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2016汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法全文
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《大氣污染防治法》，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)，推進、規(guī)范汽車維修技術(shù)信息公開工作，促進汽車維修市場公平競爭，保障汽車維修質(zhì)量和運行安全，保護消費者使用、維修汽車的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在中國境內(nèi)銷售的汽車車型的維修技術(shù)信息公開及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 汽車維修技術(shù)信息公開應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、誠實守信、自主公開、方便用戶、保護知識產(chǎn)權(quán)的原則。
汽車生產(chǎn)者應(yīng)以可用的信息形式、便利的信息途徑、合理的信息價格，向所有維修經(jīng)營者及消費者無差別、無歧視、無延遲地公開所銷售汽車車型的維修技術(shù)信息;不得通過設(shè)置技術(shù)壁壘排除、限制競爭，封鎖或者壟斷汽車維修市場。汽車生產(chǎn)者同時應(yīng)向社會有關(guān)信息用戶公開車型維修技術(shù)信息。
第四條 交通運輸部負(fù)責(zé)汽車維修技術(shù)信息公開的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。環(huán)保、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、認(rèn)證認(rèn)可、知識產(chǎn)權(quán)、保險等有關(guān)部門分別在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)督管理工作。
交通運輸部會同有關(guān)部門組建汽車維修技術(shù)信息公開實施工作專家委員會，負(fù)責(zé)履行開展汽車維修技術(shù)信息公開制度實施中的政策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)審議、技術(shù)鑒定、爭議調(diào)解等職責(zé);采取政府購買服務(wù)的方式，委托技術(shù)支持單位，開展汽車維修技術(shù)信息公開的具體工作。
第二章 汽車維修技術(shù)信息公開要求
第五條 汽車生產(chǎn)者應(yīng)制定本企業(yè)汽車維修技術(shù)信息公開工作規(guī)范，明確責(zé)任部門及職責(zé)，負(fù)責(zé)公開本企業(yè)獲得國家CCC認(rèn)證并且已上市銷售汽車車型的維修技術(shù)信息。汽車生產(chǎn)者應(yīng)對所公開信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
第六條 汽車生產(chǎn)者應(yīng)向交通運輸部備案以下工作信息：
(一)汽車生產(chǎn)者基本信息。
(二)本企業(yè)已上市銷售汽車車型目錄。
(三)信息公開方式，即汽車生產(chǎn)者自行組織或委托第三方機構(gòu)進行信息公開，包括信息公開的方式、渠道、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)址等信息。由第三方機構(gòu)承擔(dān)信息公開的，還應(yīng)提供其有關(guān)信息及聯(lián)系方式。
(四)汽車生產(chǎn)者關(guān)于依法履行汽車維修技術(shù)信息公開義務(wù)，并保護商業(yè)秘密、專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的聲明。
(五)用于政府部門監(jiān)管、可免費登錄信息公開網(wǎng)站的監(jiān)管賬號和密鑰。
企業(yè)備案信息發(fā)生變化的，汽車生產(chǎn)者應(yīng)及時更新備案。汽車生產(chǎn)者應(yīng)按年度向交通運輸部報告本企業(yè)維修技術(shù)信息公開情況。
第七條 汽車維修技術(shù)信息用戶分為直接用于汽車維修目的的用戶和用于其他經(jīng)營目的的用戶，前者包括各類維修經(jīng)營者和消費者，后者包括維修診斷工具及設(shè)備制造商、零部件制造商、出版商、保險企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)等。
