2016中國首部反家暴法今起實施

　　今日起，《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實施。作為中國首部反家暴法，該法律明確了家庭暴力的性質(zhì)和法律責(zé)任，讓清官難斷的“家務(wù)事”有了國法可依。新法落地為遭受家暴之苦的受害人提供了有力保護，與此同時，如何拿起法律武器維權(quán)、有關(guān)部門如何有效執(zhí)行法律條款，成為人們關(guān)注焦點。

　　何種行為算家暴?

　　去年12月27日，《中華人民共和國反家庭暴力法》在全國人大常委會表決通過。這也是中國出臺的首部反家暴法。

　　從1995年中國首部《中國婦女發(fā)展綱要》中第一次提出“堅決制止家庭暴力”，到最終的專門法律出臺，反家暴立法醞釀籌備了20余年。

　　今起正式實施的新法明確了家暴范圍，即家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。

　　值得注意的是，反家暴法還強調(diào)，家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，也參照該法規(guī)定執(zhí)行，這意味著“同居暴力”也納入其中。

　　遭遇家暴向誰求助?

　　新法落地，人們最關(guān)注的問題就是，受害人如何拿起法律武器維護自己，以及遭遇家暴時又該向誰求助。

　　針對這些問題，反家暴法第十三條明確規(guī)定，家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會等單位投訴、反映或者求助。有關(guān)單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應(yīng)當(dāng)給予幫助、處理。

　　此外，法律還規(guī)定，家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機關(guān)報案或者依法向人民法院起訴。而單位、個人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為，有權(quán)及時勸阻。

　　受害人可獲哪些援助和保護?

　　遭遇家暴后，受害人能依法獲得哪些援助和保護?對于這一問題，此次實施的反家暴法也作出明確。

　　依照法律條款，家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)對加害人給予批評教育或者出具告誡書。

　　新法中還規(guī)定，縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府可以單獨或者依托救助管理機構(gòu)設(shè)立臨時庇護場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。

　　此外，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為家庭暴力受害人提供法律援助。人民法院應(yīng)當(dāng)依法對家庭暴力受害人緩收、減收或者免收訴訟費用。

　　新法的一大亮點還在于建立了人身安全保護令制度。當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險，向人民法院申請人身安全保護令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

　　人身安全保護令可以包括的措施有：禁止被申請人實施家庭暴力;禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關(guān)近親屬;責(zé)令被申請人遷出申請人住所;保護申請人人身安全的其他措施。

　　哪些部門有責(zé)任監(jiān)督?

　　“清官難斷家務(wù)事”是不少部門過去處理家暴面臨的難題。為此，今起實施的新法中明確了相關(guān)部門的責(zé)任。

　　反家暴法指出，縣級以上人民政府有關(guān)部門、司法機關(guān)、婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計工作。同時，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好家庭暴力受害人的診療記錄。

　　另外，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對報案人的信息予以保密。

　　公安機關(guān)接到家庭暴力報案后應(yīng)當(dāng)及時出警，制止家庭暴力，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。

　　新法執(zhí)行還需做哪些努力?

　　反家暴法的實施被輿論評價是中國法治進步的一個縮影。但如何取證、如何落實人身保護令制度等問題，引發(fā)公眾關(guān)注。

　　《法制日報》今年1月就曾刊文《反家暴法執(zhí)行機制仍有待細化》指出，反家暴法在執(zhí)行機制上仍有待科學(xué)化和細化，如應(yīng)明確公安機關(guān)為統(tǒng)一的執(zhí)法主體;明確對于家暴的舉證責(zé)任、證明標準;明確告誡書、人身保護令的法律效果等，以免讓法律成為稻草人。

　　北京市凱諾律師事務(wù)所律師張新年接受中新網(wǎng)(微信公眾號：cns2012)記者采訪時則表示，舉證難是公眾擔(dān)心的問題之一，不過此次的反家暴法中已經(jīng)規(guī)定，人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機關(guān)出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等證據(jù)，認定家庭暴力事實。

　　“其實此舉已經(jīng)對證據(jù)標準進行了放寬。”但他強調(diào)，反家暴法在具體的落實中，可能仍會面臨一些挑戰(zhàn)，包括來自傳統(tǒng)的家庭和社會觀念，比如“家丑不可外揚”，家務(wù)事應(yīng)該“民不舉，官不究”等。上述問題的有效解決仍有待研究。

　　針對民眾關(guān)心的問題，最高法刑一庭負責(zé)人此前接受媒體采訪時也曾回應(yīng)，最高法將加強審判組織專業(yè)化建設(shè)，結(jié)合反家暴法創(chuàng)設(shè)的人身安全保護令制度，完善家事審判中民刑手段的處置銜接，探索建立民刑一體化婚姻家事法庭模式。

　　我國首部反家暴法實施 揍同居女友也是“家暴”

　　“三天不打、上房揭瓦”，如果教育孩子依然停留在這樣“粗放”的方式，而你也習(xí)慣用“瘋狂的拳頭”解決家庭內(nèi)部矛盾，那么今后你將面臨法律的嚴厲制裁。

　　今天，我國首部反家暴法《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實施，家庭暴力的范疇首次以法律形式明確。

