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2016廣東二孩政策實施細則
2016年廣東二孩政策實施細則出爐，新版《廣東省人口與計劃生育條例》實施將給我們的生活帶來哪些改變?
2016廣東二孩政策實施細則出爐 將帶來哪些改變?
30日上午，廣東省十二屆人大常委會第二十二次會議表決通過了《廣東省人口與計劃生育條例(修訂草案)》(下稱“新條例”)。
新條例對生育政策、計劃生育管理、計劃生育獎勵扶助、流動人口計生服務(wù)管理等內(nèi)容進行了修改和調(diào)整，將于2016年1月1日起與新修訂的《人口與計劃生育法》同步施行。據(jù)了解，這在全國計劃生育地方性法規(guī)修訂中屬首例。
廣東在全國率先落地實施新的人口與計生條例，新條例實施將給我們的生活帶來哪些改變?昨日，省衛(wèi)計委對新條例進行了權(quán)威解讀。
丈夫陪產(chǎn)假增至15天
新條例修改了與“全面二孩”政策不協(xié)調(diào)的獎勵規(guī)定，取消晚婚晚育假，將原來的獨生子女母親產(chǎn)假調(diào)整為獎勵假30天。同時，丈夫陪產(chǎn)假從10天增至15天。
女性產(chǎn)假變化稍稍復(fù)雜一點，調(diào)整后為：98天基本產(chǎn)假+30天計生獎勵(二孩以內(nèi))假=128天，相比此前少了20天。但對此前并不享受獨生子女假和晚婚晚育假的媽媽來說，則是新增了30天產(chǎn)假。而且不論是生育一孩還是二孩，以及符合法律法規(guī)規(guī)定再生育的，都可以享受增加的30天產(chǎn)假。
二孩不再審批但需登記
新條例規(guī)定，“提倡一對夫妻生育兩個子女”，生育第一個和第二個子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)辦理生育登記。也就是說，生育第二個子女不再需要進行生育審批，只需要辦理生育登記即可。
雖然生二孩不再需要審批，但符合規(guī)定條件可以再生育的，仍需要按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。省衛(wèi)計委透露，具體的登記和審批辦法正在制定，爭取盡快出臺。但這不會影響群眾應(yīng)有權(quán)益，在辦法出臺后及時補辦有關(guān)手續(xù)即可。
只生一個不再獎勵優(yōu)待
省衛(wèi)計委表示，按照國家“新人新辦法、老人老辦法”原則，新條例實施后，自愿終身只生育一個子女的夫妻，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵優(yōu)待。
但在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的本省戶籍夫妻，可繼續(xù)按規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)，享受各項計劃生育獎勵優(yōu)待政策。已經(jīng)享受獨生子女父母獎勵的夫妻，如果在新條例之后再生育子女，就不再繼續(xù)給予獎勵。但此前已經(jīng)享受的待遇不用退還。
附：2016年廣東省生育條例全文
(1980年2月2日廣東省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 根據(jù)1986年5月17日廣東省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改〈廣東省計劃生育條例〉的若干規(guī)定的決議》第一次修正 1992年11月28日廣東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議第一次修訂 根據(jù)1997年12月1日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議《關(guān)于修改〈廣東省計劃生育條例〉有關(guān)條文的決定》第二次修正 1998年9月18日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議第二次修訂 根據(jù)1999年5月21日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈廣東省計劃生育條例〉第十條的決定》第三次修正 2002年7月25日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議第三次修訂 2008年11月28日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議第四次修訂 根據(jù)2014年3月27日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改〈廣東省人口與計劃生育條例〉的決定》第四次修正 2015年12月30日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議第五次修訂)
第一章 總則
第一條 為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，維護公民的合法權(quán)益，促進社會進步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的中國公民和戶籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的一切國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和群眾自治組織應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，實行依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理。
人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)與發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合、與幫助群眾勞動致富相結(jié)合、與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。
人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。
第四條 夫妻雙方有依法實行計劃生育的義務(wù)，實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。不實行計劃生育是違法行為。
第五條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)人口與計劃生育工作，實行人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。
各級人民政府的主要負責(zé)人是執(zhí)行本地區(qū)人口與計劃生育工作任務(wù)的第一責(zé)任人。做好人口與計劃生育工作是考核各級人民政府及其負責(zé)人工作實績的一項重要內(nèi)容。
第六條 縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門主管計劃生育工作，在本行政區(qū)域內(nèi)負責(zé)本條例的具體實施和監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府其他有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的職責(zé)，做好有關(guān)的人口與計劃生育工作。
第七條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好人口與計劃生育工作。
第八條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、計劃生育協(xié)會、人口學(xué)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育經(jīng)費列入財政預(yù)算，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費，逐年提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平。
各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排必要的經(jīng)費，保證人口與計劃生育工作的開展。
第二章 組織實施
第十條 縣級以上人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃及上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。
第十一條 省實行衛(wèi)生和計劃生育委員會兼職委員單位制度，市、縣(區(qū))實行衛(wèi)生和計劃生育機構(gòu)兼職單位制度。兼職委員單位和兼職單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口與計劃生育職責(zé)分工，制定實施的具體措施。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)，按人口規(guī)模配備人口與計劃生育工作專職管理人員，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人口與計劃生育的管理工作。
村(居)民委員會設(shè)立計劃生育委員會，按人口規(guī)模配備專職計劃生育工作管理人員，負責(zé)計劃生育的具體管理工作。
國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，設(shè)立計劃生育工作機構(gòu)或者配備計劃生育工作專(兼)職人員，負責(zé)本系統(tǒng)、本單位計劃生育的具體管理工作。
第十三條 城市人口與計劃生育工作實行屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)。
國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的人口與計劃生育管理工作，實行單位法定代表人責(zé)任制，接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第十四條 村(居)民委員會、大型廠礦、企業(yè)事業(yè)單位及流動人口聚居的地方可以建立計劃生育協(xié)會，組織群眾開展計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。
第十五條 村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)依法制定計劃生育自治章程，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案。
計劃生育自治章程不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。
第十六條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)共同負責(zé)，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。
第十七條 全社會都要積極支持人口與計劃生育工作。各級宣傳、文化、新聞出版、廣播電影電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育。報刊、影視、廣播、文藝等大眾媒體，負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳工作的義務(wù)。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第十八條 提倡一對夫妻生育兩個子女。
不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女的，屬于超生。
第十九條 有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)或者縣級以上直屬農(nóng)林場審批，可再生育：
(一)因子女死亡無子女的，可再生育兩個子女;
(二)因子女死亡只有一個子女的，可再生育一胎子女;
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