第八條 汽車生產(chǎn)者應(yīng)公開的汽車維修技術(shù)信息的具體內(nèi)容及要求按照附錄《汽車維修技術(shù)信息公開目錄》執(zhí)行，公開內(nèi)容原則上應(yīng)采用中文表述，并在有關(guān)信息發(fā)生變化時及時更新。
汽車生產(chǎn)者在制作、生成整車維修技術(shù)信息過程中，需要整車生產(chǎn)配套零部件供應(yīng)商提供有關(guān)零部件信息的，零部件供應(yīng)商應(yīng)配合提供。
交通運輸部可根據(jù)汽車技術(shù)發(fā)展和維修市場需求，對信息公開目錄進行動態(tài)管理。
第九條 汽車生產(chǎn)者可以免于公開以下信息，但必要時應(yīng)向交通運輸部作出說明：
(一)涉及車輛防盜控制系統(tǒng)(含汽車鑰匙芯片)編程、設(shè)置等操作的信息。但經(jīng)汽車生產(chǎn)者授權(quán)、可以開展汽車防盜控制系統(tǒng)維修的經(jīng)營者除外。
(二)用于防止車輛動力總成及排放控制系統(tǒng)原程序、原標(biāo)定數(shù)據(jù)以及車載診斷系統(tǒng)(OBD)原始數(shù)據(jù)記錄被擦寫、篡改的相關(guān)系統(tǒng)底層控制和操作的信息。
(三)涉及汽車生產(chǎn)者及零部件供應(yīng)商的商業(yè)秘密，影響其依法運用知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的有關(guān)信息。
(四)受國家法律法規(guī)保護的其他有關(guān)信息。
第十條 汽車維修技術(shù)信息公開實行網(wǎng)上信息公開方式。汽車生產(chǎn)者原則上應(yīng)通過直接或者授權(quán)委托第三方機構(gòu)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)信息公開系統(tǒng)(含網(wǎng)站、網(wǎng)上信息檢索閱覽系統(tǒng))的方式，向用戶提供維修技術(shù)信息。
受汽車生產(chǎn)者委托承擔(dān)汽車維修技術(shù)信息公開的第三方機構(gòu)，應(yīng)遵守雙方約定，按照本辦法規(guī)定及時、準(zhǔn)確、充分地公開有關(guān)信息，不得影響用戶正常使用。
第十一條 汽車生產(chǎn)者應(yīng)采取必要措施，以確保信息公開系統(tǒng)具備以下功能，可提供有關(guān)服務(wù)，并符合有關(guān)要求：
(一)具備中文版，具備用戶注冊、信息索引、查詢及在線打印、在線支付等功能，確保用戶能夠通過車型年款或車輛識別代號(VIN)等信息快速、準(zhǔn)確地關(guān)聯(lián)、查詢有關(guān)車型及其維修技術(shù)信息。
(二)安全可靠，確保用戶信息安全，能夠向用戶提供穩(wěn)定、不間斷的信息訪問服務(wù)。
(三)明示可用于訪問、瀏覽網(wǎng)站所需的計算機終端的最低硬件配置和軟件要求;需要軟件客戶端或相關(guān)閱讀軟件瀏覽信息的，應(yīng)免費提供軟件客戶端，或推薦采用較為普遍使用的文檔瀏覽、閱覽軟件。
(四)明示網(wǎng)站所刊載汽車維修技術(shù)信息的版權(quán)、有償使用規(guī)則以及侵權(quán)法律責(zé)任。
(五)明示可為信息用戶提供的信息服務(wù)項目、資費標(biāo)準(zhǔn)及付費方式，以及開展相關(guān)維修操作所應(yīng)具備的技術(shù)基礎(chǔ)。
(六)明示、標(biāo)記修改或調(diào)整過的維修技術(shù)信息項目或內(nèi)容，提醒用戶及時了解有關(guān)信息更新更正，防止信息被錯用、誤用，導(dǎo)致嚴(yán)重后果。
(七)提供網(wǎng)站使用說明和必要的使用幫助。
(八)提供汽車生產(chǎn)者和信息提供者的聯(lián)系地址、電話、郵箱等聯(lián)系方式。
(九)具備用戶投訴、建議等交互式服務(wù)功能。
(十)支持與交通運輸部汽車維修技術(shù)信息公開監(jiān)督與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、第三方網(wǎng)站的相互鏈接。
除不可抗力導(dǎo)致的情況外，信息公開網(wǎng)站如因故障或系統(tǒng)升級改造造成無法正常訪問的，汽車生產(chǎn)者應(yīng)及時向社會公告。
第十二條 汽車生產(chǎn)者應(yīng)為信息用戶提供可選擇的，能夠滿足臨時、短期或長期等不同信息使用需求的用戶訪問權(quán)限(即信息服務(wù)項目)。不同的用戶訪問權(quán)限除可有效連接網(wǎng)站、使用網(wǎng)站信息的時間長度權(quán)限不同外，所訪問、瀏覽的信息內(nèi)容應(yīng)確保一致。