　　加入謾罵、恐嚇等精神暴力

　　這部專門針對家庭暴力行為制訂的法律，明確規(guī)定了家庭暴力的范疇是，家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。

　　相比以往法院認定的家庭暴力必須具備“給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為”的規(guī)定，反家暴法意味著，像謾罵、恐嚇等積極的精神暴力也算家暴，而不再一味強調(diào)造成的傷害后果。

　　幾個月前，海曙法院民一庭的葛法官遇到了一名強勢的男子劉某，在日常生活中，他不允許自己的妻子跟任何異性溝通交流，不管是見面，還是電話、微信等聯(lián)系，只要一回到家就會對妻子進行言語上的恐嚇、埋怨甚至辱罵。在開庭時，男子卻極力否認了此事，也因此最終沒能認定是家暴。

　　而《反家庭暴力法》的實施，將為此案的妻子提供有利的法律依據(jù)(如果她有事先取證)。

　　未婚同居發(fā)生暴力也算家暴

　　那么如果沒有法律認可的婚姻關(guān)系，僅僅只是男女朋友同居期間，發(fā)生了家暴行為呢?

　　記者注意到，此次《反家庭暴力法》也規(guī)定，家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為參照該法律執(zhí)行，這意味著，同居關(guān)系、撫養(yǎng)照料關(guān)系、家庭雇傭關(guān)系等共同生活的人之間實施的暴力行為，都可以參照《反家庭暴力法》作出處理。

　　比如，現(xiàn)在年輕人未婚同居的現(xiàn)象比較常見;

　　再比如，因為住房等原因，個別離婚家庭出現(xiàn)了“離婚不離家”、“假離婚”等現(xiàn)象，在此期間發(fā)生的暴力行為，也在《反家庭暴力法》的范圍內(nèi)。

　　監(jiān)護人失職將撤銷監(jiān)護資格

　　除了夫妻、同居男女等，屢屢見諸報端的父母虐童案，也將面臨《反家庭暴力法》的制裁。

　　2013年，南京一吸毒女活活餓死2個女兒;同年，浙江金華一母親將4歲兒子灌汽油燒傷致死;今年1月，慈溪一3歲女童遭繼母毆打昏迷，由于傷情較重轉(zhuǎn)至杭州兒童醫(yī)院搶救。

　　記者注意到，在諸多悲劇發(fā)生時，往往沒人知道，遭遇家暴的孩童在一段時間后才被發(fā)現(xiàn)，類似的事情不勝枚舉，也有不少早已知情的人、單位因為“怕麻煩”、“不管閑事”，便沒有把事情舉報，這一次也明確了發(fā)現(xiàn)家暴不報案將擔(dān)責(zé)的規(guī)定。

　　條款中寫道：“中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)上述人群遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案;未按規(guī)定報案造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。”

　　而針對類似的現(xiàn)象，《反家庭暴力法》也規(guī)定，監(jiān)護人實施家庭暴力嚴重侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的，人民法院可根據(jù)被監(jiān)護人的近親屬、居委會、村委會、縣級人民政府民政部門等有關(guān)人員或單位的申請，依法撤銷其監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。

　　●數(shù)據(jù)

　　10起家暴案或許只能認定1起

　　家暴案常遇取證“攔路虎”

　　“在我辦過的案子中，很少能認定是家暴的，硬要說個比例的話，10起案子中，或許也就能認定1起吧。”

　　海曙法院民一庭的葛法官，接過不少家暴案，然而在辦案期間，卻因為沒有證據(jù)、或是受害者沒有取證的意識，最終大多不了了之。

　　去年有對夫妻，原告彭女士起訴被告殷先生，經(jīng)常酒后大發(fā)脾氣，多次對彭女士進行打罵，不過殷先生稱不存在家庭暴力，僅有的幾次打罵也是事出有因。

　　因為當(dāng)時的證據(jù)并不足以證明彭女士存在傷害后果，更沒法證明后果是殷先生毆打所致，最后，沒有認定被告存在家暴。

　　除此之外，在解讀《反家庭暴力法》時，葛法官還提到了設(shè)立人身安全保護令這一點。

　　“人身安全保護令將反家暴工作從事后的懲治變成了事前預(yù)防”，具體說來，當(dāng)事人若遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險，即可向法院申請人身安全保護令。

　　“比如案子還未判決且還在調(diào)查階段，施暴者不承認，且沒有固定證據(jù)，仍然持續(xù)施暴，自以為法院也拿他沒辦法，繼續(xù)為所欲為。那么現(xiàn)在保護令的設(shè)立，能禁止他繼續(xù)實施家暴，也能禁止他騷擾、跟蹤、接觸，責(zé)令他遷出申請人的住所等措施。”

　　“其實在原先的辦案中，如果被施暴者能提供書面證據(jù)，我們也是采用的，只不過會留證據(jù)的人少之又少”。

　　新法實施，葛法官認為，不僅在辦案階段將有法可依，對于頻頻遭受行為暴力、精神暴力的被施暴者，這也將增強他們的舉證意識，而不再盲目停留在“家丑不外揚”的階段，同時也提醒喜歡“棍棒底下出孝子”的父母，你的教育方式已經(jīng)out了。