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中國語言資源保護(hù)工程專項(xiàng)資金管理辦法全文

時(shí)間:2018-03-28 10:36:25 政策法規(guī) 我要投稿

中國語言資源保護(hù)工程專項(xiàng)資金管理辦法2016全文

  為規(guī)范中國語言資源保護(hù)工程專項(xiàng)資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī),結(jié)合工程管理特點(diǎn),教育部特制定了《中國語言資源保護(hù)工程專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》。下面是中國人才網(wǎng)為大家整理的全文內(nèi)容,歡迎閱讀參考。

  第一章 總 則

  第一條 為規(guī)范中國語言資源保護(hù)工程專項(xiàng)資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī),結(jié)合工程管理特點(diǎn),制定本辦法。

  第二條 本辦法中的工程專項(xiàng)資金是指由中央財(cái)政設(shè)立的,用于支持開展中國語言資源保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)。本辦法主要規(guī)范中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金的使用和管理。其他來源的資金應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)資金提供方對資金使用和管理的具體要求,統(tǒng)籌安排和使用。

  第三條 工程專項(xiàng)資金管理的主要任務(wù):

  (一)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算,規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用管理;

  (二)分析預(yù)算執(zhí)行情況,評價(jià)經(jīng)費(fèi)使用效益;

  (三)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督,保證經(jīng)費(fèi)合理使用,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律;

  (四)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,防止國有資產(chǎn)流失。

  第二章 管理與職責(zé)

  第四條 工程專項(xiàng)資金實(shí)行分級管理,分級負(fù)責(zé)。

  (一)教育部、國家語委是中國語言資源保護(hù)工程的主管部門,由教育部語言文字信息管理司(以下簡稱教育部語信司)具體負(fù)責(zé),其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)組織編報(bào)工程專項(xiàng)資金總預(yù)決算和年度預(yù)決算;審核由中國語言資源保護(hù)研究中心匯總后報(bào)送的各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)決算和撥款申請;撥付項(xiàng)目及課題經(jīng)費(fèi);監(jiān)督工程專項(xiàng)資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

  (二)中國語言資源保護(hù)研究中心負(fù)責(zé)工程的具體實(shí)施和管理工作,具體職責(zé)包括:組織與省級語言文字管理部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂任務(wù)協(xié)議書,通過任務(wù)協(xié)議書規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用;負(fù)責(zé)審核并匯總報(bào)送各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)決算,審議各項(xiàng)目實(shí)施中的重大預(yù)算調(diào)整申請;監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況;組織開展項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作;嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度并接受財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。

  (三)省級語言文字管理部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施和管理工作,具體職責(zé)包括:組織與調(diào)查團(tuán)隊(duì)(課題負(fù)責(zé)人)簽訂任務(wù)協(xié)議書,通過任務(wù)協(xié)議書規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用;負(fù)責(zé)審核并匯總報(bào)送各課題經(jīng)費(fèi)預(yù)決算(省級語言文字管理部門同時(shí)負(fù)責(zé)本地區(qū)課題的撥款工作),審議各課題實(shí)施中的重大預(yù)算調(diào)整申請;監(jiān)督課題經(jīng)費(fèi)使用情況;組織開展課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作;嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度并接受財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。

  (四)課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)課題的具體實(shí)施和管理工作,具體職責(zé)包括:負(fù)責(zé)編制所承擔(dān)課題經(jīng)費(fèi)預(yù)決算;嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算使用課題經(jīng)費(fèi);嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度并接受財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。

  第五條 中國語言資源保護(hù)研究中心、省級語言文字管理部門和項(xiàng)目及課題負(fù)責(zé)人所在單位應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)政財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位實(shí)際,建立健全工程經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制、會計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理制度,做好預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)管理、政府采購、審批報(bào)銷、會計(jì)核算和資產(chǎn)管理等,確保經(jīng)費(fèi)使用的政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性。

  第六條 工程專項(xiàng)資金實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在工程實(shí)施期間出現(xiàn)計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目及課題負(fù)責(zé)人變更等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng),應(yīng)及時(shí)向中國語言資源保護(hù)研究中心和教育部語信司報(bào)告;需要報(bào)財(cái)政部審批的事項(xiàng),由教育部、國家語委按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部審批。

  第三章 經(jīng)費(fèi)核定方式及開支范圍

  第七條 省級語言文字管理部門和項(xiàng)目及課題負(fù)責(zé)人參考中國語言資源保護(hù)研究中心提供的經(jīng)費(fèi)資助額度,根據(jù)相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目、課題任務(wù)需要,編制所承擔(dān)的項(xiàng)目、課題預(yù)算。各課題預(yù)算報(bào)省級語言文字管理部門或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總審議,各項(xiàng)目預(yù)算報(bào)中國語言資源保護(hù)研究中心匯總審議,中國語言資源保護(hù)研究中心據(jù)此提出建議資助金額并報(bào)教育部語信司;教育部語信司對建議資助金額進(jìn)行復(fù)核后確定。

  第八條 工程專項(xiàng)資金的撥付,按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購的,按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目、課題經(jīng)費(fèi)實(shí)行“一次核定,滾動(dòng)撥付”的辦法,預(yù)算審核批準(zhǔn)后,撥付部分經(jīng)費(fèi);相關(guān)工作完成并檢查合格后,滾動(dòng)撥付下一批經(jīng)費(fèi)。

  第九條 工程專項(xiàng)資金是指在工程實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用,屬于縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。開支范圍一般包括設(shè)備費(fèi)、資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、場地設(shè)備租用費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)、出版費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。不得從工程經(jīng)費(fèi)中列支提取管理費(fèi)。

