北京市人口與計劃生育條例擬增計劃生育獎勵假

　　全面兩孩政策自2016年1月1日起在全國開始實施。昨天，北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會發(fā)布關于實施全面兩孩政策的相關內容，就出生人口等具體問題回應公眾關切。

　　明年起年均新增出生人口約11萬

　　2014年2月21日，北京市開始實施單獨兩孩政策，據(jù)了解，截至2015年12月31日全市單獨兩孩申請數(shù)達61810例，其中約2萬例已生育，釋放了部分生育勢能，降低了出生人口堆積的風險。

　　據(jù)測算，北京市符合全面兩孩政策可生育第二個子女的常住育齡婦女數(shù)量約增加236萬，預計2017至2021年間將累計新增常住出生人口58萬，年均新增出生人口約11萬，年度出生人口總量將達到30萬。2017年本市常住人口總和生育率將從1.1上升至1.6，出生堆積基本在三至五年內釋放完成，2021年后人口出生回歸常態(tài)。

　　建市、區(qū)兩級婦幼監(jiān)測預警機制

　　政策實施會對經(jīng)濟社會尤其是婦幼保健、托幼、教育等公共服務帶來一些挑戰(zhàn)。北京市將把政策實施與疏解人口工作有機統(tǒng)一，科學規(guī)劃配置醫(yī)療、教育等公共服務設施，滿足政策實施帶來的公共服務需求。建立市、區(qū)兩級婦幼健康服務監(jiān)測預警機制;嚴格實施孕婦分級建檔診療，著力提升一、二級醫(yī)院產科的技術水平和服務能力，提高三級醫(yī)院接診高危孕產婦比例，建立有序就診格局;繼續(xù)降低剖宮產率，減少平均住院日;必要時向社會資本投資的助產機構購買服務。同時在現(xiàn)有高危孕產婦搶救網(wǎng)絡的基礎上，依托區(qū)域醫(yī)聯(lián)體搭建助產�？漆t(yī)聯(lián)體，暢通高危孕婦建檔、轉診綠色通道;把婦幼服務機構建設及人才培養(yǎng)納入“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高全市婦幼健康服務的長期供給能力。

　　人口生育條例將加快修訂

　　據(jù)悉，北京市將加快修訂《北京市人口與計劃生育條例》及配套規(guī)章。取消晚婚晚育、生育間隔規(guī)定，完善再生育政策;增加符合規(guī)定生育的計劃生育獎勵假、配偶陪產假等福利待遇;符合條件生育兩孩以內子女的夫妻，可在懷孕前持雙方戶口本、身份證、結婚證就近到一方戶籍地社區(qū)村(居)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理生育登記，由社區(qū)村(居)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全程代辦《生育服務證》，享受計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等優(yōu)質服務;下一步將探索生育登記對接孕產期保健、兒童保健等婦幼保健服務，為群眾提供更加高效便捷的服務。

　　北京新增可生育兩孩育齡婦女236萬

　　北京今年起實施全面兩孩政策。據(jù)測算，北京符合全面兩孩政策、可生育第二個子女的常住育齡婦女數(shù)量約增加236萬。北京將取消晚婚晚育、生育間隔相關規(guī)定，并將增加符合規(guī)定生育的計劃生育獎勵假、配偶陪產假等福利待遇。

　　預計今后十余年年均新增出生人口11萬

　　今天，北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會發(fā)布關于實施全面兩孩政策的相關內容。該委員會負責人透露，2014年2月21日北京開始實施單獨兩孩政策，截至2015年12月31日，全市單獨兩孩申請數(shù)達約6.2萬例，其中約2萬例已生育，釋放了部分生育勢能，降低了出生人口堆積的風險，為平穩(wěn)實施全面兩孩政策奠定了基礎。

　　據(jù)測算，北京符合全面兩孩政策、可生育第二個子女的常住育齡婦女數(shù)量約增加236萬，預計2017至2021年間將累計新增常住出生人口58萬，年均新增出生人口約11萬，年度出生人口總量將達到30萬。2017年北京常住人口總和生育率將從1.1上升至1.6，出生堆積基本在三至五年內釋放完成，2021年后人口出生回歸常態(tài)。

　　加強出生人口監(jiān)測引導民眾合理安排生育

　　政策實施會對北京市經(jīng)濟社會尤其是婦幼保健、托幼、教育等公共服務帶來一些挑戰(zhàn)。負責人表示，北京把政策實施與疏解人口工作有機統(tǒng)一，科學規(guī)劃配置醫(yī)療、教育等公共服務設施，滿足政策實施帶來的公共服務需求。

　　據(jù)介紹，北京將加強出生人口動態(tài)監(jiān)測，引導群眾合理安排生育。建立市、區(qū)兩級婦幼健康服務監(jiān)測預警機制;嚴格實施孕婦分級建檔診療，著力提升一、二級醫(yī)院產科的技術水平和服務能力，提高三級醫(yī)院接診高危孕產婦比例，建立有序就診格局。

　　北京還將繼續(xù)降低剖宮產率，減少平均住院日;必要時向社會資本投資的助產機構購買服務。同時在現(xiàn)有高危孕產婦搶救網(wǎng)絡的基礎上，依托區(qū)域醫(yī)聯(lián)體搭建助產�？漆t(yī)聯(lián)體，暢通高危孕婦建檔、轉診綠色通道;強化新生兒危急重癥能力建設，確保母嬰健康。

　　取消晚婚晚育、生育間隔相關規(guī)定

　　負責人透露，北京將加快修訂《北京市人口與計劃生育條例》及配套規(guī)章。堅持和完善目標管理責任制，取消晚婚晚育、生育間隔規(guī)定，完善再生育政策;增加符合規(guī)定生育的計劃生育獎勵假、配偶陪產假等福利待遇。

　　此外，按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，做好政策實施前后獎勵和社會制約制度的銜接，對政策調整前的獨生子女家庭繼續(xù)實行各項獎勵優(yōu)待政策，對政策調整后自愿只生一個子女的夫妻，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，不再享受各項獎勵優(yōu)待。

　　北京還將逐步建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獎勵和扶助體系，加大對獨生子女傷殘死亡家庭的扶助力度，切實解決其在生活保障、養(yǎng)老照料、精神慰藉等方面困難和問題;完善社會撫養(yǎng)費征收管理制度。

　　實行兩孩以內生育登記服務制度

　　北京將推進計劃生育服務管理改革，實行兩孩以內生育登記服務制度，符合條件生育兩孩以內子女的夫妻可以持雙方戶口本、身份證、結婚證就近到一方戶籍地社區(qū)村(居)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理生育登記，由社區(qū)村(居)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全程代辦《生育服務證》，享受計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等優(yōu)質服務。

　　負責人透露，下一步，北京將探索生育登記對接孕產期保健、兒童保健等婦幼保健服務，為民眾提供更加高效便捷的服務。

 

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