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中國首部慈善法草案修改內(nèi)容對比
今年3月9日下午，全國人大常委會副委員長李建國對慈善法草案進行說明。這已是慈善法草案的三審稿。三審稿與一、二審稿有哪些增減之處?
對比一：降低慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐門檻
草案規(guī)定，慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應當在民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息，也可以同時在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。
這比二審稿規(guī)定的門檻低一些。二審稿規(guī)定，在省級以上民政部門登記的慈善組織才可在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。
對比二：定向募捐不可以采用互聯(lián)網(wǎng)公開募捐的方式
二審稿規(guī)定，慈善募捐“包括面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的非公開募捐”。
而草案則把“非公開募捐”一詞改為“定向募捐”，并規(guī)定：“慈善組織自登記之日起可以向特定對象進行定向募捐。慈善組織開展定向募捐，應當在發(fā)起人、理事會成員和會員等特定對象的范圍內(nèi)進行，并向募捐對象說明募捐目的、所募款物用途等事項。”
《法制晚報》記者注意到，定向募捐不可以采用互聯(lián)網(wǎng)公開募捐的方式。草案明確：“開展定向募捐，不得采取或者變相采取本法第二十四條規(guī)定的方式。”
對比三：慈善組織管理成本不超當年總支出的15%
三審稿新增了對慈善組織的財產(chǎn)規(guī)定：“慈善組織應當積極開展慈善活動，充分、高效運用慈善財產(chǎn)，并遵循管理成本最必要原則，厲行節(jié)約，減少不必要的開支。”
該條款也進一步明確了基金會的規(guī)定：“慈善組織中具有公開募捐資格的基金開展慈善活動的年度支出，不得低于前三年收入平均數(shù)額的百分之七十;管理成本不得超過當年總支出的百分之十五。”
對比四：明確禁止“詐捐”“騙捐”
此次草案，還增加了關于募捐的兩個規(guī)定。
第一是關于募捐方案提前備案，草案規(guī)定，若慈善組織未依法報備募捐方案，將由民政部門予以警告、責令限期改正;逾期不改正的，責令限期停止活動并進行整改。
另一新條款則是劍指騙捐：“開展募捐活動，應當尊重和維護募捐對象的合法權益，保障募捐對象的知情權，不得通過虛構事實等方式欺騙、誘導募捐對象實施捐贈。”
如果此次慈善法草案順利通過，這部被認為分量很重的法律，將自2016年9月1日起施行。
慈善法大事記
民政部2005年提出了慈善法立法建議，慈善事業(yè)法2006年進入了立法程序，之后的7年間被長期擱置，直到2013年11月被列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃第一類項目，并確定由全國人大內(nèi)務司法委員會主導立法。
自2006年到2010年(2006年名為“慈善事業(yè)促進法”，此后定名為“慈善法”)，該部法律的起草工作連續(xù)五年被列為國務院立法工作計劃中“需要抓緊研究、待條件成熟時提出的立法項目”之一。
2009年
在全國人大常委會立法工作計劃中，“慈善事業(yè)法”被列為七件預備項目之一，按照安排，該法將視情況在2009年或者以后年度安排全國人大常委會審議。
當年，由民政部起草的慈善法草案便遞交國務院法制辦，但其后幾年時間均未提交全國人大。
2010年
“慈善事業(yè)法”同樣被全國人大常委會列為預備項目。
2012年6月
全國政協(xié)提案委員會在北京召開“積極發(fā)展我國慈善公益事業(yè)”提案辦理協(xié)商會。民政部副部長竇玉沛表示，民政部積極推動和參與慈善立法工作，已經(jīng)將“慈善法”初步草稿上報國務院。
2015年10月
首部慈善法(草案)提交十二屆全國人大常委會第十七次會議初次審議。
2015年12月
全國人大常委會二審慈善法草案。對于互聯(lián)網(wǎng)募捐，一審稿采用了“分級制”，限定了互聯(lián)網(wǎng)募捐的平臺，二審稿擬取消網(wǎng)絡募捐分級制，不限募捐平臺。
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