  (一)設(shè)備費(fèi):指在工程實(shí)施過程中購置設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。確需購置的設(shè)備應(yīng)在預(yù)算中單獨(dú)列示設(shè)備品牌、型號和單價(jià),并按照國家國有資產(chǎn)管理的規(guī)定進(jìn)行管理。如果實(shí)際購置時(shí)設(shè)備缺貨,可在不超過預(yù)算總額的前提下選擇同類型其他品牌型號的設(shè)備。

  (二)資料費(fèi):指在工程實(shí)施過程中發(fā)生的圖書資料購置費(fèi)用,軟件購置和測試費(fèi)用,設(shè)計(jì)、開發(fā)、策劃等知識產(chǎn)權(quán)費(fèi)用和服務(wù)費(fèi)用,有關(guān)耗材費(fèi)用,以及資料贖買、錄入、復(fù)印、掃描、翻拍、數(shù)字化處理、翻譯、轉(zhuǎn)寫、標(biāo)注、校對、加工制作等費(fèi)用以及文獻(xiàn)檢索費(fèi)用。

  (三)數(shù)據(jù)采集費(fèi):指在工程實(shí)施過程中發(fā)生的數(shù)據(jù)跟蹤采集、問卷調(diào)查、案例分析、為獲取數(shù)據(jù)而進(jìn)行的通信和郵寄等費(fèi)用以及支付給數(shù)據(jù)采集對象的費(fèi)用。

  (四)場地設(shè)備租用費(fèi):指在工程實(shí)施過程中租用符合技術(shù)規(guī)范的錄音、攝像場地和計(jì)算機(jī)機(jī)房及其設(shè)備所產(chǎn)生的費(fèi)用,以及開展宣傳、推介等其他相關(guān)活動(dòng)租用場地設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。為節(jié)約經(jīng)費(fèi),一般不允許自建錄音棚、攝像棚。

  (五)會議費(fèi):指在工程實(shí)施過程中開展咨詢、座談、培訓(xùn)、驗(yàn)收、學(xué)術(shù)研討、宣傳推介以及工作管理而舉行的小型會議費(fèi)用。開支范圍包括會議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會議室租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)等。工程承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

  (六)差旅費(fèi):指在工程實(shí)施過程中,工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  (七)出版費(fèi):指在工程實(shí)施過程中發(fā)生的資助出版成果費(fèi)用,印制各類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材、宣傳材料等的費(fèi)用。

  (八)勞務(wù)費(fèi):指在工程實(shí)施過程中發(fā)生的支付給直接參與項(xiàng)目或課題調(diào)查、研究、開發(fā)的沒有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生)和其他臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

  (九)專家咨詢費(fèi):指在工程實(shí)施過程中發(fā)生的支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的.費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與工程實(shí)施及其項(xiàng)目、課題管理相關(guān)的工作人員。

  第十條 省級語言文字管理部門、項(xiàng)目及課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算約束,嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支范圍和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦理支出,嚴(yán)禁使用工程經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助等,嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。

  第四章 監(jiān)督管理

  第十一條 省級語言文字管理部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和課題負(fù)責(zé)人應(yīng)按工程有關(guān)要求編制項(xiàng)目和課題的中期以及年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告,并上報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況,接受上級有關(guān)部門的檢查與監(jiān)督。計(jì)劃執(zhí)行情況和預(yù)算執(zhí)行情況作為是否核撥下一期經(jīng)費(fèi)以及是否通過中檢和結(jié)項(xiàng)的重要依據(jù)。

  第十二條 教育部語信司組織中國語言資源保護(hù)研究中心和省級語言文字管理部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對各項(xiàng)目和課題的管理工作情況以及實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,指導(dǎo)做好經(jīng)費(fèi)管理工作,同時(shí)對項(xiàng)目及課題負(fù)責(zé)人在經(jīng)費(fèi)管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評價(jià)和記錄,作為績效考評以及是否連續(xù)資助的依據(jù)。

  第十三條 中國語言資源保護(hù)研究中心和省級語言文字管理部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分別針對項(xiàng)目和課題組織匯總審查并組織開展中期檢查,對項(xiàng)目和課題經(jīng)費(fèi)的使用與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并將檢查的結(jié)果報(bào)教育部語信司。

  第十四條 項(xiàng)目及課題負(fù)責(zé)人所在單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家財(cái)政財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定和本經(jīng)費(fèi)管理辦法,制定內(nèi)部管理辦法,建立健全內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)對工程經(jīng)費(fèi)的管理和審計(jì)。

  第十五條 各項(xiàng)目和課題工作完成后,分別由中國語言資源保護(hù)研究中心和省級語言文字管理部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度組織進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行項(xiàng)目、課題結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收的前提之一。有下列行為之一的,不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收:

  (一)編報(bào)虛假預(yù)算,套取國家財(cái)政資金;

  (二)未對工程經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算;

  (三)截留、擠占、挪用工程經(jīng)費(fèi);

  (四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移工程經(jīng)費(fèi);

  (五)提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)資料;

  (六)其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

  第十六條 各項(xiàng)目、課題通過驗(yàn)收后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)結(jié)余資金管理的規(guī)定執(zhí)行。

  第十七條 對于違反本辦法規(guī)定使用和管理經(jīng)費(fèi)的,依照規(guī)定追究工程及其下設(shè)項(xiàng)目、課題的實(shí)施單位或個(gè)人的相關(guān)責(zé)任,教育部語信司可視情況予以緩撥、停撥經(jīng)費(fèi)、通報(bào)批評、終止項(xiàng)目、課題任務(wù)并追回已撥經(jīng)費(fèi)等追究措施,構(gòu)成違紀(jì)的,報(bào)由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定對其給予行政(紀(jì)律)處分。

  第五章 附 則

  第十八條 本辦法由國家語委負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行。

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