2016慈善法草案修改內(nèi)容六大焦點
慈善組織財務如何公開、個人募捐是否放開、諾而不捐如何處理……這些全民關注的熱點話題，答案都在此次審議修改的慈善法草案中。下面是小編為大家整理的關于慈善法修改內(nèi)容的焦點解讀內(nèi)容，希望對大家有所幫助。
昨日，十二屆全國人大四次會議主席團第二次會議通過了慈善法草案審議結果的報告，決定將慈善法草案修改稿提請各代表團審議。昨日下午，廣東代表團召開全體會議，集中審議慈善法草案修改稿。
記者了解到，全國人大法律委員會根據(jù)各代表團審議意見以及政協(xié)委員和有關方面意見，對慈善法草案作出92處修改，其中實質(zhì)性修改34處。
焦點1：慈善組織每年須報財會報告
草案第十三條規(guī)定：慈善組織應當每年向其登記的民政部門報送年度工作報告。
有的代表提出，慈善組織的財務會計報告是慈善組織開展慈善活動的基礎，也是對慈善組織實施監(jiān)督的重要依據(jù)，建議在草案中突出規(guī)定。
法律委員會經(jīng)研究，建議將草案這一條修改為：慈善組織應當每年向其登記的民政部門報送年度工作報告和財務會計報告，報告應當包括年度開展募捐和接受捐贈的情況，慈善財產(chǎn)的管理使用情況、開展慈善項目情況，以及慈善組織工作人員的工資福利情況。
同時，在草案第七十二條第二款中增加規(guī)定：具有公開募捐資格的慈善組織的財務會計報告需經(jīng)審計。
焦點2：慈善信息平臺應該由誰指定
草案第二十四條第三款規(guī)定：慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應當在民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息。
有的代表提出，慈善信息平臺，不宜由各級民政部門分別指定。
法律委員會經(jīng)研究，建議將草案上述規(guī)定中的“民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺”修改為“國務院民政部門統(tǒng)一或指定的慈善信息平臺”。
焦點3：不得利用捐贈宣傳煙草制品
草案第四十條第二款規(guī)定：任何組織和個人不得利用慈善捐贈以任何方式宣傳煙草制品及其生產(chǎn)者、銷售者，以及法律法規(guī)禁止宣傳的其他產(chǎn)品和事項。
一些代表提出，在上述禁止性規(guī)定中，單獨列舉煙草不合適，建議刪除有關煙草的規(guī)定。有些代表建議，進一步強化對煙草捐贈的限制。
考慮到2015年修訂的《廣告法》對禁止的煙草廣告行為做了明確規(guī)定，《慈善法》的規(guī)定應當與《廣告法》做好銜接。
法律委員會經(jīng)研究，建議將草案這一款修改為：任何組織和個人不得利用慈善捐贈，違反法律規(guī)定，宣傳煙草制品，不得利用慈善捐贈以任何方式宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項。
焦點4：諾而不捐的或可靈活處理
草案第四十一條對捐贈人諾而不捐等情形的處理做了規(guī)定。
有的代表提出，捐贈人承諾捐贈后，經(jīng)濟狀況嚴重惡化影響生產(chǎn)經(jīng)營或家庭生活的，應當允許其不再履行捐贈義務。
法律委員會贊成這一意見，建議在草案這一條中增加一款規(guī)定：捐贈人公開承諾捐贈或簽訂書面捐贈協(xié)議后，經(jīng)濟狀況顯著惡化，嚴重影響其生產(chǎn)經(jīng)營或家庭生活的，應向社會公開說明情況后，可以不再履行捐贈義務。
焦點5：年度管理費用不超過10%
草案第六十條對慈善組織開展慈善活動的年度支出和管理成本的標準做了規(guī)定。
有的代表提出，慈善組織管理成本的表述不準確，建議修改為“管理費用”。
有的代表提出，這一規(guī)定中，要求具有公開募捐資格的基金會開展慈善活動的年度支出不得低于前三年收入平均數(shù)額的70%，有些情況下難以做到，建議規(guī)定得更靈活一些。
有的代表提出，這一規(guī)定中，要求年度管理成本不得超過當年總支出的15%，要求過寬。
法律委員會經(jīng)研究，贊成將“管理成本”修改為“管理費用”，同時認為，確定慈善組織開展慈善活動的支出和管理費用的標準，既要有利于促進慈善組織規(guī)范運作，又要符合實際。
為此，建議將草案的上述規(guī)定修改為：慈善組織中，具有公開募捐資格的基金會開展慈善活動的年度支出，不得低于上一年總收入的70%，或者前三年收入平均數(shù)額的70%;年度管理費用不得超過當年總支出的10%。
特殊情況下，年度管理費用難以符合前述規(guī)定的，應當報告其登記的民政部門，并向社會公開說明情況。
焦點6：個人求助不屬于慈善活動
法律委員會還就個人求助等情況做了說明。
有些代表建議，在草案中，應充分考慮個人在困難時向社會求助的權利，適度賦予慈善組織以外的`其他組織和個人開展公開募捐的權利。
有的代表提出，個人求助不屬于慈善活動，慈善法中可不作規(guī)范，不宜賦予慈善組織以外的其他組織和個人開展公開募捐的權利。
法律委員會經(jīng)研究認為，個人在自身面臨困難時向社會求助，是一項正當?shù)臋嗬�，個人求助不屬于慈善活動，不受慈善法調(diào)整。公開募捐涉及慈善財產(chǎn)的籌集和管理，是用別人的錢辦善事，需要加以規(guī)范和管理。
因此，草案明確規(guī)定慈善組織開展公開募捐應當取得公開募捐資格;同時規(guī)定，不具有公開募捐資格的慈善組織和個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐，募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理。
法律委員會認為，這一規(guī)定既有利于加強對公開募捐行為的規(guī)范，又有利于鼓勵更多的組織和個人參與慈善活動，符合我國實際情況，是可行的。
【2016慈善法草案修改內(nèi)容六大焦點】相關文章：
司法考試復習六大攻略201608-31
《焦點訪談》觀后感05-06
關于離婚訴訟的爭議焦點有什么03-27
公益慈善的廣告詞11-05
修改民法總則的意義03-15
幫你修改考研英語作文03-05
如何修改中考作文呢11-26
參考文獻怎么修改11-26