

  第二十六條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被撤銷《保安培訓(xùn)許可證》或者終止保安培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)指定的省級新聞媒體上發(fā)布公告,如在90日內(nèi)未發(fā)生針對該機(jī)構(gòu)的投訴或者訴訟,可以憑委托監(jiān)管的公安機(jī)關(guān)開具的證明,到開戶銀行領(lǐng)取保障金及其利息。

  第五章 監(jiān)督檢查

  第二十七條 設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度,加強(qiáng)對保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事行政許可事項(xiàng)活動情況的檢查、監(jiān)督,及時糾正、查處保安培訓(xùn)中的違法行為。

  設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)依法對保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事行政許可事項(xiàng)的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

  第二十八條 設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查,不得妨礙保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正常的經(jīng)營活動,不得索取或者收受保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財物,不得謀取其他利益。

  第二十九條 個人和組織發(fā)現(xiàn)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法從事行政許可事項(xiàng)的活動,有權(quán)向公安機(jī)關(guān)舉報,設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、依法處理。

  第三十條 設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《保安培訓(xùn)許可證》的,應(yīng)當(dāng)將核查的有關(guān)材料報送作出許可決定的省級人民政府公安機(jī)關(guān),并由省級人民政府公安機(jī)關(guān)撤銷《保安培訓(xùn)許可證》。

  保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段而被撤銷《保安培訓(xùn)許可證》的,其法定代表人和負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得從事保安培訓(xùn)工作。

  第三十一條 對有下列情形之一的,省級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理《保安培訓(xùn)許可證》的注銷手續(xù):

  (一)《保安培訓(xùn)許可證》有效期屆滿未延續(xù)的;

  (二)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法終止的;

  (三)《保安培訓(xùn)許可證》依法被撤銷、撤回的。

  第六章 罰  則

  第三十二條 未經(jīng)省級人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),擅自設(shè)立保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu),開展保安培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十四條的規(guī)定予以取締和處罰。

  以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《保安培訓(xùn)許可證》的,由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)對該保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處以1萬元以上3萬元以下罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以200元以上1000元以下罰款,并由發(fā)證的公安機(jī)關(guān)撤銷《保安培訓(xùn)許可證》。

  第三十三條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反本辦法第十條、第十五條或者第二十條規(guī)定的,由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)處以5000元以上3萬元以下罰款,并責(zé)令限期改正。

  保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十二條規(guī)定的,由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)處以5000元以上3萬元以下罰款,并責(zé)令退還學(xué)員全部學(xué)費(fèi);構(gòu)成違反治安管理行為的,依法予以治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十四條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反本辦法第十三條或者第十六條第一款規(guī)定的,由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正。

  保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反本辦法第十六條第二款規(guī)定的,由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取消教員授課資格,并對保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處以2000元以上1萬元以下罰款。

  第三十五條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反本辦法第十四條、第十七條、第十八條、第十九條或者第二十一條規(guī)定的,由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)限期改正;逾期不改正的,處以2000元以上1萬元以下罰款。

  第三十六條 保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因違反本辦法被公安機(jī)關(guān)給予兩次罰款處罰后,又違反本辦法的,由發(fā)證的公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十四條的規(guī)定吊銷《保安培訓(xùn)許可證》。

  第三十七條 公民、法人或者其他組織對公安機(jī)關(guān)不予許可的決定不服的,以及保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者個人對公安機(jī)關(guān)的處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

  第三十八條 公安機(jī)關(guān)及其人民警察在工作中,有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)對不符合設(shè)立條件的申請人發(fā)放《保安培訓(xùn)許可證》的;

  (二)對符合設(shè)立條件的申請人不予許可或者不按本辦法規(guī)定的時限作出許可決定的;

  (三)索取、收受當(dāng)事人賄賂或者謀取其他利益的;

  (四)對違反本辦法的行為不依法追究法律責(zé)任的;

  (五)違反法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定實(shí)施處罰或者收取費(fèi)用的;

  (六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

  第七章 附  則

  第三十九條 《保安培訓(xùn)許可證》和其他法律文書式樣由公安部制定,各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局自行印制。

  第四十條 本辦法自2006年3月1日起施行。

  附件:1.保安培訓(xùn)許可證(略)

  2.保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立申請表(略)

  3.委托監(jiān)管保障金協(xié)議(略)

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