河北省大氣污染防治條例（草案）

　　為防治大氣污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　河北省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議1月13日通過(guò)的《河北省大氣污染防治條例》，將于2016年3月1日起施行，1996年11月3日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第23次會(huì)議通過(guò)的《河北省大氣污染防治條例》同時(shí)廢止。修訂后的新條例明確規(guī)定，居民住宅樓等非商用建筑，禁止新建、改建、擴(kuò)建排放油煙的飲食服務(wù)項(xiàng)目。

　　河北省大氣污染防治條例

　　(1996年11月3日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第23次會(huì)議通過(guò))

　　河北省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議1月13日通過(guò)的《河北省大氣污染防治條例》，將于2016年3月1日起施行，1996年11月3日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第23次會(huì)議通過(guò)的《河北省大氣污染防治條例》同時(shí)廢止。修訂后的新條例明確規(guī)定，居民住宅樓等非商用建筑，禁止新建、改建、擴(kuò)建排放油煙的飲食服務(wù)項(xiàng)目。

　　非商用建筑禁止新改擴(kuò)建飯店

　　第五十三條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得在所在地人民政府劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品。禁止在下列場(chǎng)所新建、改建、擴(kuò)建排放油煙的飲食服務(wù)項(xiàng)目：

　　(一)居民住宅樓等非商用建筑;

　　(二)未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓;

　　(三)商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層;

　　排放油煙的餐飲服務(wù)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照要求安裝并正常使用油煙凈化設(shè)施，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。

　　第九十條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，在居民住宅樓等非商用建筑、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放油煙的飲食服務(wù)項(xiàng)目的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　解讀：當(dāng)前，在居民住宅樓一層開(kāi)飯店現(xiàn)象非常多，在省會(huì)棉三小區(qū)，多棟樓一層的居民都把房子出租出去開(kāi)成了小飯店，隨意排放的油煙經(jīng)常把二樓、三樓等樓上鄰居的窗戶熏得黑乎乎、油乎乎的，樓上居民有苦難言。新條例明確規(guī)定禁止在居民住宅樓等非商用建筑新建、改建、擴(kuò)建排放油煙的飲食服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)剎住這股風(fēng)氣將起到積極作用。

　　露天焚燒秸稈最高罰兩千

　　修訂后的條例第五十條規(guī)定，禁止露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，以及電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強(qiáng)烈異味氣體的物質(zhì)。

　　第八十七條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，在禁止燃放區(qū)域或者重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)燃放煙花爆竹，或者在人口集中地區(qū)對(duì)樹(shù)木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。

　　第八十九條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由縣級(jí)人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款。

　　解讀：隨著大氣污染治理措施越來(lái)越嚴(yán)厲，露天焚燒垃圾、落葉等行為明顯減少，但是在城中村等個(gè)別監(jiān)管不到位的區(qū)域，露天焚燒落葉、垃圾等仍然時(shí)有發(fā)生，造成煙霧繚繞，污染大氣環(huán)境，但是限于管理責(zé)任不明確，查處起來(lái)難度較大。新條例不僅明確了處罰措施，同時(shí)明確由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。隨著本條例實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，誰(shuí)來(lái)監(jiān)管也將會(huì)責(zé)任分明。

　　遺撒渣土最少罰兩千

　　第七十九條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)較重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

　　(一)破壞、損毀或者擅自拆除、閑置大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的;

　　(二)未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的;

　　(三)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不公開(kāi)或者篡改、偽造數(shù)據(jù)的;

　　(四)未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的;

　　第八十四條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、工業(yè)和信息化、城市管理、水利、環(huán)境保護(hù)等部門根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)較重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令其停工整治。受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

　　(一)各類工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)采和加工等未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的;

　　(二)企業(yè)料堆場(chǎng)未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的。

　　第八十五條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，運(yùn)輸渣土、砂石、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的，不得上道路行駛。

　　解讀：運(yùn)輸渣土遺撒也是城市一大難題，無(wú)論是采取密閉式運(yùn)輸、強(qiáng)制遮蓋、更換新式運(yùn)輸車輛等，隨路遺撒仍是屢禁不止。新條例對(duì)此明確規(guī)定了處罰，做到了執(zhí)法有據(jù)。

　　露天燒烤食品

　　最高罰兩萬(wàn)

　　新條例明確，在所在地人民政府劃定的禁止區(qū)域內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得露天燒烤食品。

　　另外，第五十五條還規(guī)定，設(shè)區(qū)市人民政府根據(jù)實(shí)際需要規(guī)定煙花爆竹禁售、禁放或者限售、限放的區(qū)域和時(shí)間，逐步擴(kuò)大煙花爆竹的'禁止燃放區(qū)域，嚴(yán)格限制燃放時(shí)間、品種，減少煙花爆竹燃放污染。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公民采取文明低碳方式舉辦婚慶、慶典和祭祀活動(dòng)，減少燃放煙花爆竹和祭祀燒紙產(chǎn)生的污染。

　　第八十八條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上一千五百元以下罰款;情節(jié)較重的，并處一千五百元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　解讀：露天燒烤是城市管理的一大頑疾，屢禁不止，有些街道一年四季不斷，燒烤攤位連成一片。雖然城管部門持續(xù)清理整頓，但是露天燒烤現(xiàn)象仍難以徹底治好。新條例從環(huán)境保護(hù)的角度對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定，提出了嚴(yán)厲的處罰措施。希望借此能夠有效打擊非法的露天燒烤行為，還城市一片潔凈的天空。