2016慈善法草案二次審議稿修改稿「全文」

　　《中華人民共和國慈善法》(草案)二次審議稿修改稿全文已經(jīng)發(fā)布，下面是小編為大家整理的全文內(nèi)容，希望對大家有所幫助。

　　第一章總則

　　第一條為了發(fā)展慈善事業(yè)，弘揚(yáng)慈善文化，規(guī)范慈善活動，保護(hù)慈善組織、捐贈人、志愿者、受益人等慈善活動參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會進(jìn)步，共享發(fā)展成果，制定本法。

　　第二條自然人、法人和其他組織開展慈善活動以及與慈善有關(guān)的活動，適用本法。

　　第三條本法所稱慈善活動，是指自然人、法人和其他組織以捐贈財(cái)產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式，自愿開展的下列公益活動：

　　(一)扶貧、濟(jì)困;

　　(二)扶老、救孤、恤病、助殘;

　　(三)救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害;

　　(四)促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展;

　　(五)防治污染和其他公害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;

　　(六)其他公益活動。

　　第四條開展慈善活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠信、非營利的原則，不得違背社會公德，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。

　　第五條國家鼓勵(lì)和支持自然人、法人和其他組織踐行社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，依法開展慈善活動。

　　第六條國務(wù)院民政部門主管全國慈善工作，縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域的慈善工作。縣級以上人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)慈善工作。

　　第七條每年9月5日為“中華慈善日”。

　　第二章 慈善組織

　　第八條本法所稱慈善組織，是指依法成立，以開展慈善活動為宗旨的基金會、社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營利組織。

　　第九條慈善組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)以開展慈善活動為宗旨;

　　(二)不以營利為目的;

　　(三)有自己的名稱和住所;

　　(四)有組織章程;

　　(五)有必要的財(cái)產(chǎn);

　　(六)有符合條件的組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人;

　　(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十條設(shè)立慈善組織，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府民政部門申請登記，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)作出決定。符合本法規(guī)定條件的，準(zhǔn)予登記并向社會公告;不符合本法規(guī)定條件的，不予登記并書面說明理由。

　　已經(jīng)設(shè)立的社會組織，可以向原登記的民政部門申請認(rèn)定為慈善組織，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。符合慈善組織條件的，準(zhǔn)予認(rèn)定并向社會公告;不符合慈善組織條件的，不予認(rèn)定并書面說明理由。

　　有特殊情況需要延長登記或者認(rèn)定的決定期限的，經(jīng)國務(wù)院民政部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過六十日。

　　第十一條慈善組織的章程，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，并載明下列事項(xiàng)：

　　(一)名稱和住所;

　　(二)組織形式;

　　(三)設(shè)立宗旨及業(yè)務(wù)范圍;

　　(四)財(cái)產(chǎn)來源及構(gòu)成;

　　(五)決策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé);

　　(六)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制;

　　(七)財(cái)產(chǎn)管理使用制度;

　　(八)項(xiàng)目管理制度;

　　(九)終止情形及終止后財(cái)產(chǎn)的處理;

　　(十)其他重要事項(xiàng)。

　　第十二條慈善組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)以及章程的規(guī)定，建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限。

　　慈善組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，依法進(jìn)行會計(jì)核算，建立健全會計(jì)監(jiān)督制度，并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

　　第十三條慈善組織應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的慈善宗旨開展慈善活動。

　　第十四條慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈人以及管理人員，不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系，損害慈善組織利益和社會公共利益。

　　慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈人以及管理人員與慈善組織發(fā)生交易行為的，不得參與慈善組織有關(guān)該交易行為的決策，有關(guān)交易情況必須向社會公開。

　　第十五條慈善組織不得從事、資助危害國家安全和社會公共利益的活動，不得接受附加違反法律法規(guī)和社會公德條件的捐贈。

　　第十六條有下列情形之一的，不得擔(dān)任慈善組織的負(fù)責(zé)人：

　　(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;

　　(二)被判處刑罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起未逾五年的;

　　(三)在被吊銷登記證書或者被取締的組織擔(dān)任負(fù)責(zé)人，自該組織被吊銷登記證書或者被取締之日起未逾五年的;

