新人口與計(jì)劃生育法(修訂)有何亮點(diǎn)？
2015年12月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定，修改后的人口與計(jì)劃生育法于2016年1月1日起正式施行。至此，實(shí)施了36年的獨(dú)生子女政策正式宣告終結(jié)。
新法規(guī)定，國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，符合法律法規(guī)生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。夫妻雙方戶(hù)籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。各地在修訂地方的人口與計(jì)劃生育條例的過(guò)程中，將就再生育的情形作出明確規(guī)定。
針對(duì)輿論熱議的失獨(dú)家庭扶助問(wèn)題，新計(jì)生法規(guī)定“獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的'夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助”。這意味著，即使是在全面二孩政策實(shí)施后，以前的獨(dú)生子女家庭如果出現(xiàn)“失獨(dú)”，仍能“按照規(guī)定獲得扶助”。
此次修法將黨的政策主張要通過(guò)立法機(jī)關(guān)的法定程序成為法律，上升為國(guó)家意志，體現(xiàn)了黨依法執(zhí)政的理念和重大改革于法有據(jù)的精神。
新人口與計(jì)劃生育法(修訂)亮點(diǎn)很多
這意味著持續(xù)30多年的“獨(dú)生子女政策”將成為歷史，“全面二孩”即將“從紙面走向現(xiàn)實(shí)”。
12月27日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了人口與計(jì)劃生育法修正案，全面二孩將于2016年1月1日起正式實(shí)施，明年元旦以后出生的二孩，都是合法的。(詳見(jiàn)本報(bào)A09版)
這無(wú)疑是一個(gè)令人倍感欣慰、極具歷史意義的時(shí)刻，意味著持續(xù)30多年的“獨(dú)生子女政策”將徹底成為歷史，“全面二孩”即將“從紙面走向現(xiàn)實(shí)”。
和前不久公布的《草案》相比，新計(jì)生法的“亮點(diǎn)”，事實(shí)上不單單只是對(duì)“全面二孩”政策的落實(shí)，在其他一些輿論十分關(guān)注的相關(guān)配套政策方面，也都做出了許多尊重民意、更符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)的進(jìn)一步修訂和完善。
比如，針對(duì)此前公眾關(guān)心的“產(chǎn)假”問(wèn)題，新計(jì)生法明確，“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇”。這意味著，只要是合法生育的子女，無(wú)論“一孩”還是“二孩”，都可以延長(zhǎng)產(chǎn)假。再如，針對(duì)此前輿論熱議的“失獨(dú)家庭扶助”問(wèn)題，新計(jì)生法明確規(guī)定“在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》”，“獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助”。這意味著，即使是在“全面二孩”政策實(shí)施后，以前的“獨(dú)生子女”家庭如果出現(xiàn)“失獨(dú)”，仍能“按照規(guī)定獲得扶助”。而針對(duì)此前草案中出現(xiàn)的“禁止代孕”條款，鑒于“各方分歧較大、還需要深入研究論證”，新計(jì)生法則予以刪除。
此次新計(jì)生法還同時(shí)規(guī)定，“符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定”。而據(jù)了解，“再生育子女”指的是生育三孩及三孩以上的情形。這意味著，新計(jì)生法規(guī)定的是一種“2+1”格局，如果“符合法律、法規(guī)規(guī)定條件”，也“可再生育(三孩)”。
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