最新2016年慈善法草案全文
2015年10月，第十二屆全國人大常委會第十七次會議初次審議了《中華人民共和國慈善法(草案)》。如下CN人才網(wǎng)小編為大家整理了關(guān)于《慈善法》草案的全文內(nèi)容，還不清楚的朋友們可以來閱讀了解下相關(guān)的法律規(guī)定。
第一章 總 則
第一條 為了發(fā)展慈善事業(yè)，弘揚(yáng)慈善文化，規(guī)范慈善行為，保護(hù)慈善組織、捐贈人、志愿者、受益人等合法權(quán)益，促進(jìn)社會進(jìn)步，制定本法。
第二條 自然人、法人或者其他組織開展慈善活動以及與慈善有關(guān)的活動，適用本法。其他法律有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 本法所稱慈善活動，是指自然人、法人或者其他組織以捐贈財(cái)產(chǎn)或者提供志愿服務(wù)等方式，自愿開展的下列非營利活動：
(一)扶貧濟(jì)困、扶助老幼病殘等困難群體;
(二)救助自然災(zāi)害等突發(fā)事件造成的損害;
(三)促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展;
(四)防治污染和其他公害，保護(hù)和改善環(huán)境;
(五)符合社會公共利益的其他活動。
第四條 自然人、法人或者其他組織開展慈善活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠信、非營利的原則，不得違背社會公德，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。
第五條 國家鼓勵和支持自然人、法人或者其他組織依法開展慈善活動。
第六條 國務(wù)院民政部門主管全國慈善工作，縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域慈善工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門依法按照各自職責(zé)做好相關(guān)慈善工作。
第七條 每年3月5日為“中華慈善日”。
第二章 慈善組織
第八條 本法所稱慈善組織，是指依法登記，以開展慈善活動為宗旨的非營利組織。
第九條 慈善組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)以開展慈善活動為宗旨;
(二)不以營利為目的;
(三)有自己的名稱和住所;
(四)有組織章程;
(五)有必要的財(cái)產(chǎn);
(六)有符合條件的組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 設(shè)立慈善組織，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府民政部門申請登記。符合本法規(guī)定條件的，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記的決定;不符合本法規(guī)定條件的，不予登記，并書面說明理由。
已經(jīng)設(shè)立的社會組織，符合慈善組織條件的，可以向原登記的民政部門申請變更登記為慈善組織，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出準(zhǔn)予變更登記的決定。
第十一條 慈善組織可以采取基金會、社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會組織形式。
第十二條 慈善組織的章程，應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
(一)名稱和住所;
(二)組織形式;
(三)設(shè)立宗旨及業(yè)務(wù)范圍;
(四)財(cái)產(chǎn)來源及構(gòu)成;
(五)決策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé);
(六)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制;
(七)財(cái)產(chǎn)管理使用制度;
(八)項(xiàng)目管理制度;
(九)終止條件及終止后財(cái)產(chǎn)的處理;
(十)其他重要事項(xiàng)。
第十三條 慈善組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)以及章程的規(guī)定，建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限。
慈善組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，依法進(jìn)行會計(jì)核算，建立健全會計(jì)監(jiān)督制度，并接受政府有關(guān)部門監(jiān)督管理。
第十四條 慈善組織的財(cái)產(chǎn)包括:
(一)創(chuàng)始財(cái)產(chǎn);
(二)捐贈財(cái)產(chǎn);
(三)其他合法財(cái)產(chǎn)。
第十五條 慈善組織的財(cái)產(chǎn)只能根據(jù)章程或者捐贈協(xié)議的規(guī)定用于慈善目的，不得在發(fā)起人、捐贈人以及慈善組織成員中分配。
任何組織和個人不得私分、挪用或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)。
第十六條 慈善組織對募集的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸�，妥善管理，�？顚Ｓ谩?/p>
捐贈人捐贈的實(shí)物不易儲存、運(yùn)輸或者難以直接用于慈善目的的，慈善組織可以依法拍賣或者變賣，所得收入扣除成本等必要費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)全部用于約定的捐贈目的。
第十七條 慈善組織應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的慈善宗旨開展慈善活動。
慈善組織開展慈善活動支出的比例以及管理成本的標(biāo)準(zhǔn)，捐贈協(xié)議有約定的，按照其約定;捐贈協(xié)議未約定的，依照國務(wù)院民政部門的有關(guān)規(guī)定。
第十八條 慈善組織為實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保值、增值進(jìn)行投資的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、有效的原則。投資方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)構(gòu)組成人員三分之二以上同意，但政府資助的財(cái)產(chǎn)和捐贈協(xié)議約定不得投資的財(cái)產(chǎn)，不得用于投資。
第十九條 慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈人以及管理人員，不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系，損害慈善組織利益和社會公共利益。
慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈人以及管理人員與慈善組織發(fā)生交易行為的，不得參與該交易行為的決策，有關(guān)交易情況必須向社會公開。
第二十條 慈善組織不得從事、資助危害國家安全和社會公共利益的活動，不得接受附加違反法律法規(guī)條件的贈與。
第二十一條 慈善組織的高級管理人員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和社會公德;有下列情形之一的，不得擔(dān)任慈善組織高級管理人員：
(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力;
(二)被判處刑罰，刑罰執(zhí)行完畢未逾五年;
(三)在被吊銷登記證書或者被取締的組織擔(dān)任負(fù)責(zé)人，自該組織被吊銷登記證書或者被取締之日起未逾五年;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十二條 慈善組織有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：
(一)因分立、合并需要終止;
(二)發(fā)生章程規(guī)定的終止條件;
(三)連續(xù)三年未從事慈善活動;
(四)依法被撤銷登記或者吊銷登記證書;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。
慈善組織終止的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記。
第二十三條 慈善組織終止，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。
慈善組織決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在民政部門公告其業(yè)務(wù)活動終止后三十日內(nèi)成立清算組進(jìn)行清算。不成立清算組或者清算組不履行職責(zé)的，民政部門可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。
清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，由民政部門主持轉(zhuǎn)贈給宗旨相同或者相近的慈善組織，并向社會公告。
第二十四條 慈善組織可以依法成立行業(yè)組織。
慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)反映行業(yè)訴求，推動行業(yè)交流，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高慈善行業(yè)公信力，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。
第三章 慈善募捐
第二十五條 本法所稱慈善募捐，是指符合條件的慈善組織基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動。
慈善募捐，包括面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的非公開募捐。
第二十六條 慈善組織自登記之日起可以向特定對象進(jìn)行非公開募捐。
依法登記滿兩年、運(yùn)作規(guī)范的慈善組織，可以向原登記的民政部門申請公開募捐資格證書。民政部門經(jīng)審查，沒有發(fā)現(xiàn)其受到本法規(guī)定行政處罰的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給公開募捐資格證書。
法律、行政法規(guī)規(guī)定自登記之日起可以公開募捐的慈善組織，由民政部門發(fā)給公開募捐資格證書。
第二十七條 慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)在其登記的民政部門行政管理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，但捐贈人的捐贈行為不受地域限制。