基于各類用戶訪問權(quán)限，信息用戶均應(yīng)能夠檢索、查詢、瀏覽網(wǎng)站上公開的所有車型的維修技術(shù)信息，且每次登錄可打印不超過限量的技術(shù)文件。汽車生產(chǎn)者應(yīng)確保其售后服務(wù)授權(quán)者與其他汽車維修經(jīng)營者所訪問、瀏覽的網(wǎng)站信息內(nèi)容一致。
第十三條 汽車生產(chǎn)者可以對汽車維修經(jīng)營者、消費者實行有償服務(wù)，對不同訪問權(quán)限的信息用戶設(shè)定相應(yīng)收費標(biāo)準(zhǔn)，但不得根據(jù)用戶檢索、使用車型信息的數(shù)量另行收費。
汽車生產(chǎn)者可以依法對維修技術(shù)信息自主定價，價格應(yīng)公平、合理。汽車生產(chǎn)者的有關(guān)價格行為應(yīng)遵守《價格法》規(guī)定。
汽車生產(chǎn)者應(yīng)在其網(wǎng)絡(luò)信息公開系統(tǒng)中設(shè)立相應(yīng)服務(wù)模塊(版塊)，免費向消費者公開各車型的車輛維護技術(shù)信息，具體內(nèi)容按照附錄《汽車維修技術(shù)信息公開目錄》有關(guān)要求執(zhí)行。
第十四條 對于汽車維修經(jīng)營者、消費者之外的其他信息用戶，需要獲取維修技術(shù)信息的，應(yīng)與汽車生產(chǎn)者訂立書面合同，信息價格由雙方協(xié)商議定，但應(yīng)保持公平、公正、合理。
第十五條 自本辦法實施之日起取得CCC認(rèn)證的汽車車型，汽車生產(chǎn)者應(yīng)在該車型上市之日起6個月內(nèi)公開維修技術(shù)信息，并在信息公開網(wǎng)站上公布相關(guān)車型上市時間。
車型上市之日的計定，以相關(guān)車型獲得CCC認(rèn)證日期為準(zhǔn)。
預(yù)計同一型號車型年銷售量在500輛以下的乘用車車型以及年銷售量在50輛以下的客車、貨車、半掛牽引車車型，可以紙質(zhì)文件、光盤等媒介形式公開有關(guān)維修技術(shù)信息，同時應(yīng)以公眾便于知曉的方式公布索取方式。
對于上述免于上網(wǎng)公開的乘用車車型累計銷售量達(dá)到1000輛的，或者免于上網(wǎng)公開的客車、貨車、半掛牽引車車型累計銷售量達(dá)到200輛的，有關(guān)車型的維修技術(shù)信息應(yīng)轉(zhuǎn)至網(wǎng)上公開。
第十六條 各車型的維修技術(shù)信息應(yīng)當(dāng)自該車型上市之日起10年內(nèi)保持公開狀態(tài);超過10年的，汽車生產(chǎn)者可以將相關(guān)車型信息存檔，但應(yīng)公布相關(guān)車型信息的索取方式。
第十七條 鼓勵汽車生產(chǎn)者及零部件供應(yīng)商采用直接或委托第三方機構(gòu)的方式，積極向各類維修經(jīng)營者提供維修技術(shù)培訓(xùn)，提高維修經(jīng)營者有效獲取、正確使用維修技術(shù)信息的能力。
第十八條 汽車生產(chǎn)者破產(chǎn)、合并、分立、變更的，其車型維修信息公開責(zé)任和義務(wù)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 信息用戶的責(zé)任和義務(wù)
第十九條 各類維修經(jīng)營者應(yīng)按照《機動車維修管理規(guī)定》要求，建立健全汽車維修質(zhì)量管理制度，依法履行維修質(zhì)量責(zé)任。維修經(jīng)營者應(yīng)按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及汽車生產(chǎn)者提供的維修技術(shù)信息開展維修作業(yè)，確保維修質(zhì)量;按規(guī)定簽發(fā)《機動車維修竣工出廠合格證》，履行機動車維修質(zhì)量保證期責(zé)任。
第二十條 維修診斷工具及設(shè)備制造商、零部件制造商應(yīng)積極運用維修技術(shù)信息，研發(fā)、生產(chǎn)各類汽車維修診斷工具、設(shè)備及合格配件，為維修經(jīng)營者、消費者提供充分的市場選擇。
第二十一條 所有信息用戶、承擔(dān)維修技術(shù)信息公開的第三方機構(gòu)，應(yīng)遵守國家知識產(chǎn)權(quán)保護的有關(guān)法律法規(guī)，不得以任何形式侵犯汽車生產(chǎn)者的維修技術(shù)信息版權(quán)。信息用戶應(yīng)遵守相關(guān)約定，不得超出汽車生產(chǎn)者規(guī)定范圍使用信息。未經(jīng)汽車生產(chǎn)者授權(quán)，信息用戶不得將所獲取的維修技術(shù)信息用于轉(zhuǎn)售、出版、公開或其他商業(yè)用途。
第四章 監(jiān)督檢查及市場監(jiān)管