　　(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十七條慈善組織有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

　　(一)因分立、合并需要終止的;

　　(二)出現(xiàn)章程規(guī)定的終止情形的;

　　(三)連續(xù)二年未從事慈善活動的;

　　(四)依法被撤銷登記或者吊銷登記證書的;

　　(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。

　　第十八條慈善組織終止，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。

　　慈善組織決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本法第十七條規(guī)定的終止情形出現(xiàn)之日起三十日內(nèi)成立清算組進(jìn)行清算，并向社會公告。不成立清算組或者清算組不履行職責(zé)的，民政部門可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。

　　慈善組織清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照慈善組織章程的規(guī)定處理;章程未規(guī)定的，由民政部門主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織，并向社會公告。

　　慈善組織清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記，并由民政部門向社會公告。

　　第十九條慈善組織可以依法成立行業(yè)組織。

　　慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)反映行業(yè)訴求，推動行業(yè)交流，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高慈善行業(yè)公信力，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。

　　第三章慈善募捐

　　第二十條本法所稱慈善募捐，是指慈善組織基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動。

　　慈善募捐，包括面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的非公開募捐。

　　第二十一條慈善組織自登記之日起可以向特定對象進(jìn)行非公開募捐。

　　慈善組織開展非公開募捐，應(yīng)當(dāng)明確特定對象的范圍和募捐期限，并向募捐對象說明募捐目的、所募款物用途等事項(xiàng)。

　　第二十二條慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格。依法登記滿二年的慈善組織，可以向原登記的民政部門申請公開募捐資格證書。慈善組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作規(guī)范的，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)發(fā)給公開募捐資格證書。

　　法律、行政法規(guī)規(guī)定自登記之日起可以公開募捐的慈善組織，由民政部門在登記時(shí)發(fā)給公開募捐資格證書。

　　第二十三條開展公開募捐，可以采取下列方式：

　　(一)在公共場所設(shè)置募捐箱;

　　(二)舉辦義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等;

　　(三)通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息;

　　(四)其他公開募捐方式。

　　慈善組織采取前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的方式開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在其登記的民政部門管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，但捐贈人的捐贈行為不受地域限制。

　　慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展募捐的，應(yīng)當(dāng)在民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息;其中，在省級以上民政部門登記的慈善組織也可以在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。

　　第二十四條開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)制定募捐方案。募捐方案應(yīng)當(dāng)包括募捐目的、起止時(shí)間和地域、活動負(fù)責(zé)人姓名和辦公地址、接收捐贈方式、銀行賬戶、受益人、所募款物用途、募捐成本、剩余財(cái)產(chǎn)的處理等。

　　第二十五條開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)在募捐活動現(xiàn)場或者募捐活動載體的顯著位置，公布募捐組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等。

　　第二十六條不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作開展公開募捐，募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理。

　　第二十七條廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商，應(yīng)當(dāng)對利用其平臺開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進(jìn)行驗(yàn)證。

　　第二十八條發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時(shí)，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，提供需求信息，有序引導(dǎo)開展募捐和救助活動。

　　第二十九條開展募捐活動，不得攤派或者變相攤派，不得妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)及人民生活。

　　第三十條禁止任何組織或者個(gè)人假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募捐活動，騙取財(cái)產(chǎn)。

　　第四章慈善捐贈

　　第三十一條本法所稱慈善捐贈，是指自然人、法人和其他組織基于慈善目的，自愿、無償贈與財(cái)產(chǎn)的活動。

　　第三十二條捐贈人可以通過慈善組織捐贈，也可以直接向受益人捐贈。

　　第三十三條捐贈人捐贈的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。捐贈財(cái)產(chǎn)包括貨幣、實(shí)物、有價(jià)證券、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等有形或者無形財(cái)產(chǎn)。

　　捐贈人捐贈的實(shí)物應(yīng)當(dāng)具有使用價(jià)值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。

　　捐贈人捐贈本企業(yè)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品合格證書或者質(zhì)量檢驗(yàn)證書。