第二十二條 汽車維修技術(shù)信息公開監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開、便民、依法監(jiān)管，促進市場公平競爭和知識產(chǎn)權(quán)保護。
第二十三條 交通運輸部應(yīng)加強汽車維修技術(shù)信息公開監(jiān)督管理，建立完善監(jiān)督檢查制度，不定期對維修技術(shù)信息公開實施情況進行抽查，定期對信息公開實施效果進行評估;應(yīng)充分運用信息化技術(shù)，建立完善汽車維修技術(shù)信息公開監(jiān)督與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，為社會提供權(quán)威、方便的信息服務(wù)，提高信息公開主體監(jiān)管水平。
省級交通運輸主管部門受交通運輸部委托，可以就本行政區(qū)內(nèi)的汽車生產(chǎn)者履行維修技術(shù)信息公開義務(wù)情況進行監(jiān)督管理。
第二十四條 有關(guān)汽車制造行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，督促汽車生產(chǎn)者貫徹落實汽車維修技術(shù)信息公開制度;應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，搜集整理汽車生產(chǎn)者的意見建議，并向有關(guān)部門及時反映，維護汽車生產(chǎn)者合法權(quán)益。
汽車維修、汽車保修設(shè)備、汽車保險等有關(guān)行業(yè)協(xié)會及第三方機構(gòu)認(rèn)為有關(guān)汽車生產(chǎn)者維修技術(shù)信息公開工作存在問題或不足的，可以向汽車生產(chǎn)者提出意見建議，由其改進完善;也可以向交通運輸部提出意見建議。
第二十五條 汽車維修檔案管理實行電子化檔案管理制度。交通運輸部應(yīng)運用信息化技術(shù)，建立完善全國汽車電子健康檔案系統(tǒng)平臺，為健全修車記錄、提升維修質(zhì)量、透明市場服務(wù)、促進汽車“三包”及缺陷汽車產(chǎn)品召回、保護消費者合法權(quán)益提供有效手段和依據(jù)。
第二十六條 交通運輸部會同國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委建立汽車產(chǎn)品CCC認(rèn)證及售后服務(wù)信息共享機制，就汽車生產(chǎn)者備案、汽車電子健康檔案有關(guān)信息與汽車產(chǎn)品CCC認(rèn)證、缺陷汽車產(chǎn)品召回、汽車“三包”管理有關(guān)信息實施共享，提升對汽車生產(chǎn)者的監(jiān)管和服務(wù)水平。
第二十七條 交通運輸部、環(huán)境保護部應(yīng)就涉及汽車污染物排放控制技術(shù)信息和污染控制、汽車檢測與維護制度實施等工作加強協(xié)調(diào)，建立信息共享機制，及時共享汽車排氣及噪聲污染控制裝置維修電子數(shù)據(jù)記錄信息，促進汽車污染物排放治理。
第二十八條 各級工商行政管理、市場監(jiān)管部門在查處汽車及零部件經(jīng)營中的有關(guān)不正當(dāng)競爭、消費侵權(quán)案件時，可以利用汽車生產(chǎn)者公開的汽車維修技術(shù)信息。
各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)充分運用汽車生產(chǎn)者公開的汽車維修技術(shù)信息，依法打擊生產(chǎn)假冒偽劣、不合格以及不符合CCC認(rèn)證要求的零部件產(chǎn)品的行為。
第二十九條 交通運輸部、中國保監(jiān)會應(yīng)指導(dǎo)有關(guān)汽車維修行業(yè)協(xié)會、保險行業(yè)協(xié)會及保險企業(yè)，運用汽車生產(chǎn)者公開的汽車維修技術(shù)信息，科學(xué)測算、公布事故汽車維修工時信息，規(guī)范事故汽車維修和理賠;加強同質(zhì)配件使用推廣，促進保險企業(yè)依據(jù)維修技術(shù)信息、同質(zhì)配件使用精確定損，降低維修成本和保險費用，保護消費者利益。
第三十條 國家知識產(chǎn)權(quán)局及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)管理部門，應(yīng)依法加強對汽車維修技術(shù)信息公開所涉及知識產(chǎn)權(quán)的保護。
第三十一條 對于汽車生產(chǎn)者未有效執(zhí)行本辦法規(guī)定，存在下列行為之一的，由交通運輸部或者省級交通運輸主管部門責(zé)令改正：
(一)未制定汽車維修技術(shù)信息公開工作規(guī)范的;
(二)未及時備案、如期更新汽車生產(chǎn)者有關(guān)信息的;
(三)未按照規(guī)定目錄和要求有效公開維修技術(shù)信息的;
(四)未按照規(guī)定方式、途徑公開維修技術(shù)信息，或信息公開系統(tǒng)功能和服務(wù)能力達(dá)不到規(guī)定要求的;
(五)違反本辦法規(guī)定的其他行為。
第三十二條 對于汽車生產(chǎn)者未按規(guī)定公開車型維修技術(shù)信息的，由交通運輸部責(zé)令整改。整改不合格的，由交通運輸部依法予以通報、罰款等處罰，并抄送國家認(rèn)監(jiān)委，由國家認(rèn)監(jiān)委指定的認(rèn)證機構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定作出處理。交通運輸部會同國家認(rèn)監(jiān)委建立違規(guī)企業(yè)、車型抄送處置制度。
第三十三條 對汽車維修后存在維修質(zhì)量爭議、糾紛的，按照《機動車維修管理規(guī)定》規(guī)定的程序處理。對因維修不當(dāng)或使用假冒偽劣配件造成汽車維修質(zhì)量問題的，維修經(jīng)營者應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任;對因汽車生產(chǎn)者所公開的維修技術(shù)信息不當(dāng)或存在錯誤造成維修不當(dāng)、質(zhì)量問題的，汽車生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
對維修質(zhì)量糾紛涉及相關(guān)維修技術(shù)信息提供、使用，需要專家委員會做出技術(shù)鑒定、糾紛調(diào)解的，可以向?qū)＜椅瘑T會提出申請，由專家委員會按照規(guī)定程序受理、處理。
第三十四條 各級交通運輸主管部門及有關(guān)行政部門應(yīng)依法受理涉及汽車維修技術(shù)信息公開或濫用的有關(guān)投訴、舉報，并按規(guī)定程序調(diào)查、處理。
汽車生產(chǎn)者、各類信息用戶等相關(guān)方應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查，如實反映情況，提供調(diào)查所需要的有關(guān)資料。
第三十五條 各有關(guān)部門、機構(gòu)及其工作人員對履行本辦法規(guī)定所知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
從事汽車維修技術(shù)信息公開監(jiān)管工作的人員，在相關(guān)工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情形的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第五章 附 則
第三十六條 摩托車及其他機動車的維修技術(shù)信息公開，可參照本辦法執(zhí)行。僅用于軍事目的、用途車輛的維修技術(shù)信息公開管理不適用本辦法。
第三十七條 本辦法所稱汽車，是指國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》(GB/T 3730.1)定義的汽車。
汽車生產(chǎn)者，是指在中國境內(nèi)依法設(shè)立的生產(chǎn)汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)。從中國境外進口汽車產(chǎn)品到境內(nèi)銷售的企業(yè)，視為汽車生產(chǎn)者。
汽車維修技術(shù)信息，是指汽車在使用過程中，為維持或恢復(fù)汽車出廠時的技術(shù)狀況和工作能力，延長汽車使用壽命，確保汽車符合安全、環(huán)保使用要求所進行的汽車診斷、檢測、維修作業(yè)必需的技術(shù)信息資料的總稱。
汽車維修技術(shù)信息公開，是指為確保市場公平競爭，提升汽車維修質(zhì)量，保障消費者安全、合理使用汽車的合法權(quán)益，由汽車生產(chǎn)者履行義務(wù)，通過設(shè)立一定信息渠道，向維修經(jīng)營者、消費者及相關(guān)經(jīng)營者(包括維修診斷工具及設(shè)備制造商、零部件制造商、出版商、保險企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)等)提供其所銷售汽車的維修技術(shù)信息的活動。
第三十八條 本辦法由交通運輸部會同各有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自2016年1月1日起實施。此前有關(guān)文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
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